在基层党组织建设座谈会上的发言提纲
加强基层党员领导干部教育监督管理是基层党组织建设的重
要课题，从政治考量看，思想引领需要更加忠诚的“党代
表”；从工作实践看，改革创新需要更加过硬的“领头雁”；从
体系支撑看，全面抓建需要更加有力的“主心骨”；从现实考验
看，守牢底线需要更加敏锐的“吹哨人”。通过调研发现，基层
党员领导干部教育监督管理还存在一些薄弱环节。
一是全员额常态教育有差距。教育对象覆盖还不够，有时容
易忽略党员领导干部这个关键少数，“教育者必先受教育”不够
主动，16.6%的同志表示处室领导参加本单位集中理论学习讨论
积极性不高，存在走过场的现象。教育内容引力还不够，教育者
施教水平有限、创新方法不多，党员领导干部层面感觉深度不
够、提不起兴趣，72.3%的同志认为影响教育成效最大的原因是
形式单一缺乏吸引力。教育检查督导还不够，当前工作头绪多、
节奏快，“5+2”“白加黑”是新常态，基层党支部动散状态下
到课率难保证，监督检查推门听课、评课不经常，督促教育落实
不到位，特别是紧盯关键少数参教跟学还有差距。
二是全时域覆盖管理有差距。依靠行政容易“岗位压
制”，陷入只能“职务高的管职务低的”误区，上级管下级在广
大党员群众中形成固有思维，基层党员领导干部职务越高，管理
手段越少力度越小。预防不力容易“后发制人”，对思想心理情
况、“八小时以外”管控以及违规饮酒、不正当交往等隐蔽性强
的领域，难以全时跟进掌握、实施有效监管，始终在当“消防
员”。帮带疏漏容易“成绩偏科”，挂钩帮建心思精力大都放在
单位建设发展上，对基层单位主要领导个人情况深入了解不
够，隐藏背后的问题有时发现不及时。
三是全方位合力监督有差距。上级监督还有疏漏，党委、纪
委及机关各部门监督检查，容易忽略党员领导干部的个人情
况，还没有专项检查的先例。同级监督较真不够，三分之一的支
部书记副书记表示咬耳扯袖抹不开面子，组织生活会开展批评也
容易避重就轻。群众监督走空落虚，存在“事不关己高高挂
起”“多一事不如少一事”的旁观心态，仅有少数同志表示发现
领导干部行为异常会主动报告上级。家庭监督还有缺位，主动邀
请亲属参与监督比较少，上门走访电话征询不够，每年廉政信函
也都是年年一个样，有的连亲属联系方式都还不掌握。
四是全要素干部考评有差距。专业能力考虑多，综合素养考
虑少。往往看重统筹能力、业务水平、专业技术等硬指标，对个
人理论涵养、党性修养等软指标没有客观标准，缺少具体的评价
支撑。工作实绩考察多，德行表现考察少。多渠道多层次、历史
地全面地了解党员领导干部的生活圈、朋友圈、社交圈不够，
