市乡村振兴推进问题探析  民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的 重大战略部署。为了解*市乡村振兴进展情况及面临的问题，为党委政府推 进乡村振兴提供参考，近期国家统计局*调查队在全市开展了调研。结果显 示：当前*市聚焦守底线、抓发展、促振兴，扎实推进乡村发展、乡村建设、 乡村治理重点工作，脱贫攻坚与乡村振兴衔接良好，乡村振兴成效开始显现。 一、乡村振兴推进成效显著 民生无小事，枝叶总关情。近年来，*市深入扎实推进乡村振兴，依托资源优 势，抢抓政策机遇，大力发展现代农业，立足资源禀赋、产业基础和市场需求等，因 地制宜发展现代特色高效农业，努力在“规模”上求发展，在“特色”上做文章，在“优 质”上下功夫，全市农业特色产业发展呈现强劲势头，乡村振兴取得显著成效。 （一）农业综合生产能力显著提高。产业兴则乡村兴，农业强则百业强。*市将 实施乡村振兴作为破解“三农”困局、推动农业农村高质量发展的重大机遇，按照“稳 面积、稳产量”思路，实施“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进农业供给侧结构性改 革，培育新型经营主体，延长粮食产业链条等措施，粮食生产能力不断增强，粮 食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，粮食生产的“压舱石”作用明显。 粮食面积稳步增长。*市按照“稳面积、稳产量”的思路，牢牢守住土地红线，坚 守耕地和永久基本农田保护红线，全市划定耕地184.2万亩、永久基本农田149.9万 亩。2022年粮食作物播种面积为92.42万亩，比上年增加0.52万亩，增长0.6％。 粮食总量相对稳定。*市粮食总产量相对稳定，坚决扛稳了保障国家粮食安全 的政治责任。2022年粮食总产量为48.65万吨，比上年增加1.16万吨，增长2.4％。 粮食单产稳步上升。*市依托优势特色资源，推广特色鲜明、优势 集聚、市场竞争力强的优良品种，为农业增效、农民增收跑出了“加速 度”。2022年全市粮食亩产为526.4公斤，比上年增加9.62公斤，增长1.86％。 （二）农业特色产业发展势头强劲。近年来，*市立足资源禀赋、产业基 础和市场需求等，因地制宜发展现代山地特色高效农业，努力在“规模”上求发 展，在“特色”上做文章，在“优质”上下功夫，全市农业特色产业发展呈现强劲势头。 加大投入，政策拉动。加快推进现代丝路寒旱优势特色产业三年倍增行 动计划，培育壮大高品质菜草畜产业链，加大财政资金投入力度，设立1亿 元农业特色产业投资基金，近三年累计整合涉农资金3.8亿元，落实财政衔 接推进乡村振兴补助资金5.4亿元，用于特色产业发展2.8亿元，为推动现代 农业优势特色产业发展提供了资金保障。全市139个行政村集体经济收入均达 到5万元以上，13个村级光伏电站运维管理规范，累计实现收益123.83万元。 因地制宜，统筹推动。坚持育产业提质效，着力推动乡村优势特色产业发 展，江楠市场、和鑫源等企业在祁连山冷凉灌区、城郊区域一带着重发展具有市 场竞争力的大宗蔬菜品种；波杜产业、三杰牧草等企业在*东河灌区、水源等适宜 地区布局优质饲草种植基地；依托*县国家级制种大县金字招牌，在清河灌区着重 发展现代种业；以天康农牧、元生农牧、天牧乳业等企业为依托，推动草、畜一 体化，突出发展肉奶产业。严格落实“菜篮子”市长负责制，持续推进生猪产能调 控，扩大牛羊肉和奶产品生产，提高蔬菜保供能力，确保肉蛋奶和蔬菜有效供给。 扶持典型，龙头带动。培育壮大新型农业经营主体，大力实施龙头企业引 培提升行动培育计划，全市累计培育市级以上农业产业化龙头企业65家，市 级以上示范性农民合作社198家，家庭农场168家。达盛新业等多家农民合 作社入驻*县现代农业产业园，带动园区创建省级标准化生产基地，吸纳周 边3.6万多名农村劳动力就业，建成以粤港澳大湾区“菜篮子”基地为代表的 高原夏菜生产基地，初步构建了一二三产业融合发展的现代农业产业体系。 （三）脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚交出满意答卷。中央部署 打赢脱贫攻坚战以来，*市坚定不移把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生 工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实中央脱贫攻坚方针政策和省 委、省政府各项部署要求，聚焦“六个精准”，整合资源精准帮扶，综合施策破解 难题，突出重点精准发力，脱贫攻坚工作取得决定性成效。