2023年度安全生产执法 工作计划汇编（47篇） 目录 1.2023年安全生产行政执法监督检查工作计划............................................................. 4 2.2023年安全生产执法检查工作计划..........................................................................17 3.2023年度安全监管执法工作计划............................................................................. 24 4.2023年度安全生产监督执法检查工作计划...............................................................31 5.2023年度安全生产监管执法检查工作计划...............................................................47 6.2023年交通运输行业安全生产监督执法工作计划....................................................61 7.XX街道2023年安全生产监管执法工作计划...............................................................73 8.XX街道2023年度安全生产行政执法工作计划........................................................... 83 9.XX街道2023年度安全生产执法工作计划.................................................................. 89 10.XX街道2023年度安全生产执法检查工作计划........................................................ 94 11.XX区应急管理局2023年度安全生产监督执法工作计划..........................................98 12.XX市XX区应急管理局2023年安全监管执法工作计划........................................... 105 13.XX乡2023年度安全生产监管执法工作计划..........................................................113 14.XX乡人民政府2023年度安全生产监管执法工作计划........................................... 118 15.XX镇2023年度安全生产监管执法工作计划..........................................................125 16.XX镇人民政府2023年度安全生产监管执法工作计划........................................... 132 17.街道2023年度安全生产执法工作计划.................................................................139 18.街道办事处2023年度安全生产监管执法检查工作计划........................................145 19.街道办事处2023年度安全生产执法监察工作计划...............................................156 20.区2023年危险化学品和烟花爆竹安全生产年度监督检查执法工作计划...............162 21.区交通运输行业2023年安全生产监督检查执法工作计划.................................... 172 22.区经信局2023年度主管行业安全执法检查工作计划........................................... 179 23.区市场监督管理局2023年食品安全监督抽检执法工作计划.................................186 24.区应急管理局2023年安全生产监察执法工作计划...............................................197 25.区应急管理局2023年度安全生产监督执法工作计划........................................... 205 26.区应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划........................................... 215 27.区应急管理局2023年度安全生产执法工作计划...................................................226 28.市应急管理局 2023 年安全生产 监管执法工作计划......................................... 239 29.市应急管理局 2023年度安全生产执法检查工作计划......................................... 253 30.市应急管理局2023年安全生产监管执法工作计划...............................................261 31.市应急管理局2023年度安全生产监督检查执法工作计划.................................... 269 32.市应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划........................................... 278 33.县交通运输局2023年安全生产监管执法工作计划...............................................287 34.县商务局2023年度安全生产监管执法工作计划...................................................295 35.县应急管理局 2023 年度安全生产监察检查执法工作计划................................ 301 36.县应急管理局 2023 年度安全生产监督执法工作计划....................................... 308 37.县应急管理局2023年安全监管执法工作计划...................................................... 323 38.县应急管理局2023年度安全生产监督检查执法工作计划.................................... 328 39.县应急管理局2023年度安全生产监管监察执法工作计划.................................... 337 40.县应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划........................................... 347 41.乡2023年度安全生产监管执法工作计划............................................................. 360 42.乡人民政府2023年度安全生产监管执法工作计划...............................................367 43.镇2023年安全生产执法工作计划........................................................................ 378 44.镇2023年度安全生产监管执法工作计划............................................................. 384 45.镇2023年度安全生产行政执法工作计划............................................................. 390 46.镇安全生产监察中队2023年度安全生产监察执法工作计划.................................397 47.镇人民政府2023年度安全生产监管执法工作计划...............................................403 2023年安全生产行政 执法监督检查工作计划 为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述和指示批示精神，全面推行依法治 国，强化依法治安，切实加强安全生产监管执法工作，规 范安全监管执法行为，强化监管执法责任的落实和提高安 全监管执法水平。进一步贯彻执行《中华人民共和国安全 生产法》《应急管理部关于安全生产执法检查的意 见》（应急〔2021〕23号）及其配套法规，有计划开展好 安全生产监管执法工作，有效防范生产安全事故的发 生，保障人民群众生命财产安全。根据《国家安全监管总 局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通 知》规定，结合我局实际，编制本计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大 精神为指引，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要 论述精神，贯彻落实各级党委、政府关于安全生产的重大 决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行安全 生产法等法律法规，以执法检查推动安全生产各项法律法 规和规章制度落实，进一步健全安全生产监管体系，完善 安全生产责任制，推进风险防控和隐患排查治理体系建 设，着力强化安全生产监督执法，确保安全隐患得到及时 治理，非法违法违规违章行为得到严厉打击，生产安全事 故得到有效防范和遏制，切实维护人民群众生命财产安 全。 二、工作目标和主要任务 （一）工作目标 按照《应急管理部关于安全生产执法检查的意 见》（应急〔2021〕23号）中重点企业每年至少进行一 次“全覆盖”执法检查，其他企业实行“双随机、一公开”执法 抽查的原则，编制执行安全生产监管执法工作计划。依据 国家相关法律法规要求，同时考虑监管企业生产经营单位 数量、分布、灾害程度、生产规模及危险系数等因素综合 考虑，将本单位监管的非煤矿山（28家）、工贸企 业（48家）、危化企业（40家）、烟花爆竹批发企 业（2家）和零售经营点（148家），共266家生产经营单 位，根据安全生产实际情况分为重点检查、一般检查和安 全巡查三类。进一步规范安全生产行政执法行为，明确安 全生产执法主体、方式、程序、重点检查、检查频次等内 容。督促企业进一步落实安全生产主体责任，促进企业安 全生产风险分级管控和事故隐患排查治理能力提升，预防 和控制生产安全事故发生，严惩安全生产非法违法行 为，督促生产经营单位严格依法落实安全生产主体责 任，全面排除生产安全隐患，提升安全生产水平，防范和 遏制生产安全事故发生，全面完成市政府下达的安全生产 控制目标任务，为息烽经济社会发展创造良好的安全环 境。 （二）主要任务 1．强化工作部署，扎实推进执法监督检查工作。根据 局的实际，基础科、危化科负责对监管企业按照分类监管 检查的原则开展重点检查、一般检查和安全巡查（具体执 法监督检查计划表见附表1、附表2）。综合科、执法大队 负责和其他行业主管部门开展联合检查，参与其他行业主 管部门主抽的“双随机、一公开”检查。 2．深化安全生产重点行业领域专项整治。在金属与非 金属矿山领域开展节后复工复产、尾矿库（磷石膏堆 场）汛期防溃坝漫坝、地下矿山汛期防治水、地下矿山防 中毒窒息安全生产专项检查；在危险化学品和烟花爆竹领 域开展春节期间烟花爆竹企业、危险化学品“两重点一重 大”企业、工业气体经营企业、危险化学品企业特殊作业管 理安全生产专项检查；在工贸行业开展金属冶炼企业、有 限空间作业、涉氨制冷企业、涉爆粉尘企业、重点大型商 业企业安全生产专项检查。 3．坚持防范化解重大安全风险。狠抓非煤矿山安全风 险隐患防控治理，重点整治火灾、爆炸、透水、顶板冒 落、井下坍塌的和通风不良，严厉打击违法违规施工、改 造、生产、掘进和违法分包等行为；狠抓危险化学品安全 风险隐患防控治理，严格落实危化品安全风险隐患排查“两 个导则”要求，深入开展危险化学品安全专项治理，紧盯重 要部位、重要设备、事故多发的燃爆泄露等环节的风险管 控和隐患排查整治；狠抓烟花爆竹安全风险隐患防控治 理，严厉打击烟花爆竹违法生产、无证销售、超量储存等 行为；狠抓工贸行业领域安全风险防控和隐患排查治理。 强化金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆、企业有限空间等重 点部位环节的安全防范措施落实。 