关于年轻干部问题现状及建立 培养选拔工作机制的调研报告 习近平总书记强调，培养选拔优秀年轻干部关乎党的命运、国家的命运、 民族的命运、人民的福祉，是百年大计。年轻干部培养选拔工作是事关一个区 域经济社会发展的重要战略举措。自我区实行三位一体管理体制机制以来，示 范区党工委把培养选拔优秀年轻干部放在突出位置，紧紧抓住培养、锻炼、 管理和使用四个环节，大力实施年轻干部成长工程，进一步推动了年轻干部 选拔培养工作的常态化、制度化，大批年轻干部脱颖而出，干部队伍结构日趋 年轻化，干部队伍生机和活力进一步得到激发。实践证明，加强对年轻干部培 养选拔，是建设高素质执政骨干队伍、提高干部工作科学化水平的重要途径。 一、基本情况 近年来，我区坚持将科学选人用人、严格管理干部、建立常态 机制作为推动高质量发展的重要引擎，干部的整体素质有了较大提 升，但对标“开放、创新、活力”的要求，弱项短板不容忽视，亟待解决。 一是年轻干部培养选拔力度不够，后备干部力量薄弱。示范区实有在编 在岗干部339人，干部队伍平均年龄43岁，全日制本科以上学历占比43％、 专科及以下占比57％。现有干部90％从两镇整合而来，80％以上干部第 一学历为中专水平，存在整体年龄结构偏大，文化程度参差不齐，专业 技术人员的匮乏、干部队伍老龄化等问题。尤其是35岁以下科级干部人 数较少，仅为1人。年轻干部储备不足，班子配备呈现“青黄不接”的困境。 二是年轻干部队伍整体素质不高，专业干部极为匮乏。示范区现有在编干 部基本是由两镇基层乡镇干部整合而来，从年龄结构上看，其中60年代出生 的67人；70年代出生的180人；80年代出生的83人；90年代出生的仅为9人，从 学历结构上看，80％以上干部第一学历为中专水平，专业技术人员占比22％，其 中具有高级技术职称占比14％。从能力结构上看，大多数干部来自乡镇，较 为熟悉农村工作，示范区成立后，履行县级经济社会管理权限，熟悉产业发 展、精通项目建设、善于招商引资的经济型干部、长于规划建设、熟悉城市 管理的城建型干部、熟知政策法律、善于依法行政的法制型干部较为紧缺。 三是年轻干部选用任用渠道不畅通，干部流通渠道受阻。由于体制机制原因，干 部跨区域交流渠道不够畅通，既缺少横向县级之间的交流，又缺少纵向与市直部 门的交流，在干部提拔晋升上仅仅停留在内部提拔任用科级干部层面，县级领导 跨区域交流使用人数较少。同时因为岗位资源十分有限，优秀年轻干部晋升受到 一定影响，一些紧缺型、高端专业人才因受编制制约，也存在引、留方面的难题。 二、产生问题的原因分析 影响我区年轻干部成长的原因是多方面的，主要归纳为以下四方面。 一是思想观念的“封闭性”。虽然作为开发区，但长期受传统用人观 念的束缚，思想上还存在着“论资排辈、先来后到”错误认识，导致年轻干 部处在金字塔的最底层，看不到希望、看不到前途，从而不思进取；个 别单位认为年轻干部工作经验不足，在推荐人选时，不敢起用破格程 序，影响了年轻干部的工作热情，不利于优秀年轻干部的培养和成长。 二是部分年轻干部缺乏工作“积极性”。个别年轻干部进取心不强，缺 乏创新意识和创新才能，工作中开拓性、主动性不够，点子不多，思路 不新，办法不活，放不开手脚；有的年轻干部存在“船到桥头车到站”心 态，短期内没有被提拔，片面认为已不符合干部选拔条件，尤其是看 到比自己年轻的干部被提拔重用，就失去工作激情，降低工作标准。 三是政策机制的“滞后性”。虽然我区不断加大年轻干部的培养力度，逐步完 善培养选拔机制，但“硬度”还不够，年轻干部培养选拔还没有真正纳入到党政班 子考核内容，缺少年轻干部培养选拔规划，未建立后备人才资源库，缺乏对无任 用干部的