在自然资源局机关主题 教育读书班上的辅导报告 同志们： 党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的 宏伟蓝图，明确了一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重要思 想、重要观点、重大战略、重大举措，是做好今后一个时期自然 资源工作的根本遵循。习近平总书记关于自然资源工作的一系列 重要论述和批示批示精神，为自然资源部门在新时代新征程的履 职尽责明确了使命任务、目标方向。我们必须深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，以坚定做到“两个维护”的政治自觉，把党 的二十大提出的一系列战略部署、习近平总书记的重要指示批示 精神，转化为具体工作任务，扎实推进落实，为以中国式现代化 全面推进中华民族伟大复兴积极贡献力量。 一、深刻领悟中国式现代化的中国特色，心怀“国之大 者”学思想、担使命 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是中国共产党 领导的社会主义现代化，是基于自己国情、符合中国实际的现代 化。自然资源部门要全面把握中国式现代化的五个中国特色，在 自然资源保护利用和国土空间开发保护中，统筹处理好五个关 系。 一要牢牢把握人口规模巨大的现代化的特征，统筹处理好发 展和保护的关系，以更小的资源代价支撑更大规模的现代化发展 需要； 二要牢牢把握全体人民共同富裕的现代化特征，统筹处理好 公平和效益的关系，以高质量资源保障，支撑人民群众共享发展 成果； 三要牢牢把握物质文明和精神文明相协调的现代化特征，统 筹处理好历史文化传承和城乡开发建设的关系，以更加科学的规 划建设支撑中华传统文化的继承创新； 四要牢牢把握人与自然和谐共生的现代化特征，统筹处理人 与自然的关系，构建节约资源和保护环境的空间格局、生产方 式，以美丽中国的新姿态走进现代化； 五要牢牢把握走和平发展道路的现代化特征，统筹处理好发 展和安全的关系，坚决维护国土安全、国家安全，以更加务实的 举措保障粮食安全、生态安全、数据安全。 二、清醒认识自然资源工作面临的形势，在把握“两个大 局”中找定位、明职责 习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自 觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。我们 认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟党的二 十大精神，面对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个 大局，系统分析自然资源工作面临的形势，明确“严守资源安全 底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权 益”的自然资源工作定位。 严守资源安全底线。新征程上，国家安全面临的外部压力前 所未有，自然资源领域安全形势不容乐观。十八亿亩耕地绝不能 有任何闪失，必须实至名归，重要能源矿产资源对外依存度 高，地理信息安全、地质灾害和海洋灾害防治等都面临严峻形 势，一刻也不能放松。自然资源系统必须把严守资源安全底线作 为思考和推动工作的前提，既要充分利用“两个市场、两种资 源”，也要未雨绸缪加强国内生产保障能力，在国内国际双循环 中增强我国资源保障能力，实现高质量发展和高水平安全良性互 动。 优化国土空间格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国 际双循环相互促进的新发展格局，强调构建优势互补、高质量发 展的区域经济布局和国土空间体系。我们要深刻领悟，构建新发 展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，既要坚持全国一 盘棋，也要发挥各地区比较优势，促进优势互补、各展其长、协 调发展。要围绕区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区 战略和新型城镇化战略实施，完善国土空间规划体系和空间治理 政策，优化国土空间发展格局，推动解决区域、城乡、陆海空间 发展不平衡不充分问题，支撑构建新发展格局。自然资源系统必 须把优化国土空间格局作为一项长期战略，整体谋划国土空间开 发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学 布局生产空间、生活空间、生态空间，更好支撑高质量发展。 促进绿色低碳发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化 国家的首要任务，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现 高质量发展的关键环节。我们要深刻领悟，发展仍然是我们党执 政兴国的第一要务，但发展应当是高质量的发展；绿色低碳发展 是化解我国资源环境紧约束的根本出路，是促进经济结构升级的 必然要求，是满足人民对美好生态环境需要的必然选择。自然资 源系统必须站在人与自然和谐共生的高度，牢固树立绿水青山就 是金山银山的理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持节 约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，协同推进降碳、减 污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚 持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力以较少的资源消 耗、较小的生态损害支撑更大规模的经济发展，提升生态系统的 多样性、稳定性、持续性，积极促进碳达峰碳中和。 维护资源资产权益。自然资源资产产权制度是市场经济运行 的基本制度之一，涉及国家、集体、企业、个人等重大财产利 益。我区自然资源资产产权制度还不健全，一些深层次问题还没 有完全破题，资源资产产权价值显化不够。自然资源系统必须按 照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 的要求，不断完善自然资源资产产权制度，强化产权保护和市场 监管，保障好国家和集体的所有者权益，实现好、维护好、发展 好公民法人的合法权益。 三、坚定实施“五个战略，建设五个强区”，在履行“两个 统一”职责中重实践、建新功 未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时 期。自然资源系统将全面贯彻落实党的二十大决策部署，更好统 筹发展和安全、保护与开发的关系，系统谋划、全面落实自然资 源领域重大任务，有力促进经济社会高质量发展，建设