4．强化应急管理保障能力执法。督促企业制订应急管 理责任制和应急管理工作制度，建立应急救援队伍，编制 应急预案，配齐应急物资，开展应急演练及培训，落实值 班备勤和信息报送，做好各项应急准备工作。 5．完成县委、县政府和上级部门交办的其他工作。 三、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作 日、非执法工作日 （一）总法定工作日：4250天。 截至目前，我局共有在编在岗干部职工34人，其中行 政编制7人、事业编制26人、工勤编制1人。持有《中华人 民共和国行政执法证》的有28人，从事安全生产执法监督 检查工作人员17人。全年共365天，52周，双休 日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共 计11天。 法定工作日＝365－104－11＝250天．总法定工作 日＝法定工作日×执法人员数量＝250×17＝4250天。 （二）执法检查工作日：1915天。 执法检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作 日－非执法工作日＝4250天－1239天－1096天＝1915天。 其中：重点检查工作日400天。对直接监管的非煤矿 山、工贸企业、危险化学品一级监管企业、烟花爆竹批发 企业每季度全覆盖检查一次，每次最低2人参加。一般检查 工作日1300天。对直接监管的非重点企业每年检查至 少2次。参加其他行业主管部门开展的联合检查215天。 （三）其他行政执法工作日：1239天。 1．开展安全生产专项整治行动督查、风险隐患排查整 治综合督查、复工复产安全检查、汛期安全检查、目标考 核等：150天。 2．开展安全生产督导专项检查：250天 3．大型活动进行安全检查：60天。 4．实施行政许可：90天。 5．参与及事故抢险救援：50天。 6．组织生产安全事故调查处理：80天。 7．调查核实安全生产投诉举报：70天。 8．安全生产违法行为查处：240天。 9．重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟 踪监控、督促整改：60天。 10．开展安全生产宣传教育培训：50天。 11．中介机构检查：50天 12．临时性其他执法任务：89天。 （四）非执法工作日：1096天。 1．应急值班：306天。 2．学习、培训：408天。 3．参加党群活动：204天。 4．年休假、病假、事假：178天。 四、重点检查安排 （一）重点检查单位范围。根据《国家安全监管总局 关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通 知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，重点检查单位范 围为： 1．安全生产风险等级较高的生产经营单位： （1）非煤地下矿山，露天矿山，尾矿库，规模以上工 贸企业，重要铁路和公路； （2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工 艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位； （3）烟花爆竹生产批发单位； （4）金属冶炼生产经营单位； （5）安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实 不到位的生产经营单位。 2．近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产 经营单位； 3．纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单 位； 4．发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位； 5．其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。 （二）重点检查企业数量、检查内容及时间安排。 按照重点检查单位范围要求，结合我县实际，确 定118家企业（其中，非煤矿山／尾矿库28家、工贸企 业48家、危化企业40家、烟花爆竹批发企业2家）列入我局 重点检查名单，对这些企业每年至少进行一次全覆盖检 查。重点检查内容：一是对生产经营单位履行安全生产主 体责任，执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者 行业标准的情况进行监督检查。二是对企业生产经营中物 的安全状态，人的安全行为，环境安全状况进行检查。具 体检查名单和时间安排见附表1、附表2。 （三）执法检查行使以下职权。 1．进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有 关单位和人员了解情况； 2．对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正 或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依 照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决 定； 3．对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重 大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当 责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者 停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查 同意，方可恢复生产经营和使用； 4．对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者 行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使 用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押； 5．对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场 所予以查封，并依法作出处理决定。 五、一般检查安排 一般检查计划检查企业148家次，检查（复查）企 业222家次（含参与其他行业主管部门组织的“双随机、一公 开”联合检查74家次）。 六、强化安全生产管理综合监管 配合、指导、协调和监督相关部门和企业压实安全生 产责任，认真贯彻落实国家、省、市、县对安全生产工作 的决策部署；开展对重点行业领域的综合督查，指导、监 督相关部门和企业认真开展安全生产专项整治行动，加强 风险管控及隐患排查治理，扎实开展安全生产和自然灾害 防范工作；指导、督促相关部门和企业认真贯彻执行《安 全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加强 应急能力建设，提升事故处置能力。 七、年度执法检查有关要求 （一）基本要求。一是树立执法为民理念，坚持严格 规范公正文明执法。二是推行“双随机、一公开”监 管，将“双随机、一公开”作为安全生产执法的重要手段和方 式。三是对执法检查中发现的事故隐患，按照“谁检查、谁 负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查，督促 企业对事故隐患做到治理责任、措施、资金、期限和应急 预案“五落实”，确保隐患问题整治到位。四是对监督检查中 发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处 罚。五是完善行政执法文书档案，做到规范、完备。 （二）调整程序。年度监督检查计划重点检查单位的 数量减少幅度超过计划10％或监督检查单位的数量减少幅 度超过计划20％，以及重点检查单位的范围作出变更 的，应当重新报县政府批准后报市应急局备案。 八、保障措施与要求 （一）严格执行执法计划。一是深刻认识实施监督检 查计划在履职尽责中的导向作用，严格按照计划开展监督 检查；二是强化对计划完成情况的跟踪检查，按时上报执 法周报表、月统计表；三是每季度对执法计划落实情况及 执法质量进行评议考核，查找解决年度计划实施过程中存 在的问题，提升安全生产执法科学化精准化水平。 （二）规范执法行为。一是全面推行行政执法责任 制，“谁检查，谁负责”；二是全面推行行政执法公示制度、 执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；三是 规范执法权限，实行执法事项清单管理制度；四是完善执 法工作流程，进一步规范执法检查、调查取证、行政处罚 等程序，做到事实清楚、证据充分、程序合法。 （三）创新执法方式。一是实行精准监管执法。执法 检查前编制检查方案有针对性地检查；二是建立“互联 网＋监管”执法工作机制，推进执法信息平台系统建设，实 现执法工作管理、过程监控、裁量判定、统计分析、数据 推送的实时化；三是涉及技术性较强的专业检查，聘请相 关专家参与。四是推行以信用监管为基础的安全生产承诺 制，严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度。 （四）强化服务意识。按照“谁执法，谁普法”要求，把 安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把矛 盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起 来，结合案情充分释法说理，说清阐明相关法律依据和救 济途径，提高宣传教育的实际效果，帮助企业防范化解安 全风险，提高本质安全保障能力。 2023年安全生产执法检查工作计划 为进一步规范我镇安全生产行政执法工作，科学履行 安全生产监管职责。根据新《中华人民共和国安全生产 法》、《山西省安全生产条例》、《沁水县党政领导干部 安全生产责任制规定实施细则》等相关法律、法规，按 照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“谁主管、谁负 责”和“三管三必须”原则，结合我镇安全生产的实际情 况，经镇安委会研究审查，特制定2023年度安全生产执法 检查工作计划。请各村、各单位（站所）、各生产经营单 位根据文件要求，结合自身特点制定相应的安全生产检查 计划和工作措施，并认真落实，确保本村、本单位、本企 业生产安全。 一、指导思想 以习近平总书记关于安全生产重要论述和习近平总书 记视察山西重要讲话重要指示为指导，坚持“安全第一、预 防为主、综合治理”方针，牢固树立“底线思维”和“红线意 识”，落实行政执法责任制，进一步规范安全生产执法监管 行为，严格执法，严厉打击安全生产领域非法违法行 为，突出抓好安全生产领域专项整治，及时消除事故隐 患，着力解决安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，为 全镇经济和社会又好又快发展提供强有力的安全保障。 二、工作目标 监督检查全镇范围内的所有生产经营单位，保证监管 检查覆盖率为100％。杜绝安全生产伤亡事故及其它造成恶 劣影响的重大恶性事故，确保全镇安全生产各项指标，控 制在县下达给我镇的预控指标之内。 三、主要任务 一是突出抓好企业安全管理，督促辖区内所有企业落 实主体责任，提升企业安全生产“标准化”水平；二是认真开 展安全生产隐患排查治理，持续开展经常性、季节性和专 项性安全生产大检查，深入细致排查治理生产安全隐 患；三是配合上级主管部门积极有力推进各项专项行 动；四是结合本镇实际深入开展煤层气开发利用、道路交 通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所和特种设备等 重点行业领域的安全专项整治工作；五是切实加强安全生 产教育培训；六是督促企业加大安全生产投入，不断强化 应急管理机制。 四、工作职责 1、全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、 政策，并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要 求，行使监督管理职责。 2、将安全生产工作列入本村（单位、企业）的重要议 事日程，每季度至少召开一次安全生产工作会议，及时解 决安全生产工作中的重大问题，并形成相关会议记录。 3、按照“一岗双责”责任制的要求，健全完善本村（单 位、企业）应急预案和处置方案，并组织开展各类应急演 练活动；组织编制本村（单位、企业）安全生产工作计 划，解决安全生产工作中的问题；建立健全本村（单位、 企业）安全生产工作责任体系和组织管理网络、安全生产 工作制度；做好本村（单位、企业）的安全生产工作分 解、落实，并定期检查、监督；加强对群众的安全生产经 营宣传教育培训工作。 4、每月组织安全生产检查不少于1次，发现重大事故 隐患要督促责任户（单位、企业）落实整改措施，并报镇 政府备案。 6、对本辖区内存在的重大危险源实施监控措施，做到 职责明确、措施到位、定期检查。对重大事故隐患要有计 划地组织治理。 7、发生安全事故时，迅速赶赴事故现场，组织力量抢 救，采取措施防止事故扩大。