主题教育专题调研报告——推 动第三产业提档升级持续繁荣 按照主题教育调研工作安排，通过实地察看、座谈交流等多 种方式，对全县三产服务业发展的成效、存在的问题、面临的机 遇等进行了分析研判，并初步提出了今后发展方向、思路目标和 重点工作，现将调研情况报告如下。 一、第三产业发展成效 今年以来，我县紧紧围绕打造丝绸之路经济带商贸物流节点 城市和文化旅游特色城市，大力发展现代商贸物流，加快推进文 旅深度融合，充分挖掘释放消费潜力，着力打造区域特色品 牌，三产服务业呈现出总量持续扩大、结构日趋优化、业态逐步 增加、发展水平不断提升的良好态势。 一是规模总量不断增加。今年元至10月，全县完成第三产业 增加值69.1亿元，占GDP比重达到53.8%；实现社会消费品零售 额67.5亿元，同比增长8.4%，高于全市0.2个百分点。预计到年 底，可完成三产增加值103.7亿元，占GDP的比重达到59.4%，对 全县经济增长的贡献率达到84.2%，拉动经济增长0.9个百分 点；可实现社会消费品零售额89.3亿元，同比增长9%；三产领域 就业人员占全社会从业人员比重超过60%，第三产业在推动经济 发展、提升城区功能、扩大就业、财政增收等方面发挥着越来越 重要的作用。 二是商贸流通繁荣活跃。立足于做大做强现代服务业，开工 建设物流配送中心、大夏建材等商贸流通项目25个，万达广场正 式投入运营，新增商业面积8万平方米。着力完善市场服务体 系，建成木材加工、钢材交易、工程机械租赁等3个专业市 场，新建蔬菜零售市场6个、农村便民市场4个，现代化市场格局 加速形成。引导培育外贸骨干企业，新增嘉瑞种业等进出口企 业8户，全县累计达到88户，先后参加中国东盟博览会、哈萨克 斯坦阿斯塔纳世博会等境外展会10余次，26户企业发生进出口业 务，年底可实现外贸进出口总额3.67亿元。 三是文化旅游融合发展。紧紧围绕打造文化旅游特色城 市，深入挖掘特色文化资源，重点实施了博物馆、汉风文化小镇 等文化旅游项目15个。文化创意产业园建成投入运营，湿地公园 正式向游人开放，景观大道年内建成通车，湿地保护利用总体规 划及重点片区详细规划通过专家评审，文化和旅游呈现出多层 次、多领域的深度融合。预计年内可实现文化产业增加值6.07亿 元，增长20%；接待游客743万人次,实现旅游收入57.4亿元，分 别增长23%和28%。 四是新兴业态竞相迸发。大力实施电商“十百千亿工 程”，累计建成乡、村级电商服务站点54个，“农广汇”等品牌 电商不断壮大，带动注册个体电商及企业110家，预计全年电商 交易额将达到13亿元，增长30%以上，电子商务已成为助推经济 发展的新引擎。全面推进双创工作，省市县级众创空间达 到32户，入孵企业数量308户，入驻创业人数1852人。同时，传 统运输、仓储物流加速向现代物流企业转型，多元化、多层次的 商业银行、保险、证券等金融业态初步形成，健康养生、综合体 验、科技服务等产业成为三产服务业发展的新生力量。 五是品牌效应逐步彰显。着力引进高端服务企业和知名商业 品牌，斯莱德、珂思等20余家高端商业品牌，蓉城印象、黑椒厨 房等30余家知名餐饮品牌，锦江之星、如家酒店等20余家星级连 锁酒店成功落户我县，新型实体商业呈现快速发展势头，有力带 动了三产服务业转型升级。聚力打造文化旅游特色品牌，成功举 办了千人徒步挑战赛、马拉松赛等品牌赛事，杏花节、桃花节等 乡村文化旅游活动开展如火如荼，小米、蜂蜜、挂面等地方产品 成为游客“必购品”，文化旅游影响力明显提升。 二、问题和机遇 从调研情况看，三产服务业发展中还存在一些不容忽视的问 题。一是增速有所放缓。元至10月，全县开工建设三产项 目174项，同比下降55%，完成固定资产投资78.15亿元，同比下 降47.6%。在投资大幅下降的同时，消费需求增势回落，对经济 增长的带动作用减弱，与之相关联的第三产业增速由一季度 的5.9%、二季度的4.3%，滑落到三季度的1%。二是消费支撑减 弱。元至10月，全县社会消费品零售总额增长8.4%，增速比6月 末回落1个百分点，规模以上服务业整体下滑，营业收入同比下 降13.2%，全县45户限额以上零售企业中，有25户企业零售额同 比下降。三是文旅融合不充分。文化旅游体育产业大项目、大企 业支撑力度不够，新型业态培育不足，现有文化旅游企业经营规 模小、竞争力弱，还没有形成集群效应。文化旅游市场拓展深度 不够，缺乏具有辐射力和影响力的景区景点、文化品牌和节会赛 事，对文化旅游融合发展拉动作用不明显。 当前，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程 的不断加快，为第三产业发展提供了难得机遇。从国家层面 看，随着“一带一路”战略的纵深推进，重大政策红利不断释 放，基础设施不断完善，市场和社会活力不断激发,将带来更多 的产业转移，多产业链、多行业将带来更多投资机会，这将对第 三产业的发展形成强有力的推动。同时，今年国务院及相关部委 相继制定出台与文化相关的专项规划、政策、法律20余项，对公 共文化服务和文化事业的支持力度不断加大，为培育新型文化业 态、推动文化产业繁荣发展带来了难得的政策利好。从省市层面 看，省第十三次党代会将建设丝绸之路经济带黄金段，加强与丝 绸之路沿线国家的人文交流、经贸和产能合作，着力打造面向中 西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢 纽，作为加快开放型经济发展的重要举措。特别是今年省政府明 确了丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市、省域副中心城市的定 位，这必将给我们带来更多的政策和发展机遇。为加快第三产业 发展，省、市先后出台了关于加快服务业发展、开展国家服务业 综合改革试点、加快发展旅游业等方面的一系列扶持政策和文 件，为第三产业的发展保驾护航。特别是在文化旅游体育产业方 面，将围绕人文历史遗产和自然山水景观，推进资源优势向经济 优势转化，促进文化旅游体育产业融合发展”的思路，明确了三 产发展的着力重点和目标方向。从县级层面看，我县作为全市政 治、经济、文化中心，商流、物流、资金流和信息流高度汇 集，区位优势明显，集聚辐射能力强，对促进第三产业加快发展 提供了广阔的消费市场，随着以物流港为代表的生产性服务 业，以万达广场为代表的生活性服务业和以电子商务为代表的新 兴服务业的快速崛起，为第三产业发展奠定了坚实的基础。特别 是在发展文化旅游、推动一三产业融合上，正处于大有可为的机 遇期，突出表现在：正在编制的全域旅游规划明确了全县文化旅 游发力重点，确保了项目实施的科学性和规范性；正在开展的全 域无垃圾专项治理行动极大地改善了乡村面貌，为发展乡村旅游 打造了良好的环境基础；已建成通车的湿地景观大道和持续改造 提升的乡村道路，健全完善了路网体系，联通了全县湿地资源和 旅游观光景点，为景区建设创造了良好的基础设施条件；正在全 力推进的休闲观光农业发展势头强劲，为一三产业融合发展奠定 了坚实的产业基础，可以说各项条件都已俱备、各项时机都已成 熟，只待我们撸起袖子加油干，全力以赴招引大项目、打造大景 区、形成大品牌、实现大发展。 三、今后第三产业发展重点 发展思路