关于市打假工作的调研报告  根据《*市人大常委会2023年工作要点》安排，7月初，市人大常委会组成调研 组，深入市级有关部门、三七交易市场、商户、企业，采取实地查看、听取汇报、召 开座谈会等方式，对*市三七打假工作开展情况进行调研。现将调研情况报告如下： 一、工作开展情况 截至2023年7月，全市登记涉及三七的经营户3864户，其中：三七户数3013户、 其它道地中草药户数851户；企业1061户，个体户2803户。在1061户企业中，取得 药品生产许可证的企业18户，取得《药品经营许可证》的企业409户。*印象传媒 向天猫、淘宝、京东、拼多多推送的2174户三七经营户，均持有营业执照和食品 经营许可证，无《药品经营许可证》，网络平台把三七粉定义为滋补品进行销售。 （一）加强领导，压实工作责任。一是市人民政府高度重视三七打假工作，按 照《*州三七市场综合整治工作方案》要求，采取州、市联动的方式，从市市场监 督管理局、公安局等部门抽调人员参与州级组建*三七市场综合整治联合执法工作 组，办公地点设在州市场监管局，具体办理*州内违法生产经营和侵犯*三七知识产 权案件等工作。二是工作组下设线索摸排组、市场巡查案件查办组、抽检组和宣传 报道联络组，将任务项目化、项目清单化、清单具体化，全力推进三七打假工作。 （二）深入宣传，规范经营行为。一是大力开展《*三七发展条例》进市场、 进零售店、进企业、进种植户、进合作社活动，引导三七从业者熟悉掌握条例相 关内容，自觉按照条例的要求开展从业活动。二是开展法制培训，加大三七中药 材相关法律、法规学习宣传，引导广大三七经营户规范使用*三七标识包装，使 广大三七经营户认识到维护三七品牌知识产权的重要性和必要性，增强三七经营 者诚信守法意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视保护知识产权的社会氛围。 （三）联动执法，强化日常监管。一是市市场监督管理局严格依照《药品经营 质量管理规范》（GSP）、《农产品质量安全法》对市场经营户进行管理。二是采 取部门上下联动、部门之间协作、属地管理、长短结合，并突出线下实体市场与 网络平台市场一体化监管，加大三七市场、三七零售店、三七电商等交易场所以及 假冒伪劣三七原料及其产品行为的集中综合整治，2023年1－4月，共出动执法人 员212人次，检查三七经营户274户次，规范经营行为73起，督促经营户自行销毁 含有“医疗用语”标签17千克，查处违法案件5起，三七生产经营秩序得到明显好转。 （四）多措并举，提升监管实效。一是大力推进三七数字化产业平台建设，建 成*三七农业物联网公共服务平台、三七产业大数据库、*三七数字馆等公共服 务平台，苗乡三七、七丹、特安呐、金三奇、华信等多家企业自主开发了集“产 品供应、过程监管、质量保障、渠道拓展”为一体的产品生态链溯源系统。二是 加强对线上*三七经营活动侵权假冒、虚假宣传、不正当竞争、违法广告、侵害 消费者权益等行为监测，对情节严重的属地网站、平台账号，由市场监管、网 信等部门查处，属地外的按照程序报请上级部门协调当地相关部门进行处理。三 是畅通12315、12377等投诉举报渠道，完善网络犯罪行刑衔接，发挥好舆论引导 和监督作用，多维共治推进三七网络市场健康有序发展。2022年以来，全市共受 理12315平台投诉397件，其中三七相关投诉167件，占42.07％；受理12345政府 热线投诉43件，其中三七相关投诉15件，占34.89％。投诉范围主要为无证生产 经营三七、宣传上使用医疗用语等，所接投诉均按相关工作流程予以妥善处置。 二、存在主要问题 （一）宣传方式方法创新不够。一是利用报纸、电视、网络、微信、 手机客户端等平台对三七宣传不多，吸引眼球不够，社会影响力小，广大 消费者对三七的认知度知晓率认可度不高，与人参等名贵药材的知名度相 比差距还很大。二是对维权打假相关法律法规、规范性文件进行广泛宣传 不够，尚未形成全社会共同关注、支持、参与“*三七”品牌维权打假行动 的良好氛围。三是执法曝光力度不足，打假取得的成果向社会展示宣传的 少，未及时对接新闻媒体介入全程跟踪报到，社会知晓度低，震慑力不强。 （二）高效联动执法合力不强。一是三七打假工作涉面宽，情况复杂，对不 断出现的新情况、新问题联合分析研判不够，缺乏行之有效推进工作的办法措 施