并按规定的程序和时限上报 事故及其初步调查处置情况。 8、配合上级部门开展各种专项行动，按时上报各种安 全信息。 五、工作考核 各村、各单位、各企业每半年要形成《安全生产履职 报告》，分别于6月30日和12月31日前上报镇安委办。报告 书的主要内容为： 1、本村（单位、企业）安全生产责任制落实情况； 2、安全生产宣传教育、安全检查及事故隐患整改情 况； 3、目前存在的问题和改进措施； 4、根据要求将上级有关专题安全生产会议贯彻落实情 况和安全检查整体改进等情况。 各村主要负责人本年度安全生产工作的履职情况将作 为工作实绩纳入村干部绩效考核的重要内容。 六、执法对象 （一）检查对象 镇安监站依法对本镇辖区所有生产经营单位开展日常 监督和执法检查工作。 （二）综合监管对象 对本镇辖区内涉及冶金工贸、危险化学品、煤层气开 发利用、道路交通、建筑施工、民用煤层气、城镇燃气、 消防、护林防火、农机具、特种设备、食品药品、校园安 全、汛期等行业领域的安全生产工作进行综合监管，督促 各职能站所、镇直单位做好安全监管工作。 （三）检查频次 1、对辖区内冶金工贸和危化企业检查一季度1次，其 他非重点企业全年开展检查不少于2次。 2、对煤层气开发利用、道路交通、建筑施工、民用煤 层气、城镇燃气、消防、护林防火、农机具、特种设备、 食品药品、校园安全、汛期等行业领域的安全生产工 作，严格按照执法计划表采取督查、联合检查的方式进行 综合监管，查处非法违法生产、经营建设行为，整改事故 隐患，防范事故发生。 3、对未按要求规范安全措施和及时整改落实的企业加 大“回头”或重点监督检查力度频次。 七、工作要求 1、按照“谁检查、谁负责”的原则，具体检查人员对监 管执法检查情况负责。 2、进入生产经营单位的执法人员必须是2人或2人以 上，并将检查内容告知被检查单位，由被检查单位现场负 责人签字。 3、检查人员对检查出的安全生产违法行为和安全隐 患，应督促被检查单位立即纠正或下达责令整改指令 书，并对要求整改的情况进行复查。 2023年度安全监管执法工作计划 为进一步加强街道安全生产行政执法监察工作，较好 履行安全生产监管监察工作职责，充分发挥现有监察执法 力量，保证安全监管监察执法工作有序开展，进一步督促 企业落实安全生产主体责任，规范安全生产管理，促进街 道安全生产形势稳定好转，根据国家安监总局《安全生产 监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安 监总局令第24号）的相关规定，结合街道安全生产监管监 察工作实际，特印发2023年度安全监管执法工作计划的通 知，内容如下: 一、编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产 条例》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事 故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条 例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《使用有毒物品作业 场所劳动保护条例》、《易制毒化学品管理条例》、《安 全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办 法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《安全 生产事故隐患排查治理暂行规定》和《安全生产监管监察 职责和行政执法责任追究的暂行规定》等安全生产法律、 行政法规、部门规章以及有关安全生产国家标准、行业标 准等。 二、检查范围 （一）基本情况 截止2022年底，街道目前共有正常经营企业5家，其中 机械行业企业1家；一般商贸、工矿企业4家。 （二）确定范围 根据街道安全监管监察权限、行政执法人员数量、监 管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际 情况，确定2023年安全监管执法工作范围：突出对化工行 业企业、机械行业企业、服装行业企业、木材加工企业、 包装印刷企业、电子企业、建材行业企业以及项目建设工 地的监管监察。 1、机械加工行业：现有机械加工企业1家，2023年检 查1家； 2、一般商贸、工矿企业：现有一般商贸、工矿企 业4家； 2023年共计划重点监察执法检查企业5家。 三、检查时间及频次 2023年全年安全监管执法工作计划按月分解，以1个月 为一个时间单元，按月排定检查企业，并按照国家安监总 局第24号令第十条规定的时限进行复查。 机械行业，每个企业全年检查2-4次； 包装印刷企业，每个企业全年检查2-4次； 一般商贸、工矿工业企业，每个企业全年检查2-4次； 四、检查内容 安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关 法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项： 1、依法取得有关安全生产行政许可的情况； 2、作业场所职业危害防治的情况； 3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和 操作规程、作业规程的情况；一查三督落实情况。 4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产 风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况； 5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人 员的情况； 6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全 资格证书的情况； 7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定 办理设计审查和竣工验收的情况； 8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设 备上，设置安全警示标志的情况； 9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和 制定应急预案的情况； 11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规 章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施 的情况； 12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩 戴和使用的情况； 13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及 对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各 自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专 职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一 协调、管理的情况； 15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故 隐患的情况； 16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应 急预案备案的情况； 17、危险物品的生产、储存单位建立应急救援组织或 者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器 材、设备的配备、维护、保养的情况； 18、按照规定报告生产安全事故的情况； 19、依法应当监督检查的其他情况。 五、检查方法 街道安监办根据安全监管执法工作计划，结合各行业 及企业具体情况，编制现场检查方案，拟制各行业企业安 全检查表，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检 查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式，对检 查情况制作现场检查记录，并将检查结果反馈被检查企 业，检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字。对企 业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，依法采取处置 措施。 六、计划实施 （一）认真执行年度安全监管执法工作计划。本年度 安全监管执法工作计划，是全年安全监察工作的总部署、 总安排，不得擅自变更调整，确保计划的严肃性。因上级 工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难 以完成的，经街道主要领导批准，可顺延下一个月执行。 年度安全监管执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整 或者变更的，须报街道批准，并按照批准后的计划执行。 （二）规范执法行为。执法检查人员应有2人以上，且 具有安全行政执法资格。检查中做到程序合法、执法严 格、内容全面、记录翔实。并严格遵守安全监察执法人 员“九条纪律”和廉洁规定，树立起严格执法、公正执法、廉 洁执法的良好形象。 2023年度安全生产监督执法检查工作计划 为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步 规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，根据 《安全生产法》、《广东省安全生产条例》《安全生产监 管监察职责和行政执法责任追究的规定》和原国家安全监 管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总 政法函〔2017〕150号）以及《广东省应急管理系统安全生 产分类分级行政执法暂行办法》（粤应急规 〔2021〕4号）等规定，围绕2023年度乐从镇安全生产中心 工作和具体任务，特编制佛山市顺德区乐从镇应急管理办 公室2023年度安全生产监督检查计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精 神，认真落实国家、省、市、区关于安全生产工作的重要 部署。始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理 念，按照“统筹兼顾、突出重点、分类分级、提高效 能”的原则，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促 企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风 险，坚决遏制重特大生产安全事故发生、防范较大事故、 减少一般事故，为广东在全面建设社会主义现代化国家新 征程中走在全国前列、创造新的辉煌营造更加安全稳定的 社会环境。 二、工作目标和主要任务 通过编制2023年度监督检查计划，指导我镇应急管理 系统负有安全生产监督检查职责的内设机构，按照职责分 工对有关生产经营单位遵守《安全生产法》《广东省安全 生产条例》等法律、法规、规章和标准情况进行监督检 查，规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容和重 点，避免监督检查缺位、错位。结合全面推行安全生产监 督检查“双随机、一公开”，严格落实安全生产“一线三 排”工作机制，打击安全生产非法违法生产经营活动，及 时消除事故隐患；进一步监督和保障应急管理行政执法人 员依法履职尽责，加大监督检查力度，坚持依法从严处 罚；进一步激励新时代新担当新作为，改进监督检查方 式，切实提升执法效能；进一步规范监督检查行为，确保 实现闭环管理，充分发挥执法处罚在遏制重特大事故中 的“杀手锏”作用，督促生产经营单位落实安全生产主体 责任，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。 三、执法人员数量和执法工作日测算 （一）行政执法人员数量 乐从镇应急管理办公室负有安全生产监督检查职责核 定纳入2022年度执法工作日计算的执法人员数量 共20人，分别为：办领导4人、执法一组4人、执法二 组5人、执法三组4人、钢铁组3人。 办领导参加分管科室牵头开展的监督检查行动；执法 一组、执法二组、执法三组和钢铁组按照本组室牵头监督 检查事项安排执法人员开展监督检查行动。在开展具体安 全生产监督检查工作选派执法人员时，可从办内取得行政 执法证的人员中统筹选派。 （二）执法工作日测算 1.总法定工作日。2023年全年共365天、52周，有11个 法定节假日。法定工作日=365-52周×2天/周-11=250天。 总法定工作日=国家法定工作日（250）×执法人员数 量（20）=5000天。 其中：办领导1000天，执法一组1000天，执法二 组1250天，执法三组1000天，钢铁组750天。 