在年轻干部培养选拔专题调研座谈会上的讲话 同志们： 今年6月，全国组织工作会议在京召开，习近平总书记对党的 建设和组织工作作出重要指示，强调全面推进中华民族伟大复 兴，关键在党，关键在人，要着力建强堪当民族复兴重任的高素 质执政骨干队伍。年轻干部作为高素质干部队伍的重要组成部 分，是党和国家事业发展的生力军，在全面建设社会主义现代化 国家新征程上，建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充 满活力的优秀年轻干部队伍，将“生力军”锻造为“主力军、排 头兵”，是确保我们党的事业后继有人、薪火相传的根本保证。 这里，我讲几点意见。 一、科学把握年轻干部独特成长规律 习近平总书记指出：“干部成长是有规律的。”健全培养选 拔优秀年轻干部常态化工作机制，必须遵循年轻干部成长规律。 （一）年轻干部成长具有长期性，必须接续培养、久久为 功。习近平总书记强调：“干部成长规律决定了干部培养要有足 够时间，不仅着眼未来5年、10年，更要着眼未来15年、20年乃 至更长时间。”十年树木、百年树人，年轻干部成才无捷径可 走。一般情况下，自走上工作岗位开始，成长为正处级领导干部 最少需要5—10年时间，这是一个长期历练、不断锻炼的过 程，要将思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练贯穿始 终，着力补齐干部履行职责、行使权力、开展工作等方面存在的 理念差距、素质短板和能力不足，助力年轻干部更好开展工作、 推动发展。 （二）年轻干部成长具有系统性，必须循序渐进、墩实基 础。优秀年轻干部培养是系统性、长期性、基础性工作，必须着 眼近期和长远需要，在干部储备上绵绵用力。年轻干部的成长需 要完成从思想到行为、从认识到实践、从品格到作风的系统性、 全面性蜕变。这一过程是一个循序渐进的过程，“敦实基础”才 能“递进成才”。必须科学分析不同层级年轻干部成长规律，分 级分类开展墩苗行动，强化轮岗历练，着力搭建科技创新、经济 运行、对外交往、民生保障、乡村振兴、社会治理等重要任务历 练平台，通过搭台子、压担子、引路子，让年轻干部经风雨、见 世面、壮筋骨、长才干。 （三）年轻干部成长具有阶梯性，必须破除惯性、有为有 位。我们党坚持一层一层考验、递进式培养干部，这是我们的制 度优势。年轻干部从参加工作到走向成熟，需要经过必要的台 阶、递进式的历练和培养。阶梯式成长、螺旋式上升是年轻干部 成长过程的主旋律和进行曲。要搭建更多公开选调、竞争上岗等 平台和桥梁，研究推进优秀年轻干部动态管理的若干举措，抓好 储备库的集中调整和日常管理，加强梯次培养和实践锻炼，科学 精准提拔使用干部，确保做到用当其时、人岗相宜。 （四）年轻干部成长具有可塑性，必须因人施策、统筹推 进。习近平总书记指出：“对优秀年轻干部，组织上要注意跟 踪，‘善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之’。”不同任 职经历和知识背景的年轻干部，成长过程和发展路径不尽相 同，需要因人施策、统筹推进。要坚持“一人一档一策”，建立 健全年轻干部成长痕迹档案，明确优势特长和短板弱项，结合紧 缺型、专业型、复合型等类别，差异化制定补齐短板、精进所长 的具体举措，并及时匹配业务、廉政“双导师”，助力年轻干部 又快又好成长成才。 二、客观认识当前年轻干部选育存在的问题 进入新时代，各级党组织对年轻干部的培养在宏观机制、具 体做法上都进行了积极探索，尤其在党的十九大后，中央陆续出 台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意 见》《党政领导干部选拔任用工作条例》《2019—2023年全国党 政领导班子建设规划纲要》等制度文件，不断优化细化选拔培养 优秀年轻干部目标要求，源源不断为党和国家事业培养后备人 才。但在实际落地过程中，限于思想理念、规划不足等原因，部 分地区依然存在年轻干部使用“青黄不接”“无人可用”的被动 局面，亟须加强关注、精准施策。 一是观念保守、论资排辈。有的单位选用年轻干部不够大 胆，存在论资排辈、平衡照顾的现象，在选人用人中存在“以资 历论英雄、以任职年限论先后”的观念，总认为老同志资历老、 经验丰富，辛苦多年，需要“平衡”；而年轻人刚参加工作，还 有很多机会，可以等一等、让一让，一定程度上形成优秀年轻干 部使用的隐形台阶，致使年轻干部晋升相对缓慢。