市公共资源交易中心开 展部门协同监管工作总结 **市公共资源交易中心深化运用“制度+科技”手段，线上线 下双轮驱动、场内场外两场联动，以机制创新推进监管协同，以 部门协同形成监管合力，综合推进全链条、全过程在线监管和协 同监管，构建全领域综合监管、跨部门协同监管、大数据智慧监 管的一体化智慧监管体系，营造优质法治化公共资源交易环境。 一、工作开展情况 今年以来，我们着力打造数字赋能条件下的智慧见证，激活 数据资产在围串标分析、营商环境分析、效能分析等方面的价值 化服务，以见证支撑监管，并通过完善制度、创新模式、闭环管 理，监管质效明显提升。一是建制度。制定《**市公共资源交易 代理机构场内行为规范》《**市公共资源交易代理机构场内行为 评价细则（试行）》《**市远程异地评标操作规程（试行）》等 多项制度，进一步规范了公共资源交易场内行为。深化异标查处 制度，对进入平台的公共资源项目在交易过程中发现的异常情 况，向市纪委监委、市公管办、有关行业部门报告，并做好证据 锁定。推行主题开放日制度和代理机构恳谈交流会制度，每季度 邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行业代表、市场主体代表 和代理机构代表“沉浸式”体验业务流程，增进了解、征求意 见、整改落实。二是强科技。运用大数据、云计算等技术，自动 分析比对有关交易数据，着力发现交易过程中IP地址、MAC地址 相同等异常情况，增强监管的针对性、精准性和指向性。结合业 务办理流程，在所有环节设立警示节点，对违规行为预警提 醒，截至目前共处理网上自动预警24起，有效预防了违规行为发 生。在“不见面开标”系统中设立网上开标直播大厅，行业部 门、交易主体和社会公众都可进入直播间“围观”，以公开促公 平。三是创模式。开展分散卡位式评标，打破了传统的“一标一 室”集中评标模式，每个项目的评审专家随机抽取、插花安 排，彼此不见面，实现了同室“不同标”、评标“无干扰”，有 效规避评标专家“小圈子”“熟面孔”，最大程度减少评审过程 中人为因素的干预。评标过程同步打分、云端签章、全程留痕、 全程可查。四是重闭环。坚持“闭环管理”，在评审结束后对项 目进行“回头看”，重点对专家打分畸高畸低、显失公平、漏项 错加、资料缺失等问题进行核查，及时纠偏纠错。制度执行以 来，通过“闭环管理”发现异常问题项目**个，牵头约谈警告涉 事企业**家，约谈评审专家**人，向相关部门函告问题**个，有 效维护交易工作的严肃性，形成有力震慑。 二、存在的困难和下一步工作思路 公共资源交易平台整合后，行政监管和处罚权限依然在行业 部门，在相对统一集中的市场中实行分散的行政处罚，执法效率 低，执法成本高，推诿、不作为、慢作为现象时有发生，出现 了“能管的看不见、看见的管不了”的局面，监管和运行存 在“两张皮”的问题，综合监管改革不到位、权责不清，是我省 乃至全国存在的体制性问题，容易造成“牵头部门多、落实部门 少，管理部门多、负责部门少，市场问题多、追责处罚少”的局 面，出现“九龙治水”的监管乱象，市场的正常运行与行业的追 踪监管脱节。下一步，**市公共资源交易中心将按照建设“全省 一张网”工作要求，实现监管对象全覆盖、监管内容全要素、监 管数据全共享、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管结果全 公开，营造公平公正的公共资源交易市场环境。 （一）场内创新“互联网+监管”，持续净化交易市场环境。 一是升级监管系统。系统对接**市公共资源交易中心综合监控管 理平台设备，将**市公共资源交易中心已有的音视频监控系统接 入系统中，在系统中集成实现音视频监控画面直播功能，监管单 位可按照标讯查看今日开评标的项目，随时查看项目的现场音视 频直播。系统对接**市公共资源交易电子服务系统，接收参 与**市公共资源交易项目的投标人在线提交的质疑和投诉信息以 及招标人或代理机构的质疑回复信息，监督部门通过系统在线查 看回复投诉信息，同时可查看质疑及质疑回复信息。构建执纪执 法再监管功能，根据管辖权限对质疑异议处理过程进行实时监 督，及时予以纠正和提醒，督促招标人及时回应交易主体合理诉 求，在直接监管行业交易行为的基础上，对监管行为进行再监 督，有效提升监管动能与效能。二是推行智慧监管。通过对接省 公共资源交易大数据底座和区块链