2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生 产综合监管、实施行政许可、参与各类生产安全事故调查 处理、调查核实安全生产举报投诉、参加有关部门联合执 法、办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案、开展 对中介服务机构的监督检查、开展安全生产宣传教育培 训、办理行政复议、行政应诉、完成本级人民政府或者上 级安全监管部门安排的执法工作任务等工作占用的工作 日。 按照前三年相关业务工作量统计平均数，测算2023年 其他执法工作日为2693天。 3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班、 学习、培训、考核、会议、检查指导下级部门工作、参加 党群活动、病假及事假、法定年休假、探亲假、 婚（丧）假等占用的工作日。 按照前三年统计平均数，测算2023年非执法工作日 为2265天。 4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作 日（5000）-其他执法工作日（2482）-非执法工作 日（2243）=275天。 四、执法重点检查安排 根据《广东省应急管理系统安全生产分类分级行政执 法暂行办法》规定，结合《佛山市顺德区应急管理 局2023年度安全生产监督检查计划》及所属行业分类、生 产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，计划 在2023年组织开展4组重点检查项目（共50家企业，名单见 附件2），具体如下： （一）执法一组企业监督检查行动（10家） 重点区域：全镇 重点单位：佛山市构强金属结构有限公司、佛山市顺 德区新时泰家具实业有限公司、佛山市顺德区任穗家具有 限公司、广东东箭汽车科技股份有限公司、佛山市顺德区 荣星分条平板有限公司、佛山市顺德区钢诚部件加工有限 公司、佛山市瑞弘实业有限公司、佛山市顺德区乐从镇湘 雄家具厂、广东穗特钢结构制造有限公司、佛山市壹品优 食品有限公司 所属行业领域：工贸行业 计划检查次数：1次 行政执法机构：执法二组 时间安排：2023年12月31日前 （二）执法二组企业监督检查行动（15家） 重点区域：全镇 重点单位：佛山市鹏派家具有限公司、佛山市顺德区 腾诚实业有限公司、佛山市顺德区棹美轩家具有限公司、 佛山市帝海家具有限公司、佛山市顺德区乐从镇大闸雄丰 家具厂、佛山市顺德区乐从镇舒雅纤棉制品厂、佛山市顺 德区高美路家具实业有限公司、佛山市顺德区新极豪喷涂 五金厂、佛山市顺德区乐从镇木美家具厂、佛山市好进家 具有限公司、佛山市绿淳环保科技有限公司乐从分公司、 佛山市顺德区乐从镇杨滘喷涂厂、广东浪登服饰有限公 司、佛山市顺德区乐从镇闻来塑料包装有限公司、广东好 钢冷弯型材科技有限公司。 所属行业领域：危化、工贸行业 计划检查次数：1次 行政执法机构：执法二组 时间安排：2023年12月31日前 （三）执法二组企业监督检查行动（15家） 重点区域：全镇 重点单位：佛山市顺德区尚润水务环保有限公司、佛 山市顺德区汇金金属实业有限公司、广东鑫骏豪金属加工 有限公司、佛山市钜洲钢铁加工有限公司、佛山市鼎永金 属制品有限公司、佛山市凯景圣金属材料有限公司、佛山 市顺德区乐从镇紫南家具厂、佛山市津来钢管有限公司、 佛山市顺德区帝和金属制品有限公司、广东飞剪金属制品 有限公司、佛山市正南金属制品有限公司、佛山市顺德区 明鹏金属轧延实业有限公司顺德分公司、广东加嵘金属实 业有限公司、广东昆大钢管有限公司、广东钢威金属制品 有限公司 。 所属行业领域：有限空间、工贸行业 计划检查次数：1次 行政执法机构：执法三组 时间安排：2023年12月31日前 （四）钢铁组企业监督检查行动（10家） 重点区域：全镇 重点单位：佛山市顺德区新常宝钢板加工有限公司、 佛山市顺德区乐从利拓钢管实业有限公司、佛山市顺德区 凯胜金属加工厂、佛山市顺德区升海平板分条有限公司、 广东金丰金属制品有限公司、佛山市顺德区添进钢铁实业 有限公司、佛山市顺强平板剪切有限公司、佛山市顺德区 业勤钢铁实业有限公司、广东顺德普骏金属制品有限公 司、佛山市顺德区金团金属制品有限公司 所属行业领域：工贸行业 计划检查次数：1次 行政执法机构：调查统计科 时间安排：2023年12月31日前 五、一般检查安排 根据年度工作安排，结合本镇内区域的分布状况和安 全生产特点，拟采用“双随机抽查”方式对下列单位开展 一般检查。检查结束后，各监管科室如实填写《2023年顺 德区乐从镇应急管理办公室监督检查计划“双随机”（重 点）企业台账》（附件4） （一）执法一组工贸企业企业监督检查行动 抽查数量：15 负责科室：执法一组 时间安排：2023年12月31日前 （二）执法二组工贸企业企业监督检查行动 抽查数量：15家 负责科室：执法二组 时间安排：2023年12月31日前 （三）执法三组工贸企业企业监督检查行动 抽查数量：15家 负责科室：监管一、二科 时间安排：2023年12月31日前 （四）钢铁组工贸企业企业监督检查行动 抽查数量：10家 负责科室：钢铁组 时间安排：2022年12月31日前 六、组织实施 本计划涉及的现场监督检查和随机抽查必须通过行政 执法“两平台”或“广东省安全生产执法信息系 统”或“佛山市市场监管服务信息化平台”等来组织实 施。 （一）现场监督检查 1.制定现场检查方案。各安全生产行政执法机构在实 施监督检查前，应当依照监督检查计划的要求，认真分析 被检查对象生产经营性质、特殊生产工艺、重点生产场 所、风险防控部位等因素，有针对性地制定《现场检查方 案》，并经有关负责人审核批准后实施。《现场检查方 案》应包括被检查对象名称、地址、联系人、检查时间、 行政执法人员、检查内容、检查方式等事项。 2.实施现场监督检查。各安全生产行政执法机构应按 照法定程序和权限，对照《现场检查方案》和事前制定的 检查表实施监督检查。要按照《广东省行政执法全过程记 录办法》规定，利用现场执法记录仪、执法终端等设 备，通过文字、视听等方式记录监督检查行为，实现全过 程留痕和可追溯管理。要根据应急管理部《安全生产行政 执法统计调查制度》（应急〔2020〕93号）和“谁执法、 谁填报”的要求，在每次监督检查工作完成后24小时内填 报《2023年度监督检查计划完成情况统计表》（附件4）并 及时续报。 3.采取现场处置措施。对监督检查中发现的安全生产 隐患问题，各安全生产行政执法机构应当依法采取责令立 即排除事故隐患、撤出作业人员、暂时停产停业、停止建 设、停止施工或者停止使用相关设施、设备等现场处理措 施或行政强制措施，并根据法定程序制作并送达相应法律 文书。对发现的违法行为应当依法启动行政处罚程序，并 在作出行政处罚决定或实施监督检查之日起7个工作日内在 广东省行政执法信息公示平台公开相关信息。 4.跟踪整改落实情况。各安全生产行政执法机构要适 时跟踪隐患整改情况，督促企业对重大事故隐患做到治理 责任、措施、资金、期限和应急预案等“五落实”，确保 隐患问题整改到位，实现闭环管理，防止屡查屡犯和违法 行为“死灰复燃”。 5.完善现场检查档案。现场检查结束后，各安全生产 行政执法机构应按照“谁执法、谁负责”的要求，及时完 善现场检查资料，并按照一企一档的要求建立监督检查档 案。档案应包括：《现场检查方案》《现场检查记录》、 现场处理、行政强制、整改复查等相关法律文书及企业营 业执照复印件、现场检查照片和视听等相关材料。 （二）随机抽查 1.确定执法人员和检查对象。各安全生产行政执法组 室应当采用“双随机”抽查方式实施监督检查，在实施对 重点单位开展监督检查时，应当结合实际情况随机确定监 督检查人员；在实施对一般检查单位开展监督检查时，应 当采用“双随机”抽查方式，因监督检查人员数量、专业 等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查 单位。 各安全生产行政执法机构在检查前应通过登录行政执 法“两平台”或“广东省安全生产执法信息系统”或“佛 山市市场监管服务信息化平台”随机产生执法人员和执法 检查对象，做到随机抽查全程留痕，实现检查对象和执法 检查人员之间的随机匹配。 2.公开检查结果。采用“随机抽查”方式开展检查 的，各安全生产行政执法机构应按照规定在省行政执法信 息公示平台和局门户网站上公开检查对象的名称、注册地 址、工商营业执照（安全生产许可证照）、检查时间、内 容和检查发现的主要问题、处置措施等相关信息，接受社 会监督，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行 业”的效果。 七、相关要求 （一）周密部署，组织实施年度计划 各安全生产行政执法机构要深刻认识实施监督检查计 划在履职尽责中的导向作用，严格按照计划开展监督检 查。要根据本机构权责清单、《随机抽查事项清单》，并 结合安全生产重点时段、重要敏感时期和季节特点以及上 级应急管理部门的工作部署等实际，进一步细化、分解年 度计划。要做好年度计划实施过程的统计、分析和总结工 作。实施过程中确需对年度计划进行重大调整的，应当在 作出决定之日起30日内重新履行报批和备案手续；进行部 分调整或者变更的，应当及时制作有关文件，存档备查。 （二）严格执法，督促落实主体责任 各安全生产行政执法机构要分析、研判职责范围内行 业领域的安全生产特点、难点和存在问题，突出对金属冶 炼、危险化学品、烟花爆竹、有限空间、粉尘涉爆等高危 行业领域的监督检查，加大执法处罚力度，综合运用罚 款、查封扣押、停产停电停水等各类执法手段，严格落 实“四个一律”执法措施，严厉查处非法违法行为，督促 企业落实安全生产主体责任。同时，要按照《安全生产领 域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办 〔2017〕49号）要求，及时将存在严重违法行为的失信主 体纳入安全生产失信惩戒名单，提高执法工作严肃性和震 慑力。对涉嫌犯罪的，要按照《安全生产行政执法与刑事 司法衔接工作办法》（应急〔2019〕54号）及时移交司法 机关，坚决纠正有案不送、以罚代刑等问题。 （三）注重宣传，营造良好法治氛围 各安全生产行政执法机构要按照“谁执法谁普法”要 求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过 程，把安全风险防范排查与安全生产法律法规宣传教育有 机结合起来，结合案情充分释法说理，说清阐明相关法律 依据和救济途径，提高宣传教育的效果，增强社会公众的 安全生产法治意识，提升社会治理法治化水平。 2023年度安全生产监管执法检查工作计划 为进一步提高安全生产监管执法的计划性、时效性和 针对性，及时发现和消除事故隐患，规范安全生产行 为，有效遏制各类生产安全事故的发生，根据《关于印发 安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》文件的 规定，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的 工作原则，结合镇安监站法定职责、监管权限、执法人员 数量、生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实 际，特制定万安镇2023年安全生产监管执法工作计划。 一、指导思想 全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来闽考察重 要讲话指示批示精神及新《安全生产法》精神，紧紧围绕 党中央的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，牢固树立安全生产红线意识，牢牢抓住依法 治安这条主线，坚持改革创新、依法监管、预防为主、源 头管控、系统治理，着力提升依法监管，不断强化安全生 产隐患排查治理和重点行业领域专项整治。以有效防范和 减少安全生产事故为工作目标，全面深化安全生产，依法 惩治安全生产领域的违法行为，坚持严格执法、规范执 法、公正执法、文明执法，不断提升安全生产行政执法能 力；坚持惩戒与教育、执法与服务相结合，实现执法的法 律效果与社会效果的统一，促进全镇安全生产形势持续稳 定。 二、工作目标 通过编制年度安全生产监管执法计划，实行监督与执 法一体化制度科学合理确定监管执法检查频率，对辖区内 竹木制品企业实现全覆盖；对危险化学品经营企业、烟花 爆竹零售点实行抽查检查；对其它工商贸企业实施综合监 管。通过落实安全生产监管职责，加大安全生产行政执法 力度，切实推动各类生产经营单位的安全生产主体责任的 进一步落实，着力推进企业基础建设、隐患排查治理、安 全教育培训，进一步推动标本兼治、综合治理，最大限度 防止和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安 全，完成区委区政府下达的各项考核指标，确保安全生产 法律法规得到有效实施，促进我镇安全生产形势持续稳 定。 三、主要任务 1.深入贯彻落实安全生产法律法规，不断提高安全意 识。加大学习领会力度，深刻把握法律法规要义，把法律 法规的有关规定同安全生产行政执法工作的具体实际紧密 结合起来，在执法检查中真正做到法律条款运用准确，切 合实际。 2.大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建 设，营造更加浓厚的安全生产氛围。大力宣传党和国家的 安全生产方针政策、法律法规和安全知识，加强安全文化 建设，营造“人人关注安全，人人关爱生命”的舆论氛 围，使安全知识、安全文化传遍企业、进入村，推进安全 文化建设不断迈向新水平。 