2018年，*县“插花 型”贫困县经省政府批准摘帽，15个建档立卡贫困村全部脱贫退出；2019年，全 市1.16万建档立卡贫困人口全部脱贫；2020年，全市贫困人口人均可支配收 入达到14051元，同比增长21.6％，高于农村居民人均可支配收入增幅13个百 分点左右，彻底消除了农村绝对贫困，确保经得起历史和人民检验。2022年 全市第一产业增加值达31.95亿元，同比增长5.92％；农民人均可支配收入达 到19647元，增长6.2％；脱贫人口人均可支配收入达到17757元，增长11.5％。 美丽乡村建设成效显著。全面实施以“生态环境保护、农村厕所建设、 美丽乡村创建”为主要内容的农村人居环境整治行动，完成8100座农村户用 卫生厕所改建、46个“清洁村庄”创建和12个市级美丽乡村示范村建设，大 力推进环境治理全域化、村容镇貌品质化，增强农业农村发展活力。扎 实开展村庄清洁行动，发动干部群众8.33万人次，清理各类垃圾和废弃 物13667吨，清理河坝沟渠1803公里，清理乱搭乱建等4808处，新改建农村 卫生户厕1737座，并通过制定村规民约等方式，建立起常态化长效机制。 持续深化拓展帮扶工作。认真落实市级领导联系乡镇和市县单位定 点帮扶行政村机制，333个市、县帮扶单位联系帮扶全市139个行政村。 扎实推进驻村帮扶工作，调整轮换驻村帮扶干部18名，开展驻村帮扶培 训9期989人次，常态化督促驻村帮扶干部履职尽责，持续推动政策、工 作、责任落细落实。积极开展“万企兴万村”*行动，动员47家民营企业 与10个乡镇112个行政村结对帮扶，落实“万企兴万村”县级实验项目15个。 （四）产业融合发展亮点纷呈。扎实推进乡村规划建设。制定印发了 《*市实施乡村建设五年行动计划》，协调县、区按照发展类、管控类、 搬迁或撤并类三种类型排出优先序，每个乡镇选择1个村先行开展试点，因 村施策，县区及试点村建设规划均已编制完成，全市12个乡村建设试点村 已全部开工建设。同时，*市被省上确定为整市推进乡村建设的5个市州之 一，*县列为省级重点帮扶县，全市共有30个村确定为省级乡村建设示范村。 大力支持特色产业发展。为实现乡村振兴发挥产业优势起到了引领作用，推 动*高原夏菜申报为“甘味”农产品区域公用品牌，申报“元生爱特”绵羊奶等7个 品牌为“甘味”知名企业商标品牌，同时在*县、*区确定17个村开展“村社一体、 合股联营”村党支部领办合作社试点工作，积极整合各种力量，创新探索多种 发展模式，持续做大做强村集体经济，带动农民增收，为农业产业兴旺奠定 了坚实基础，农村集体经济不断壮大，产业融合发展的态势正在加速形成。 着力实施兴业带富工程。坚持强龙头、补链条、聚集群，聚力打造高品 质菜草畜百亿产业链，制定了兴业带富工程暨现代丝路寒旱农业优势特色 产业三年倍增行动实施方案、高品质菜草畜百亿产业链2021年行动计划，分 产业开展抓点示范，*县被省上确定为全省三年倍增计划肉羊优势产区、奶 山（绵）羊产业优势特色区域，*区被确定为三年倍增计划奶牛产业优势产区。 狠抓涉农重点项目建设，今年上半年，*区双湾镇农业产业强镇项目整体形象 进度达85％，*县蔬菜省级现代农业产业园建设项目完成核心示范区建设，全 市47个新（续）建涉农重点项目已开工（复工）39个，完成投资6.25亿元。 （五）农村社会事业得到有效促进。抓政策，强保障，创 新乡村治理方式，提高乡村善治水平，着力加强乡村治理体系 和治理能力建设，为全面推进乡村振兴社会治理提供有力保障。 切实加强社会保障体系建设。在全市新建农村互助老人幸福院3所，累 计建成农村互助老人幸福院118所，覆盖率达到85％；农村养老保险参保 率达98.3％，基础养老金最低标准达到每人每月133元，发放率达100％。 推进义务教育学校标准化建设。加强乡村教师队伍建设，推行义务教育学校校 长及教师交流轮岗制度，交流轮岗教师314人。投资2496.8万元改造提升乡村小规 模学校和乡镇寄宿制学校办学条件和水平，发放脱贫家庭学生各类补助344.81万 元，组建城乡学校结对帮扶教育联盟8个，实行中小学区域联盟教学研讨、送教下 乡、教师走教制度，促进义务教育优质均衡发展和乡村学校教育教学质量的提高。 用村规民约推进移风易俗。将移风易俗写进村规民约，并通过广播平台 及电子屏、宣传栏、会