研讨发言：以党建引领提升基层社会治理效能 党的二十大报告强调“推进以党建引领基层治理”“健全共建共治共享的社 会治理制度，提升社会治理效能”。基层治理是国家治理的基石，党的领导 是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。要不断深化对党建规律 的认识，在党建引领下，深刻把握基层治理的发展脉络、核心要义、实践要 求和价值目标，切实发挥高质量党建的引领作用，不断提升基层治理质效。 一、发挥党组织核心引领作用 党的二十大报告强调“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。加强社会治 理，要着力构建社会治理共同体，充分发挥党组织在政治、思想、组织等方面的核 心引领作用。其中，坚持党的集中统一领导是基层治理的根本原则，坚持以人民为中 心是基层治理的核心理念，要综合运用治理手段，提升基层社会治理的能力和水平。 统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系 和治理能力现代化的基础工程。应坚持以基层治理体系和治理能 力现代化为重要目标，坚持以人民为中心，全面完善党建引领，特 别是强化政治引领、思想引领、组织引领、制度引领和技术引领。 政治引领，要求基层党组织始终把党的政治建设置于首位，确保基层治理沿着 党指引的正确方向前进；思想引领，要求将思想建设与强国建设、民族复兴紧密 结合，凝聚思想共识，形成奋进力量，促进基层治理朝着社会化、专业化的方向不 断迈进，构建共建共治共享的社会治理格局；组织引领，就是通过顶层设计和制度 安排，推动基层党组织建设朝着规范化、科学化的方向发展，实现基层党组织与基 层治理的高效结合；制度引领，主要指加强对党员的教育与管理，依法依规开展基 层治理，引导带动党员干部严格履行职责，让基层党组织变得更加坚强有力；技 术引领，就是及时把先进技