3.加大隐患排查整改力度，切实消除事故隐患。严格 按照安全生产事故隐患排查治理的有关规定，深入企业生 产一线，全面排查事故隐患，及时制定行之有效的防控措 施，依法提出整改意见，落实整改责任和整改措施，确保 按期整改到位。 4.严厉打击非法违法行为，营造良好的安全环境。重 点打击道路交通、水上交通、无证稀土矿非法开采等违法 行为，发现一起，查处一起。对拒不整改或整改不力 的，要从严从重处罚，努力营造良好的安全生产治序和生 产经营环境。 5.深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行 业（领域）安全专项整治。继续加大企业安全标准化创建 力度，组织专人深入企事业单位进行安全生产标准化建设 指导。同时把推进企业安全生产标准化建设与专项整治结 合起来，积极配合有关行业主管部门抓好我镇无证矿点、 道路交通、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、消防安 全、燃气安全和库区安全等重点行业领域安全监管和专项 整治，紧盯水利水电、地质灾害、学校等重点部位。 四、执法检查工作安排 （一）检查对象及检查工作安排 1.无证矿点：全镇共40个无证矿点，每年每个点检 查24次，每次1个工作日，每次2人，即安排的总时间 为：40×24×1×2=1920个工作日。 2.道路交通：辖区内公路，每月巡查2次，每次2个工 作日，每次4人，即安排的总时间为：12×2×2×4=192个 工作日。 3.危险化学品企业：全镇目前共有2家加油站（中石化 新安加油站和农机加油站）及1家燃气供应站（龙岩嘉洁燃 气有限公司万安供应点），每年每家检查4次，每次2个工 作日，每次2人，即安排的总时间为：3×4×2×2=48个工 作日。 4.烟花爆竹企业：全镇目前共有14家烟花爆竹销售网 点（新罗区万安镇溪口食杂店、新罗区万友食杂店、新罗 区培杰食杂店、新罗区万鑫隆食品商行、新罗区天山香烛 店、新罗区万安镇国强食杂店、新罗区永诚烟花爆竹店、 新罗区万安镇供销社梅村食杂店、新罗区梅村食杂店、新 罗区运辉食杂店、新罗区宝兰食杂店、新罗区罗赛花食杂 店、新罗区梅安食杂店、温榕食杂店），每年每家检 查2次，每次1个工作日，每次3人，即安排的总时间 为：14×2×1×3=84个工作日。 5.工贸企业：全镇目前共有13家工贸企业（新罗区万 盛木材加工厂、新罗区龙翔竹制品厂、龙岩市祥和竹业有 限公司、梅花山矿泉水厂、兴溪洋竹制品厂、安兴竹炭 厂、恒业竹制品厂、龙岩市金纬竹木制品有限公司、成旺 竹器厂、万兴毛竹专业合作社、瑞元木制品厂、兴发木制 品厂、世鑫盛竹制品有限公司），每年每家检查4次，每 次1个工作日，每次4人，即安排的总时间 为：13×4×1×4=208个工作日； 6.消防安全：辖区内生产经营单位、居民住房，每年 每月巡查4次，每次2个工作日，每次3人，即安排的总时间 为：4×2×3×12=288个工作日。 7.燃气安全：辖区内各生产经营单位、居民住房，每 年每月巡查2次，每次2个工作日，每次6人，即安排的总时 间为：12×2×2×6=288个工作日。 8.库区安全：辖区内一个水库（梅花湖水库），每年 每月巡查4次，每次2个工作日，每次6人，即安排的总时间 为：12×4×2×6=576个工作日。 9.水利水电：万安电力公司1家，小水力发电 站24家，每年每家检查2次，每次1个工作日，每次3人，即 安排的总时间为：25×2×1×3=150个工作日。 10.地质灾害：全镇共有10个地质灾害点，每月巡 查1次，每次1一个工作日，每次4人，即安排的总时间 为：10×1×1×4=40个工作日 11.学校：全镇目前共有3家分别为（万安中学、万安 中心小学、万安中心幼儿园），每年每家检查2次，每 次1个工作日，每次4人，即安排的总时间 为：3×2×1×4=24个工作日。 （二）重点监督检查事项 根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的 暂行规定》（国家安监总局令第24号）第八条规定，结合 我镇实际，监督检查内容如下： 1.依法通过有关安全生产行政审批的情况； 2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况； 3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操 作规程、作业规程的情况； 4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配 备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及 其他安全生产投入的情况； 5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员 的情况； 6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位 配备或者聘用注册安全工程师的情况； 7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教 育、培训及其教育培训档案的情况； 8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办 理设计审查和竣工验收的情况； 9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置安全警示标志的情况； 10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况； 11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制 定应急预案的情况； 12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规 章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施 的情况； 13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴 和使用的情况； 14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对 方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自 的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职 安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协 调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情 况； 16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发 现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业 人员通报的情况； 17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急 预案演练，以及有关应急预案备案的情况； 18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属 冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急 救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维 护、保养的情况； 19.作业场所职业危害的防治情况； 20.按照规定报告生产安全事故的情况； 21.依法应当监督检查的其他情况。 五、监管执法工作要求 1.镇安监站要依据国家有关安全生产的法律、法规、规 章及关于印发《龙岩市新罗区安监系统安全生产监督检查 制度》的通知的要求，严格实施监管执法工作计划，要根 据执法计划编制现场检查方案，明确检查的区域、内容、 重点及方式，按照法律、法规赋予的职责权限做好监管执 法工作，不越位、不错位、不缺位，每月对计划执行情况 进行自查，确保监管执法工作计划的落实。 2.监管执法人员实施监管执法任务时，必须廉洁自 律，恪尽职守，坚持原则，秉公执法，依法查处各种安全 生产违法行为。 3.要加强与相关部门的协调配合，推动监管执法工作顺 利开展，消除事故隐患，最大限度地减少事故的发生，确 保我镇安全生产形势持续稳定好转。 4.在现场监管执法时，发现事故隐患应当及时处理，发 现违规违章行为应当立即纠正，实施行政处罚必须依照法 定程序，严格依法予以处理。 5.现场监管执法中，如涉及多个执法主体，应主动与相 关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的 整体合力，确保事故隐患整改落实到位。 6.在行政执法过程中，发现属于其他部门职责的事 项，要及时移送相关部门处理。发现违法行为涉嫌构成犯 罪的，要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规 定》（国务院令第310号），主动商请司法机关进一步明确 移送程序和标准，依法向司法机关移送，不得以行政处罚 代替刑事处罚。 7.因上级工作部署、部门职能职责、辖区工作范围调整 和其他特殊情况，监管执法计划需进行重大调整与变更 时，应当及时报镇人民政府批准并报区应急局备案。 六、落实监管执法计划的保障措施 （一）高度重视，充分认识安全生产监管执法工作的 重要性和必要性 安全生产行政执法工作是安全生产监管工作的重要组 成部分，是安监部门的基本职责，是安监部门依法履行安 全生产监管职责的活动，是履行安全生产法定职责、规范 企业安全生产行为、打击违法违规行为、切实维护人民群 众生命财产安全、促进全镇安全发展的一项重要工作。做 好安全生产行政执法工作，关系到安监部门的形象和公信 力，关系到安全生产目标任务的完成，是新形势下安全生 产监管工作的必然要求。各监管执法人员要牢固树立以人 为本的安全发展理念，以提高依法履职能力和执法专业技 能为核心，切实增强做好安全生产监管执法工作的责任感 和使命感，使安全生产监管执法工作“关口前移、重心下 移、标本兼治、重在治本”落到实处。 （二）强化宣传，努力营造良好的执法环境 采取多种形式，通过各种宣传媒体，广泛深入开展安 全生产方针、政策及法律、法规的宣传教育活动，提高全 社会安全生产法制意识，突出警示教育和案例教育，进一 步提高企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的守法 意识，控制和消除各类安全隐患，进一步减少安全生产违 法违规行为，最大限度地防止和减少各类生产安全事故的 发生，营造全社会关心支持安全生产行政执法工作的浓厚 氛围。 （三）强化队伍建设，不断提升监管执法的能力 进一步加强安监队伍思想政治建设、作风建设和业务 能力建设，加强业务学习，大力提升业务素质和履职能 力，熟悉掌握安全生产方针、政策、法律、法规、标准规 范和监管执法程序等知识，进一步规范安全生产行政执 法，加快推动我镇安全生产走上法治化、制度化和规范化 轨道，确保安全监管执法工作到位。 2023年交通运输行业安 全生产监督执法工作计划 为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产 监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，按照“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”的要求，扎实推进交通运输行业安全生产各项工作落 地见效，按照《XX市交通运输局安全生产委员会办公室关 于印发〈2023年安全生产监督检查计划〉的通知》（呼交 安委办发[2023]3号）精神，结合实际，特制定2023年交通 运输行业安全生产监督检查计划。 一、指导思想 牢固树立以人为本、安全发展、依法行政理念，坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照突出 重点、兼顾全面，发现问题、力促整改，标本兼治、防范 未然的原则，积极开展交通运输安全监督检查工作，不断 强化安全责任，加强安全管控，规范安全生产，及时发现 和消除安全隐患，确保全县交通运输安全生产形势持续稳 定。 二、工作目标 通过开展交通运输行业安全生产监督检查，进一步压 实各级安全生产监管责任、督促各生产经营单位全面落实 安全生产主体责任，切实推动各项安全生产制度、措施的 落实。监督各责任单位依法依规对发现的安全生产重大隐 患和各企业违法违规经营行为进行整改和查处，有效防范 和遏制重特大事故的发生。 三、监督检查时间 2023年1月1日至12月31日。 四、监督检查组织领导 为加强安全生产监督检查工作的组织领导，确保完成 各项工作任务，决定成立县交通运输局安全生产监督检查 工作组。 监督检查工作组下设办公室，办公室设在县交通运输 局运输股，办公室主任由王劲松兼任，办公人员由局运输 股工作人员组成。 监督检查工作组各成员单位要结合实际，制定相应的 安全生产监督检查工作计划，成立组织机构，认真落实安 全生产监督检查各项工作任务。 