有的对年轻干 部过于求全责备，用完人眼光看待年轻干部，看问题多、看成绩 少，看眼前多、看潜力少，对年轻干部不放心，不敢让年轻干部 在急难险重任务中挑大梁，错过年轻干部成长的“黄金期”。 二是急拿现用、备用脱节。在年轻干部培养过程中，没有将 干部成长周期与单位发展规划一并考虑，导致年轻干部的知识结 构和能力素质与事业发展阶段不匹配。部分优秀年轻干部在固定 岗位“一用到底”，经历单一、视野单一。遇到领导班子换届等 年轻干部使用集中期时再急拿现用，导致年轻干部产生浮躁情绪 和急功近利心理，将个人成长等同于职务升迁，热衷于自我设 计，而不是专心致志做好本职工作，从长远看不利于年轻干部的 健康成长。 三是历练不足、培养泛化。新时代新形势下，各项工作的交 叉性、融合性不断增强，对于年轻干部的综合能力提出了更高要 求。但部分单位缺乏对干部队伍的长期规划，缺少对成长路径的 思考谋划，为年轻干部提供的实践平台仍显不足，致使年轻干部 参与更高层面重点工作的途径少、渠道窄，大多没做过几回“热 锅上的蚂蚁”，进而出现现有年轻干部队伍专业、经历、能力等 方面“画像”雷同，年轻干部竞争优势弱化、组织部门择优选配 余地也随之缩小。 四是各自为战、发展受限。年轻干部工作是地区“一盘 棋”工作，需要各单位上下贯通、协同发力。但实际工作中，由 于上级单位、下级部门立场不统一、理念不一致，存在“上热中 温下冷”，致使优秀年轻干部培养选拔效果大打折扣。年轻干部 受身份、行业、薪资的限制，跨界交流机会还不够多，在一定程 度上存在晋升“天花板”。加之工作生活压力等因素，一些较为 年轻、学历素质较高的年轻干部往往在基层还未扎下根，就被上 级借调、抽调或是选择遴选、跳槽，优秀年轻干部在基层引不 来、留不住的问题依然存在。 三、系统谋划年轻干部选拔培养体系 “培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家 的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”2019年3月 以来，习近平总书记先后6次在中央党校（国家行政学院）中青 年干部培训班开班式上讲授“开学第一课”，高度重视抓好“后 继有人”这个根本大计，部署培养一批堪当民族复兴重任的高素 质专业化年轻干部队伍。这也说明，优化年轻干部成长环境是一 项战略性、系统性工程，组织部门必须坚持系统观念、统筹发 展，坚持事业为上、选贤任能，把握干部队伍整体发展需要，尊 重干部成长规律，从拓宽选拔渠道、夯实成长根基、激发担当精 神、强化梯次配备等方面入手，优化新时代年轻干部成长路 径，不断提升基层年轻干部队伍素质。 一是设置长期规划和短期使用的“双保险”，细化年轻干 部“责任田”。党和国家事业进入新时代新征程，面临新形势新 挑战，对干部队伍建设的需求标准越来越高。要紧扣中国式现代 化发展路径，瞄准全面建成社会主义现代化强国目标，统筹好当 下和长远、部分和整体、目标和任务的辩证关系，压实各级党组 织和“一把手”抓年轻干部队伍建设的主体责任，切实为党和国 家事业提供“源头活水”。坚持规划引领。坚持“上联一级、下 管一级”，对标未来5年换届要求和年轻干部队伍建设需要，科 学划定各单位年轻干部配备比例红线和硬性指标，建立执行“备 忘录”机制，对于不重视或者不达标的，督促分析内在原因，指 导其在规定时间拿出岗位设定、实施既定方案，同时加强上一级 党组织统筹配备。按照“急需人才”“近期使用”“中长期培 养”三个维度分类分阶段培养优秀年轻干部。其中，近期突出急 需人才交流和使用，中长期突出后备力量梯次培养，远期突出优 秀人才源头吸引，定期统筹分析研判、分类精准配备，形成5年 一档、梯次成长的培育体系。探索双向选配。畅通年轻干部交流 渠道，坚持交流挂职、岗位空缺、结构优化、专业匹配“四个优 先”使用考虑，搭建更多公开选调、竞争上岗等平台桥梁，着力 开展干部和岗位双向选配，定期选取“有职无人”岗位公开选拔 选聘，及时解决二级单位“无人可用”困境；积极搭建干部交流 平台，大力推进单位和干部双向选择，小量精准将优秀年轻干部 补充到其他单位，推进人岗相宜、人尽其才，有效解决二级单 位“有人无职”难题，真正实现人岗相宜，最大限度发挥优秀年 轻干部聪明才智。破除隐形台阶。用一贤人则群贤毕至，用当其 时是对年轻干部干事创业最好的激励。要大胆破除