在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 推进会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要 论述，深入贯彻落实中央和省市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的各项决策部署，进一步优化完善思路，明确任务重点，靠实工 作责任，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。 刚才，书面传达学习了国家和省市上相关会议精神，5乡镇部门作了 交流发言，6个乡镇部门作了表态发言。从大家汇报和发言情况看，各 乡镇和相关部门都做了大量工作，取得了一定成效，但对照国省脱贫攻 坚成果后评估的标准和要求，我们在责任落实、政策落实、工作落实和 巩固成效方面仍存在一些差距和问题，需要认真研究，切实加以解决。 下面，我讲几点要求。 一、坚决树牢底线思维，防止出现规模性返贫 防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线性任务。习近平总书记多次就巩固 拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作出重要指示，明确要求对易返贫致贫人口 加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 今年以来，中央和省市相继出台了相关政策措施，对加强防止返贫监测和帮扶工 作作出全面安排部署。就我县而言，虽然全面完成了脱贫攻坚任务，但脱贫地区整 体发展水平仍然不高，一些群众产业基础还比较薄弱，持续稳定增收能力不强，个 别群众仅仅依靠保障政策实现了“兜底”脱贫。全县*万已脱贫人口中，人均可支配 收入在8000元以下的有*万人，占X％，标注的*万易返贫致贫人口中，相当一部 分同时面临因病、因学、因就业不稳、因产业经营不力等方面的叠加风险，极易 出现返贫致贫。各级各有关部门一定要树牢底线思维，持续压紧压实责任，进一 步加强防止返贫致贫监测和帮扶工作，切实把来之不易的成果巩固住、拓展好。 二、做大做强特色产业，持续夯实群众增收基础 产业兴旺是促进农民增收、推进乡村全面振兴的关键和基础。近年来，全 县牛、果、菜等优势特色产业培育取得了一定成效，但产业发展的层次和水 平仍然不高，缺少龙头企业引领，产业规模小、链条短，产业集群还没有完全 形成，对农民增收的支撑带动作用不强。各级各有关部门要以创建现代农业产 业园为主攻方向，坚持“建基地、强龙头、延链条、聚集群”，大力实施优势特 色产业三年倍增行动计划，走规模化、集约化、标准化、品牌化、精细化发展 路子，不断促进优势特色产业提档升级，为农民持续稳定增收奠定坚实基础。 三、突出因地分类施策，全面推进乡村建设行动 今年，省、市相继下发了《关于开展乡村建设示范行动的指导意见》和《乡 村建设示范行动实施方案》，对推进乡村建设行动作出了具体安排。各级各有 关部门要靠实工作责任，强化协作配合，加快工作进度，在抓好试点示范的基础 上，按照全面振兴的要求，全域推进乡村建设。要围绕“五个振兴”的要求，通盘 考虑村庄发展定位、村域国土空间管控、产业发展布局、居住点建设、生态保护 和历史文化传承等因素，合理确定规划编制时序，高标准完成不同类型村庄“多 规合一”规划编制工作，以科学的规划引领村庄高质量发展。要扎实开展农村人 居环境整治。深化全域无垃圾专项治理行动，积极推进美丽宜居村庄和美丽庭 院示范创建，抓好国省道路、村社干道及房前屋后绿化美化。精心组织农村厕所 革命问题摸排整改，力争10月底前全面完成户厕改造任务。积极推行“户分类、 村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化模式，落实常态化、长效化管护机 制，实现“清洁村庄”全覆盖。要全面提高乡村治理水平。坚持党组织领导下的自 治、法治、德治相结合，建立健全以村民自治组织和村务监督组织为基础、集体 经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，推 动社会治理和服务重心下移，全面推进乡村治理体系和治理能力现代化。充分发 挥村规民约、红白理事会、道德评议会等组织的作用，积极推广红黑榜、积分制 等有效做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推广新时代“枫桥经 验”，深化平安乡村建设，常态化推进扫黑除恶斗争，全力维护农村社会和谐稳定。 四、强化帮扶队伍管理，确保驻村工作取得实效 驻村帮扶是党中央关于帮扶工作的重大制度安排，既为打赢脱贫攻坚战提供了有 力保障，也必将在乡村振兴中继续发挥重要作用。各级各部