五、监督检查对象 按照“三管三必须”和“分级分类监督管理”的原 则，县交通运输局的督查对象为局属各单位；县公路服务 中心、县交通运输综合行政执法大队的督查对象为各自监 管的生产经营单位和交通运输工具（包括：公路养护工 程、超限超载治理和“两客一危一货”运输、公共交通运 输、水路运输等重点交通运输企业（场站）及营运车 船，以及机动车驾驶员培训机构、机动车检测机构、机动 车维修机构等交通运输行业内各相关企业）。 六、监督检查内容 （一）行业监管单位 1.安全生产工作部署落实情况。贯彻落实自治区、 市、县安委会和上级交通运输部门有关安全生产决策部署 情况，明确安全工作目标和工作重点，并及时报送相关资 料、信息、总结。 2.安全生产责任制建设情况。按照安全生产“三管三 必须”和“谁主管谁负责”的原则，厘清并制定单位、部 门和岗位职责；建立健全“一岗双责”安全生产责任体 系，推进行业安全生产监督管理责任制；督促企业安全生 产主体责任“五落实五到位”情况。 3.安全生产专项整治工作开展情况。部署各类专项行 动，推进安全生产大检查、“打非治违”和专项整治行动 开展；开展道路运输、水上交通、城市公共交通、公路生 命防护工程、交通工程施工现场安全生产隐患整治。 4.安全生产制度建设落实情况。建立安全生产日常检 查、隐患整改、督查督办（台账）、宣传教育（五进）、 安全培训、例会等工作制度并正常开展，是否进行记录并 存档保存。 5.安全生产执法检查开展情况。组织开展安全检查和 专项整治工作，对检查的情况或问题进行跟踪处理，闭环 管理相关资料档案；加强节日假期、重要时段、恶劣天气 旅客运输、危险品运输、客运站场行业领域的安全生产工 作，做到有组织、有方案、有应急预案、有处置措施。 6.安全生产风险防范体系建设情况。按照风险分级管 控和隐患排查治理的相关规定加快推进工作进度，对发现 风险点和问题隐患进行整改或督办，建立常规巡查制度。 7.安全生产宣传教育培训情况。培育一支专业高效的 安全生产监管队伍，做好安全宣传教育和创建活动，营造 更加浓郁的安全生产氛围。 8.安全生产应急管理工作情况。安全生产应急预案建 设（修编）、24小时应急值守情况。 9.安全生产信息报送情况。安全生产隐患排查报表、 各类专项行动小结、半年工作总结及全年工作总结。 10.其他应当督查安全生产事项。 （二）生产经营单位 1.安全生产工作部署落实情况。贯彻落实自治区、 市、县安委会和上级交通运输部门有关安全生产决策部署 落实情况。 2.安全生产条件保障情况。是否依法取得有关安全生 产行政许可或行政备案；生产经营条件是否符合安全要 求；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产所必需的 资金保障情况（安全生产经费提取）；按规定设置安全生 产管理部门和配置专兼职安全生产管理人员。 3.企业员工教育培训和管理情况。从业人员是否严格 遵守安全生产规章制度和操作规程；是否按照国家有关规 定对从业人员进行经常性安全生产教育和培训，并向从业 人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范 措施以及事故应急措施的情况；为从业人员提供符合国家 标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人 员按照使用规则正确佩戴和使用情况；是否建立从业人员 安全生产教育和培训档案。 4.安全风险管控和隐患排查治理情况。安全风险辨 识、分级和管控措施落实情况；安全隐患排查治理计划、 方案及隐患排查、治理档案台账。 5.生产设备安全使用情况。对企业安全设备设施的维 护、保养、定期检测情况；在有较大危险因素的生产经营 场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志情况；使用 的危险物品的容器、运输工具、特种设备经检测检验合 格，取得安全使用证或安全标志情况。 6.安全生产履职尽责承诺书签订情况。在同一作业区 域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对 方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责 和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进 行安全检查与协调的情况。 7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定 办理设计审查和竣工验收情况。 8.营运车辆动态监控运行情况。运输企业所属车辆卫 星定位车载终端功能正常，能及时提醒、纠正和处理驾驶 员超速和疲劳驾驶等交通违法违规行为。 9.生产经营场所和员工宿舍设置符合紧急疏散要求、 标志明显、保持畅通的出口等情况。 10.应急工作情况。安全生产应急预案建设（修编）以 及应急演练情况。 11.其他应当督查安全生产事项。 七、监督检查方法 按照“企业自查、监管单位全面检查、县局综合督 查”的三级联动方式进行，以“双随机”抽查方式为主。 在方式上，根据需要采取局机关人员独立进行、与局属行 业管理单位联合进行、局属行业管理单位人员直接进行 等；在方法上，采取明查与暗访相结合、全面检查与重点 抽查相结合、综合督查与专项检查相结合、查现场与查工 作台账相结合等。在督查检查过程中，力求发现问题、督 促整改与发现经验、总结推广相结合，对安全隐患现场督 办与挂牌督办相结合，现场情况反馈与综合发文通报相结 合。 八、监督检查形式 （一）综合督查 1至3月，以春运、春节、全国“两会”期间行业安全 生产为重点，开展应对道路客货运量快速增加、公路通畅 安全、交通建设施工项目复工复产和大雾（霾）雨雪冰冻 等天气气候状况下行业安全生产监督检查。 4至5月，以“五一”期间行业安全生产为重点，开展 应对假日出行小高峰的行业安全生产监督检查，提前安排 部署汛期行业安全、消防应急工作。 6至8月，以汛期行业安全生产为重点，开展应对汛 期、道路运输安全生产和局地突发性暴雨大风等天气气候 状况的行业安全生产监督检查。同时针对开展安全生产专 项检查。 9至10月，以“中秋”、“国庆”期间行业安全生产为 重点，开展应对“两客一危一货”、公路养护建设、水路 运输、公路通畅安全的行业安全生产监督检查。 11至12月，以冬季恶劣天气为重点，开展应对寒潮、雾 霾、冰雪等天气和交通建设施工可能存在“抢工期”的行 业安全生产监督检查。 由县交通运输局安全生产监督检查工作组带队，全面 督查行业内安全生产工作开展情况。全年安全生产综合督 查不少于4次，原则上每季度1次。 （二）专项督查 以长途班线客车、旅游包车为检查重点的道路客运专 项整治；以打击危险货物运输违法违规行为为重点的危险 货物运输专项整治；超限超载、源头治超专项整治；交通 建设项目落实施工方案等专项整治；公共交通、机动车驾 驶员培训机构、机动车检测机构、机动车维修机构运营安 全检查；安全经费提取和职业健康专项检查；防汛专项检 查；夏季消防大检查和冬春火灾防控；市政府安排的安全 生产督查检查等为重点。 由县局运输股、公路股、县交通运输综合行政执法大 队、县公路服务中心分别组织，围绕各自工作重点组织针 对性监督检查。全年安全生产专项督查不少于4次，原则上 每季度1次。 九、工作要求 （一）局属各单位、县交通运输行业各相关企业要积 极配合县交通运输局安全生产监督检查工作组做好检查相 关工作，如实提供资料，反映交通运输安全生产工作真实 情况，严禁谎报瞒报，弄虚作假。 (二）县交通运输局安全生产监督检查工作组要严格按 照“三管三必须”原则和“谁主管、谁负责”的要求，坚 持“谁检查、谁执法、谁复查”，做到执法闭合、过程留 痕、责任可溯，确保安全检查工作取得实效。 （三）规范行为，严明纪律。重点采用“四不两 直”和 暗查暗访为主的方式，不得随意降低监督检查（执 法）标准和要求，严禁搞形式、走过场。 （四）县交通运输局安全生产监督检查工作组在实施 本监督检查计划的同时，同步开展县安委办和上级交通运 输部门关于重点时段、重大活动期间的安全生产检查工 作；监督检查工作要严格执行中央八项规定精神和党风廉 政纪律有关规定，轻车简从、廉洁自律。 XX街道2023年安全生产监管执法工作计划 为进一步规范安全生产行政执法行为，强化安全生产 监管职责，提高依法行政水平,深化精细化管理和精准治 安，打造安全生产执法精品，根据《安全生产法》、《职 业病防治法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追 究的暂行规定》、《国家安监总局关于印发安全生产监管 年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法 〔2010〕183号）、《安全生产监管执法手册》（安监总厅 政法〔2016〕114号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻 国办发〔2015〕20号文件进一步加强安全生产监管执法工 作的意见》（鲁政办发〔2015〕48号）、和《惠民县应急 管理局关于印发<2023年度安全生产监管执法工作计划>的 通知》要求， 结合我街道安全生产监管工作实际，制定 2023年安全生产监管执法工作计划。  一、指导思想 以党的二十大精神为指导，树立安全发展，弘扬生命 至上、安全第一的思想，全面落实《中共中央国务院关于 推进安全生产领域改革发展的意见》和国家、省、市、 县、街道关于安全生产的工作部署，按照“统筹兼顾、突 出重点、量力而行、提高效能”和“分类分级监督管 理”的原则，结合安全监管队伍和装备现状，依法履行安 全生产监管职责，加大安全生产执法力度，督促生产经营 单位落实安全生产主体责任，及时有效地减少和消除各类 事故隐患，着力打造安全生产“精品工程”，有效稳定全 街道安全生产形势。  二、工作目标 全面落实企业主体责任、行业和部门监管责任和政府 属地管理责任，实现街道直接监管生产经营单位执法检查 覆盖率100%，发现违法行为查处率100%，重大隐患督促整 改、跟踪督办率100%，行政许可规定期限办结率100%，安 全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”的目标，有效 防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全街道安全生产 形势持续稳定。 三、编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国 行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民 共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条 例》《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条 例》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省安全生产条 例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办 法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行 规定》《山东省工业生产建设项目设施监督管理办法》 《山东省安全生产行政责任制规定》《国家安全监管总局 关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的 通知》（安监总政法〔2015〕108号）《安全生产监管执法 手册》（安监总厅政法〔2016〕114号）《山东省人民政府 办公厅关于贯彻国办发〔2015〕20号文件进一步加强安全 生产监管执法工作的意见》等有关法律法规、规章及规范 性文件。 2、全街道危险化学品、烟花爆竹等重点行业，其他规 模以上工商贸企业的监管实际。 3、结合街道监管执法力量现状。  四、主要任务 （一）执法检查 1、重点检查。 按照“一重点全覆盖”和分级分类监管要求，对所辖 重点监管企业开展重点执法检查，实现对重点监管行业企 业执法检查覆盖。按照《关于推进全省安全生产与职业健 康一体化监管执法的实施意见》（鲁安监发 〔2017〕114号）和《滨州市职业卫生与安全生产一体化监 管实施方案》（滨安监发〔2016〕143号）要求，持续推进 安全生产与职业卫生一体化执法。对直接监管生产经营单 位按照每年不低于2次的频率进行检查。 2、一般检查。 对直接监管生产经营单位按照每年不低于1次的频率进 行检查。 3、双随机抽查。 按照《滨州市应急管理局“双随机、一公开”执法检 查工作实施细则》（滨安监发〔2017〕146号）参与县应急 局2021年度双随机抽查计划开展执法检查工作。 （二）其它执法工作 1、根据国家、省、市、县、街道组织协调开展安全生 产专项整治工作。 2、根据季节特点开展专项整治。 根据季节特点，依法对本行政区域内安全生产工作实 施综合监督管理，指导协调、监督检查其它负有安全生产 监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责、开 展行业领域专项整治活动。 3、按照《山东省安全生产举报管理办法》相关规 定，负责承办由街道负责的安全生产举报核查工作。 