在把握运用“四种形态”认真履行监督责
任学习研讨会上的发言提纲
×××
（2017年 11月 日）
按照会议安排，我就围绕如何做到纪在法前、纪比法
严和如何认真落实纪委监督责任“两项内容”作简单汇报
发言，不足之处，敬请批评指正。
一、如何做到纪在法前、纪比法严
今年 9月 24日至 26日，岐山同志在福建省调研时首次
提出监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评
和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态
党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分
作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案
审查的只能是极极少数。
岐山同志提出的监督执纪“四种形态”，是依据纪律
和规矩这把尺子进行划分的，是实现干部清正、政府清廉
政治清明的治本之策。“党内关系要正常化，批评和自我
批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强
调的是“治未病”理念，要求全体党员既要勇于自我批评
加强自我监督，又要自觉接受党和人民的监督，远离纪律
和规矩“底线”，防范于未然；“党纪轻处分和组织处理
要成为大多数”，强调的是“正歪树”理念，对自律不严
常态化监督不力而触碰纪律和规矩“底线”的党员，抓早
抓小、动辄则咎，防止小错变成大错、小祸酿成大祸；
“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”
强调的是“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶
下囚”的党员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人；
“而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，强
调的是“拔烂树”理念，对那些纪律处分已达不到惩戒目
的的党员，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持
党的肌体健康。
在开展监督执纪问责中，我们还存在一些差距和不
足:一是转变思想观念不够。纪检监察干部思想还停留在依
法审查，还未转变到依纪审查上来；二是能力素质还不高
“四种形态”对纪检监察干部业务能力要求更高、更严，
部分纪检监察干部还不能适应；三是还未真正做到“四
早”，不能实现咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
结合××工作 实际下 一步我 们 重点要 做 到 “ 四个
新”：
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是 “三转”
工作的又一次深化。要在监督执纪实践中，把握运用好
“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。把纪委的
职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检
查的特质。以新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条
例》颁布实施为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围
教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对
党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干
净做事。二是执纪方式要有新转变。按照“四种形态
