在全市疑难信访积案化解
工作专题会议上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，我市在“减增量、消存量、防变量、提质量”上做
文章，创新“三维五度”工作法化解信访积案，共化解陈年信访
积案119件、信访件680件，2020年、2021年连续获评全国信访工
作“三无”县市。2022年以来，信访工作各项指标得到有效控
制，赴省进京越级信访量断崖式下降，“治重化积”案件全部化
解。2023年我市被确定为全省创建“全国信访工作示范市”重点
培育市，有效以县域基层治理“小切口”助力省域平安稳定“大
格局”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、“三个第一”强化力度，领导包案抓化解。市委市政府
牢固树立大局意识、担当意识，将信访积案化解纳入全市重要议
事日程。领导主抓强化“第一责任”。市主要领导先后召开20次
专题会、协调会、调度会研究疑难复杂信访事项，出台
《2022年“信访积案清零”专项行动工作方案》。市“四大
家”领导接访下访常态化，把接访下访、阅批来信和包案督办相
结合，集中力量推动信访重点问题解决。全面摸排抓实“第一重
点”。充分发挥市镇村三级信访网络作用，采取网络信息捕捉、
群众监测反馈、上门走访、分析预判等形式掌握第一手信访信
息，推动矛盾排查常态化。对涉及群众利益的重大决策事项实行
风险评估，建立“一案一表”台账，“全口径”动态管理，实现
矛盾排查全覆盖、信访信息全收集、稳定动态全掌控。系统施策
落实“第一要务”。每件信访积案均采取“一名对象、一名领
导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五包一”措施。市主
要领导带头包保最难啃的“硬骨头”积案，各包案市领导对所包
案件实地核实情况、当面接谈信访人、逐一了解信访诉求、掌握
责任单位和人员意见、制定人员稳控处置方案，做到每案必办必
结。
二、“三方主体”拓展宽度，社会参与抓化解。我市不断拓
展社会力量参与信访化解工作渠道，推动矛盾纠纷及时就地化
解，切实提升信访工作公信力、群众满意度。成立“智囊
团”。在已建“信访工作评审专家库”基础上，吸收更多社
会“第三方”人才，参与疑难复杂信访事项专项督查、公开听
证。目前，已建立的专家库集中了教育、司法、环保、医疗卫生
等各领域专家50名。用好“调解员”。打造村居矛盾调处化解平
台，建立以社区为主导，由农村“五老”人员、社区干部、网格
员、志愿者等多方参与的社会调解队伍，充分发挥其熟悉社情民
意等独特优势，通过政策咨询、信访听证、阳光评议等多种手段
调处邻里小矛盾小纠纷，协助化解群众反映的普遍性问题。组
建“监督队”。通过“请进门”听意见、“走出门”找问题，组
织“两代表一委员”参与调处社会矛盾、监督信访事项处理。定
期组织“两代表一委员”、行业协会、媒体记者参与来访接待旁
听、疑难复杂信访事项旁听，参与重点信访事项现场督导等工
作。
三、“三个导向”确保精度，分层分类抓化解。我市强调用
好溯源、强基、会诊、处特、确责“五位一体”工作模式，分类
分级有序推进积案化解。坚持问题导向做好“源头管控”。对未
化解的涉法涉诉信访积案重