4、认真组织开展全国安全生产月、安全生产咨询日、 安全生产法宣传周等活动，强化安全生产相关法律、法 规、规章宣传，深入开展安全文化示范企业、安全班组创 建，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力 的安全文化活动。 （三）检查重点 企业双重预防体系建设情况；事故发生单位事故整改 落实情况和同类事故反复发生的行业领域的专项治理情 况；企业安全生产主体责任制落实情况以及根据上级政府 及应急部门安排的其它重点检查内容等。 五、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）执法人员情况：我办在册人员共计7人（其中在 岗行政编制1人，事业编制1人，其他编制5人）。 （二）总法定工作日：总法定工作日=法定工作日×执 法人员数量=（全年天数-全年法定假日）×执法人员数 量=（365-115）×6=1500个。 （三）执法检查工作日：按照考量标准测算，非执法 工作日395个，其他执法工作日140个，（见附件1）确定执 法检查工作日：执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工 作日-非执法工作日=1160-395-140=625个工作日 六、监管生产经营单位数量和检查次数 行政区域内纳入直接监管的重点生产经营单位共7家、 一般综合监管企业27家。 七、执法检查内容 1、按照街道办批复的安全生产执法工作计划，对应急 办监管的生产经营单位进行执法检查；围绕街道办及县局 重点工作部署，根据街道制定的阶段性检查活动方案、制 定现场检查方案开展执法检查。 2、主要依据《安全生产法》、《安全生产监管监察职 责和行政执法责任追究的暂行规定》等规定的内容对生产 经营单位进行执法检查，或根据生产经营单位的实际情况 选择部分项目进行执法检查。 3、按照《惠民县安全生产风险整治提升三年行动方 案》要求开展专项执法检查工作。 4、突出检查高危行业特殊作业管理、安全设施管理、 隐患排查体系运行、安全标准化运行、警示教育培训落实 情况；依法查处安全生产主体责任落实情况。 5、在责任片区企业开展“四不两直”检查，并按照上 级要求开展专项领域抽查工作。 对生产经营单位进行全面检查，或根据生产经营单位 的实际情况选择部分项进行执法检查。  八、安全生产宣传教育培训工作 2023年度安全生产宣传教育培训活动主要包括：安全 生产月活动；参加全县安全生产监管执法人员培训教 育；建立新闻宣传通讯员队伍，在报刊、广播、电视、互 联网等主流媒体开辟专栏，充分利用各种新兴媒体，开展 安全生产公益宣传、事故警示教育和典型案例通报。发布 微信，提高社会公众安全意识和安全防范能力。 九、监管计划的组织实施及保障措施 1、在安全生产精细化管理和精准治安的基础上，在我 街道安全生产领域开展“精品工程”创建工作，全力打造 个性化精品工程，为主要内容的安全生产“精品网”。 2、进一步明确工作职责，健全内部层级监督体系，做 到各负其责，相互监督，相互制约，严格执行行政执法备 案、案件内审、重大事项集体讨论、执法过错责任追究及 执法工作考核等制度；监管执法工作计划明确后，不得擅 自变更和调整，因上级监管工作部署和不可遇见等因素确 需进行重大调整或变更的，及时报告，经街道办事处研究 同意后批准。 3、加强执法过程监督，落实行政执法责任。加大安全 生产行政许可和案件查处的监督检查、监管力度，对每一 起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处 罚标准、程序运转，以及文书适用等环节进行仔细审核把 关，确保依法行政、规范执法，检查结束后要认真总 结，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台 帐，加大督促整改力度。 4、加强宣传教育，营造良好的执法环境。采取多种形 式，加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法 律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督 促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从 业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政 执法工作的浓厚氛围。 5、突出重点，完善联合执法机制。针对不同时期安全 生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开 展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善 联合执法机制，着力在从严执法、公证执法、依法行政上 下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法 机制，确保执法到位。 XX街道办事处 2023年4月21日 XX街道2023年度安全 生产行政执法工作计划 为规范全街安全生产行政执法行为，强化安全生产监 管工作，落实安全生产隐患排查、整治的目标，防范重大 安全事故的发生。根据《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省安全生产条例》 《湖南省行政许可条例》和《安全生产监管年度执法工作 计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）的有关要 求，结合我街的实际，制定2023年度安全生产行政执法工 作计划。 一、指导思想和工作任务 （一）指导思想 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方 针，持续开展“有计划、全覆盖、规范化”的安全生产执 法检查工作，推动全街危险化学品、烟花爆竹、工贸等重 点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任得到进 一步落实，打击安全生产非法违法行为，增强安全生产执 法工作的有效性和权威性。 （二）工作任务 1.监管从严，强化落实。落实安全隐患排查治理责任 制，坚决杜绝重特大事故，有效防范和遏制较大事故，减 少一般事故；依法行政，积极深入开展安全生产监管执法 检查，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生 产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整 治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建 设，营造更加浓郁的安全生产氛围；着力加强安全基础工 作，不断提升安全保障能力和安全管理水平。 2.属地监管、统筹安排。街道应急办对纳入执法计划的 生产经营单位负责实施行政执法检查（见附件1），街道其 他行业主管部门对所属行业生产经营单位负责实施监督检 查（见附件3-14），各村（社区）予以配合。 3.全面覆盖、突出重点。街道应急办把全街危险化学 品、烟花爆竹等生产经营单位和建材、机械、商贸等行业 的生产企业，以及重点经营单位全部纳入安全生产行政执 法范围；对生产规模较小和危险性较低的生产经营单位的 行政执法检查依法委托村（社区）实施，做到突出重 点，避免交叉，不留盲区。 4.联系实际、提高效率。街道应急办要掌握好本地区重 点监管对象的数量、规模和分布等特点，以及本地区高危 和重点企业自身状况，科学合理地编制安全生产年度执法 工作计划，严格执行执法计划的批准和备案程序，保证执 法计划的协调运转。要根据执法计划编制现场检查方 案，将计划执法对象分解到季度和月份，合理确定检查频 次，积极履行安全监管执法职责。 二、执法检查内容 （一）执法检查对象 街道应急办主要依法对本辖区内市、区应急管理局直 接检查以外的重点企业开展执法检查，纳入直接检查的危 险化学品和其它行业监管企业，由街道统一制定详细的检 查计划，对街道范围内上规模的企业按危险化学品至少每 季检查1次、其他企业每年检查1次的计划进行检查。执法 人员以街道应急办人员为主，村（社区）安全专干予以配 合。 （二）执法检查内容 根据上级执法要求，重点检查《行政处罚法》《安全 生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安 全事故应急条例》《生产经营单位安全培训规定》《建设 项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《工贸企业 有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《工贸行业重大 生产安全事故隐患判定标准（2017版）》《湖南省安全生 产条例》以及《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类 分级监督执法的指导意见（试行）》等法规条例执行情 况。 三、行政执法检查其他事项 1.街道应急办应加强安全生产行政许可工作，依照程 序、坚持标准、严格执行安全生产设施审查验收制度，切 实把好安全生产源头关。 2.对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国 家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第 十二条的相关规定进行处理，涉及行政强制和行政处罚 的，必须严格执行相关程序和法律规定，正确使用安全执 法文书。 3.街道应急办要加大明查暗访的力度，扎实开展危险化 学品、烟花爆竹等安全专项整治和“打非治违”行动。 4.深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重 要指示、国务院安全生产十五条“硬措施”、新《中华人 民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》以及省 委、省政府关于安全生产重要文件精神。积极参加区应急 管理局组织的街道、村（社区）政执法监察人员和街道分 管领导以及危化生产经营单位主要负责人等专题业务培 训，积极引导推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工 作。 5.高度重视安全生产综合监管工作，以道路交通、建筑 施工、自建房、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重 点，以坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故为目 标，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管，切 实落实企业主体责任。 6.街道应急办工作人员必须文明执法，严格按照法定程 序行使职权，履行职责，进一步规范自由裁量权的行 使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案的现象，做到廉洁自 律、忠于职守、坚持原则、秉公执法。 7.对专项执法计划有调整的，要将调整后的执法计划报 区应急管理局备案。对因落实执法计划不到位而发生生产 安全事故的，将依法进行问责。因临时性工作等任务的影 响，增加和减少的检查单位写出情况说明报区应急管理局 备案。 XX街道2023年度安全生产执法工作计划 为更好地贯彻执行安全生产法律法规，落实安全监管 职责，规范安全监管执法，提升安全监管成效，进一步防 范和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产监管监察 职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局 第24号令）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管 年度执法工作计划编制办法的通知》要求，结合街道实际 情况，特制定此计划。 一、指导思想 认真贯彻落实党的二十大会议精神，强化红线意 识，促进安全发展，全面加强安全生产法制建设，坚持以 人为本，以科学发展、安全发展、预防为主为总体要 求，积极履行安全生产监管执法职责，依法行政，严格执 法，强化源头管理，严厉打击安全生产领域的违法行 为，有力推进企业安全生产主体责任落实。 二、主要任务 确定街道应急管理办公室2023年度开展安全生产执法 检查的重点领域，执法检查的重点单位，执法检查的频率 和次数，明确开展执法检查的内容和工作要求。 三、检查安排 （一）执法检查的重点 2023年度执法检查的重点为船舶修造企业、水产制冷 企业、危险化学品企业、机械企业。 （二）执法检查频率和次数 我街道根据生产经营单位规模和安全生产状况，确定 重点检查单位108家次，（2023年执法检查的重点单位名单 附后）。 