在县委农村工作暨实施乡村振兴战 略领导小组第四次推进会议上的讲话    同志们： 刚才，我们传达学习了全国、全市农村厕所革命和全市巩固衔接 工作会议精神，*同志通报了*年度国家和市对县考核结果及问题整 改推进情况，国进同志通报了全县“大走访大排查大整改”行动及脱贫 人口增收情况，县乡村振兴局汇报了相关工作推进情况，审议了相 关文件，下来后各级各部门要狠抓落实。现在，我再强调三点意见。 第一，锚定目标不动摇 从刚才大家汇报的情况来看，工作是很有成效的，但要完成既定 目标任务还很艰巨。各级各部门要逐一对照既定目标任务、结合具 体指标，加强分析研判，查漏补缺，确保“答好必答题”“交出高分卷”。 一要守好底线任务。粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫，是我们必 须守住的底线任务，任何时候都不能松劲懈怠。要守好不发生规模性返贫底 线。截至*月*日，全县共有监测对象*户*人，已消除风险*户*人，未消除风 险*户*人，其中因病、因残占比高达*.*%，这部分群体主要依靠政策保障，引导 务工和发展产业难度大，要加强动态监测，强化兜底保障，坚决守住不发生规模 性返贫底线。要守好粮食安全底线。今年市级下达粮食产量任务*.*万吨，上半 年完成*.*万吨、*%；下达蔬菜产量任务*.*万吨，上半年完成*.*万吨、*%；下 达油料产量任务*.*万吨，上半年完成*万吨、*%。这是我们的基本线，有些 任务还很繁重，务必保质保量完成。要守好耕地保护底线。“三区三线”划定我 县*-*年耕地保护目标任务为*.*万亩、永久基本农田保护目标任务为*.*万亩。 截至二季度，我县现状耕地*.*万亩，永久基本农田*.*万亩。按照国家规则试 算，扣除“三区三线”划定时未纳入耕地保护范围内现状耕地*.*万亩，加上划定 时扣减占补平衡指标未使用部分*.*万亩，试算保有量*.*万亩，已逼近保有量目 标，永久基本农田面积已突破保护红线*.*万亩。必须咬住这两个底线指标，抓 好年度耕地“进出平衡”和“占补平衡”，确保不被“一票否决”，高效完成考核任务。 二要确保“两好一优”。我县巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核评价、财政 衔接资金绩效考核评估三项考核，已经连续*年取得“两好一优”的成绩，综合排名 在*个脱贫区县中由*年的第*名上升到*年的第*名。但从单项考核排名来看，有的 考核排名还不理想。今年，衔接资金绩效考核评估将接受国家检查（全市*个重点 县，只有*还没有接受国家检查），市级的交叉检查、第三方评估、东西部协作考 核、衔接资金绩效评价、巩固脱贫成果认可度调查这些考核基本上是规定动作。从 前期情况来看，一些工作还存在扣分风险，比如，全市上半年巩固衔接“赛马比拼”指 出，“*县GDP增速低于全市平均水平*个百分点，发展差距仍然在扩大。项目资金管 理有差距，截至*月*日，东西部协作资金使用率为*.*%，未达到序时进度*%的考核 要求”，等等。这些问题表明，要继续保持“两好一优”成绩，还有大量的工作要做。 三要坚定不移建设示范县。县第十四次党代会从贯彻中央决策部署的维 度，提出第一位的目标就是：建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 示范县。县委十四届五次全会迭代升级目标任务，提出未来五年，要推动巩固 衔接示范县建设取得明显成效（实现“两高于、一底线，两缩小、一消除”），明 确了脱贫人口收入增速高于全县农村居民收入增速、全体居民收入增速高于全 市全体居民收入增速，实现所有村级集体经济组织年经营性收益大于*万元、 其中收益大于*万元的村占比达到*%等具体目标。量变才会有质变。推进巩固 衔接示范县建设不是一蹴而就的事情，需要绵绵用力、久久为功。我们必须 咬定目标不放松，全力以赴抓好示范县建设各项工作，向人民群众兑现承诺。 第二，紧盯问题抓整改 今年以来，针对巩固衔接工作，从各类考核评估、审计等反馈问题来看，问题 短板仍然较多，形势不容乐观。经初步梳理，涉及*的具体问题，国家考核评估反馈 问题*个，市级考核评估反馈问题*个，县委第三轮巡察反馈问题*个，同时，初步 了解到本次专项审计反馈的问题仍然较多。以上还不包括面上的共性问题和举一反 三问题，这充分说明我们还有很多工作需要加强和改进。主要表现在以下*个方面： 一是责任落实还不够到位。有的同志思想懈怠、工作松劲现象突出，存 在“翻篇”思想，导致工作跑偏不到位（三方评估反馈指出，我县驻村工作队管 理不到位，驻村工作队员未与原单位工作脱钩，未严格落实“三在村”要求）。 有的单位在推进巩固衔接工作中思路不清、目标不明、办法不多，对上级政策 要求吃不透、自身情况不清楚，造成工作被动。有的单位工作作风不实，部分 农户收入填报不准确，群众不认可（交叉核查反馈指出，发现*个乡镇*户存在 收入虚高、收入填报口径不符、收入填报不准确的情况，数据失真率达*.*%）。 二是防止返贫监测工作落实仍有差距。防止返贫监测帮扶措施落实不够精准，有 的农村低收入人口常态化帮扶措施落实不到位，部分群众未实现应纳尽纳（专项审 计发现，*年*月至*年*月，对医疗、教育等刚性支出大幅增长的*户相应信息未按 要求进行推送排查；*名农村高龄老人应享受但未享受高龄失能补贴；*名新生儿应 纳入但未纳入监测、*名新生儿应纳入但未纳入脱贫户管理）。落实结对联系帮扶 工作不到位，有的镇街、帮扶单位没有严格按照“每月至少入户*次”的要求，动员 督促帮扶干部开展结对帮扶工作，有的帮扶干部开展入户帮扶消极应付、走过场。 三是促进群众持续增收还需加强。这是历年国家考核的硬指标，分值达*分，其 中“脱贫区县农民收入增速高于全国平均水平”就占了*分。从刚才通报的情况来 看，*年度市级收入考核指标一共*项，我们就有*项存在失分或得零分的风险，有 些问题还很棘手（比如，*年预估人均纯收入低于*.*万元不增反降的有*户、 人均纯收入*万元以下的有*户、人均纯收入低于*元的还有*户，等等）。产业 帮扶效果不佳，产业发展效益和联农带农效果不明显（专项审计发现，全县 投入财政资金*万元建设的*个食用菌产业项目没有收益；截至今年*月，全县 还有*个农业产业项目未建立联农带农机制，涉及涉农统筹整合资金*万元）。 就业稳定性不够强，公益性岗位开发管理机制不完善，对务工就业信息掌握 不够精准，信息系统数据存在失真失实的情况（国家考核评估反馈指出，我县 劳务协作就业数据填报不精准、更新不及时。专项审计发现，我县*人次农村 劳