关于我区专业应急救援 队伍建设情况的调查报告  根据年初工作安排，区人大常委会将于*月听取区政府关于我区专业应 急救援队伍建设情况的报告。为全面了解相关情况，区人大常委会成立以 副主任*同志为组长的调研组，*月至*月，先后到区应急局和区消防救援支 队进行调研，听取相关部门和单位的情况汇报，实地走访*、*、*、*、*应 急救援中队和*消防救援站，观看队伍日常训练情况，查看应急救援装 备、物资配备状况，并与队员们进行交谈，详细了解我区应急救援队伍 建设、阵地建设、应急救援工作开展等情况。现将调查情况汇报如下。 一、工作开展情况 （一）坚持高位推动，组建专业应急救援队伍。根据市安委会、市减灾委 《关于加快安全生产与自然灾害应急体系建设的指导意见》和市安委办、市 减灾办《关于加快推进区县综合应急救援队伍建设的紧急通知》要求，区安 委办、区减灾办赓即出台《关于加强全区安全生产和自然灾害应急体系建设的 意见》（*〔2020〕*号），按照“全灾种、大应急”建设思路，坚持整合资源、 深入基层的原则，以区应急局为建设主体，组建了*市专业应急救援*支队，下 辖*、*、*、*、*、*、* 7支中队，目前配备有70名专职队员，采取正规化建 设、准军事化管理。改制转隶后，*区消防救援支队除机关全勤指挥部外，下 辖*、*、* 3个消防救援站，现有工作人员163名，实行24小时执勤战备制度。 （二）坚持统筹推进，救援力量体系逐步形成。一是加强基层综合应急救援力 量建设。制定《*区三级综合应急救援队伍建设方案》（*〔2020〕*号）和《*区 村级综合应急救援站建设方案》（*〔2020〕*号），加强全区救援力量体系建设。 现已建成28个镇街综合应急救援队，组建333个村（社区）综合应急救援站，建 成率100％，配备兼职人员2418名，实现救援力量直达基层。二是补齐行业应急救 援队伍短板。2022年“8.20”*森林火灾后，区政府组建了区森林消防队，即虎峰应 急救援中队，配备相应专业救援装备，配强10名专职队员，平均年龄为28岁，专 科及以上学历8人，其中7名为退役军人，有较强的专业素质；通过政企联建的 方式，成立了危化应急救援队；依托企业成立大型机械应急救援队，并建成重庆 红宇精密工业有限责任公司和重庆顺安天力达爆破器材有限公司2支企业合同制 消防队。三是社会救援力量不断增加。引导社会应急救援力量整合，组建了铜龙 应急救援大队；推动*社会救援队伍和汽摩协会社会救援队伍组建。目前，全区 已基本形成以消防救援支队为主力，以三级综合应急救援队伍为骨干，以行业主 管部门应急救援队伍为支撑，以社会应急救援队伍为补充的应急救援力量体系。 （三）坚持实战导向，救援整体能力不断提升。一是狠抓队伍日常训练。 编制综合应急救援队伍训练大纲和训练制度，指导各级队伍制定年度、月、 周训练计划，狠抓制度落实。每年定期组织开展全区森林火灾、危化事故、 洪涝灾害等重点救援领域知识培训和装备实操训练。二是扎实开展应急救援 演练。每年汛前组织开展全区森林灭火、防汛抢险、地质灾害、危化事故救 援等应急演练，精心筹划，周密组织，演练实战化水平不断提升。三是加强 物资保障。区消防救援支队配备执勤消防救援车辆24台，通信指挥车、通信 保障车、战勤保障车各1台，共有器材7512件套，船艇5艘，无人机5架。区 应急救援支队采购救援装备经费累计660万元，为各级各类队伍配备装备物 资2800台（件、套）。据统计，2020年以来，全区共成功处置2020年“8·17”安居洪 峰过境、2021年“9·17”渝遂高速*服务区硫酸泄漏、2022年“8·20”*森林山地火灾等 各类事故灾害4170起，参与各类社会救助1736起，出色地完成“抢大险救大灾”任务。 二、存在的问题 （一）标准化建设还存在短板。一是专业应急救援队伍管理不够规范。专业 应急救援支队支队长由区应急局责任科室科长兼任，副支队长由*中队中队长兼 任，由于平时事务繁忙，对支队建设和发展思考不够深入细致；各中队由于带队 领导水平、驻地条件等不同，个别中队存在精神状态不佳、规范化建设推进较慢 等问题。二是营房建设不够均衡。调研中发现，*、*、*、* 4个应急救援中队营 房条件较差，特别是*中队由原*兽防站改建，办公楼破旧，用房紧张，功能房条 件简陋，且与居民混住，无车库和单独的训练场地，出入只有约两米宽的背街巷 道，转角处因有公共厕所致使地上常年有水湿滑，队员出警摔倒的情况时有发生。 （二）队员薪酬待遇偏低。一是人员流动性大。以专业应急救援*支队为 例，自2020年8月成立以来共离职30人，新老队员交替影响整体救援能力；从消防 救援支队2023年组织的2次合同制消防员招录来看，均报名人数较少，甚至出现考 核后不报到的情况。工资待遇偏低是队员离职或不愿报考的主要原因，如应急救 援队员每月基本工资加补贴为3600元，除五险一金外，实际领取不足3000元，职 业获得感不强。二是专业应急救援支队年龄结构偏大。专业应急救援*支队平均 年龄为35.9岁，最大年龄为56岁，其中50岁以上