教育工委书记中心组主题教育
研讨发言：乡村振兴 教育先行
乡村教育是我国基础教育的神经末梢和主要阵地，既承载着传播知识、塑
造文明乡风的功能，又能为乡村建设提供人才和智力支撑。乡村振兴，必须树立
教育先行理念，扎实推进乡村教育振兴步伐，让教育振兴助力乡村的全面振兴。
布好以县为主的“新格局”。从县域视角来看，随着城镇化的快速推进，县
域内学龄人口从农村不断向县镇集聚，乡村学校学龄人口密度不断下降，出
现了“城挤乡空”的县域教育发展困局。“点多量少”将是今后很长一段时期乡村
教育面临的现实情形，小规模学校将成为支撑乡村教育的中流砥柱。要落实
以县为主统筹领导职责，探索建立“党委领导、政府统筹，条块结合、以条为
主”的新型乡村学校管理格局，强化对乡村学校的行业管理、专业引领和服务
保障职能，实现县域范围内乡村学校治理的专业化、精细化和高效化。要修
订新一轮城乡学校布局规划，适度引导进城求学的乡村学生返乡回流，巩固
乡村学校规模，拉动乡村经费投入，依靠人力资源聚合推动乡村教育振兴。
走好因校制宜的“改革路”。当前，为促进城乡义务教育均衡发展，各地陆续
探索实施了集团化办学、学区化改革、组建学校联盟或发展共同体等措施，但就
乡村学校而言，不同规模区位、文化背景的学校之间很难实现深度融通。过度整
合会催生资源、师资和生源争夺或流失，削弱乡村学校地位，引发乡土课程体系
消解，挫伤办学积极性，加速学校同质化，不利于乡村小规模学校独立个性发展。
基于此，在推动乡村教育振兴的过程中，需要区别对待城市与乡村、大校与小校
的客观差异，适度赋予乡村学校办学自主权限，允许依据属地条件、历史沿革、文
化背景和真实教学能力，走个性化、乡土化发展道路，呵护乡村学校的办学生机。
打好人文关怀的“情感牌”。教师是教育发展的第一资源。留住用好优秀
教师是决定乡村教育振兴成败优劣的关键一招，要在增强人文关怀、提高乡
村教师社会地位方面多下功夫。一是要遵从学校教育规律和教学实际，加快
厘清乡村教师教书育人清单，划清乡村教师职业边