四、检查内容 （一）依法取得有关安全生产行政许可的情况； （二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制 度和操作规程、作业规程的情况； （三）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全 生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况； （四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管 理人员的情况； （五）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关 安全资格证书的情况； （六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按 规定办理设计审查和竣工验收的情况； （七）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设 施、设备上，设置安全警示标志的情况； （八）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情 况； （九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控 和制定应急预案的情况； （十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生 产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业 场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急 措施的情况； （十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准 的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正 确佩戴和使用的情况； （十二）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能 危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明 确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指 定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； （十三）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行 统一协调、管理的情况； （十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全 事故隐患的情况； （十五）制定生产安全事故应急预案并按照要求进行 演练，以及有关应急预案备案的情况； （十六）按照规定报告生产安全事故的情况；月度和 专项整治、检查计划方案，可选择上述一项或多项确定具 体的检查内容。 五、工作要求 （一）开展日常执法检查要制定月度执法检查计划及 工作方案，合理确定具体检查时间、检查内容。 （二）检查过程要采取听取汇报、查阅台账资料和现 场抽查相结合的方式进行，深入现场，真实反映受检企业 的安全生产情况。 （三）对涉及技术性内容的安全检查，可以邀请其他 部门人员或聘请相关专家一同进行，依据专家的书面建 议，依法做出处理决定。 （四）检查后要及时评议受检单位安全生产情况，形 成统一的执法检查意见，实事求是地向受检单位反馈，对 需整改的问题提出整改意见。 XX街道2023年度安全 生产执法检查工作计划 为进一步规范安全生产行政执法检查行为，认真做好 安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障 人民群众生命财产安全，促进辖区经济社会持续健康发 展，根据各项规定及各级要求，结合工作实际，特制 定2023年安全生产执法检查工作计划。 一、编制依据 （一）监管对象的基本情况 危险化学品经营单位30家、烟花爆竹零售店1家、工贸 企业8家及其他各类经营场所。 （二）执法力量和执法重点 1．目前有执法人员7名。 2．根据安监办执法力量和监管责任，确定安监 办2023年执法重点为：工贸企业、危险化学品企业、烟花 爆竹零售点、人员密集场所等。 二、执法工作量安排 1．对危险化学品经营单位、工业企业、烟花爆竹经营 单位每季度各检查1次，复查率100%。 2．对人员密集场所和辖区重点场所上下半年各检 查1次，复查率100%。 三、执法检查重点内容 （一）危险化学品经营单位。按照危化品经营企业检 查重点主要是查企业及人员证照情况、存储情况、上下游 供销货情况、经营场所安全隐患、抓整改落实。 （二）烟花爆竹。查处烟花爆竹经营未按规定建立烟 花爆竹流向登记系统，违规经营、储存超标非标烟花爆竹 产品等行为。继续保持高压态势，严厉打击未取得经营许 可证非法经营烟花爆竹的行为，净化市场环境，发现非法 生产经营烟花爆竹线索的，及时移送公安部门查处。 （三）人员密集场所。包括：宾馆、饭店、集贸市 场、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所。 同时，还包括医院的门诊楼、病房、学校的教学楼、图书 馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院、托儿所、幼儿 园、公共图书的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示 厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、旅 馆、宗教活动场所等。 （四）工贸企业。以《企业落实安全生产主体责任重 点事项清单》20条为主，按照执法预告制度规范要求，重 点检查企业安全生产主体责任落实情况，风险辨识管控情 况，安全投入及人员教育培训情况，现场安全隐患排查整 治情况。 四、工作要求 （一）树立正确的执法理念。牢固树立“底线思 维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为 民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严 字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度。 （二）进一步加大执法力度。以新《安全生产法》实 施为契机，以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事 前预防，强化落实企业主体责任，全面提升依法治安水 平。进一步强化“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查 出的问题，列出清单、卡死责任、限期整改，盯紧盯死隐 患销号，最大限度地消除隐患、防范事故。 （三）切实规范执法行为。坚持依法办事、宽严相 济、过罚相当和教育惩处并重的原则，把整改隐患、防范 事故作为执法和处罚的核心目标。要把执法的各环节，包 括执法计划、检查过程、及时上报、案卷管理等全部纳入 法制化、程序化、规范化的轨道，不断提高执法质量。 （四）严守廉政纪律。加强对执法人员的廉洁自律教 育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚持依法执 法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交 易、徇私枉法等违法违纪行为，树立安监执法人员良好形 象。 XX区应急管理局2023年度 安全生产监督执法工作计划 为全面依法履行安全生产监督管理职责，切实维护人 民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《浙江省安 全生产条例》和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生 产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政 法（2017）150号）等规定，结合工作实际，编 制XX市XX区应急管理局2023年度安全生产监督执法工作计 划。 一、指导思想、工作目标和主要任务 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平 总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要 论述重要讲话指示，全面贯彻党中央、国务院和省、市关 于安全生产和应急管理工作的重要决策部署，坚持人民至 上、生命至上，牢固树立以人民为中心的安全发展理 念，规范执法程序，创新执法方法，强化执法措施，提高 执法水平，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范化 解安全风险，努力消除各类事故隐患，实现全区安全生产 形势持续稳定。 （二）工作目标。遵循“分级负责、属地监管、统筹兼 顾、上下衔接、突出重点、提高效能”的原则，科学合理安 排年度监督执法的范围和数量，确保年度监督执法计划任 务完成率达100%、监督检查事前告知率达100%、结果公示 率达100%，有效防范和坚决遏制事故发生。 （三）主要任务。按照职责分工，各科室（队）组织 实施年度监督执法计划，参与相关行业重点单位监督检查 工作，实现直接监管生产经营单位执法检查覆盖 率100%，发现违法行为查处率100%，重大隐患督促整改、 跟踪督办率100%，行政许可规定期限办结率100%，安全监 管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”的目标。认真履行综合 监管职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门 加强监管执法工作。 积极推进数字化政府工作，运用“大综合一体化”平 台，以“双随机、一公开”检查抽查为手段，确立监管事项清 单，形成检查-处置-整改-复查的闭环管理模式，定期汇聚 分析相关监督检查数据，筛查重大风险，实施分类监 管，有效提升监督检查的标准化、规范化、精准化、智能 化。 按照《浙江省应急管理厅关于印发全面推行行政执法 公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度 实施方法（暂行）的通知》（浙应急执法 〔2019〕115号）要求，全面推行行政执法公示制度、执法 全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法 监督检查规范化建设，营造更加公开透明、规范有序、公 平高效的法治环境。 加强部门协作，结合“大综合一体化工作”围绕重点领 域、场所开展多部门联合检查。结合“简案快办”试点工 作，进行多场景应用。 二、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）全局行政执法人员数量测算。本局有行政编 制15人，实有24人，参公事业（应急管理行政执法队）编 制16人，实有16人。目前39人取得中华人民共和国行政执 法证。根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》 第八条的要求，局本级执法人员数量不低于80%，下属执法 队执法人员数量不低于90%的要求，我局执法人数确定 为24*80%+16*90%=34人。 （二）执法工作日测算。总法定工作日：8500天；监 督检查工作日：475天；其他执法工作日：5294天；非执法 工作日：2731天(详见附件1)。 三、监督检查单位 根据往年执法工作效率，每个单位除检查外，对发现 隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书、履行整改监 督程序，还需进行复查；对立案处罚的案件，要对其违法 行为进行调查，对改正情况再次进行复查；每次必须两人 以上参加。综合考虑上述因素，平均对每个单位执法检查 需2个工作日以上，全年本机关475个执法检查工作日可检 查企业237家，实际安排检查237家，每个生产经营单位平 均检查2（次），全局全年应执法检查生产经营单位 为474家（次）。 （一）重点检查单位范围。 1.安全生产风险等级较高的生产经营单位，包括： （1）涉及重点监管危险化学品、危险化学品重大危险 源的生产经营单位； （2）涉爆粉尘生产经营单位； （3）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生 产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经 营单位。 2.近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营 单位。 3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单 位。 4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。 5.聚焦“三个三”（三类园区、三类场所、三类企业）涉 及企业，以及生产加工型小微企业、涉及危险化学品使 用、“三场所三企业”等重点行业领域风险较高的生产经营单 位。 6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。 （二）重点检查单位情况。 计划重点检查单位147家，占年度监督检查单位总数 的62%。其中包括加油站、加工制造类企业（含危险化学品 使用企业、喷涂作业、有限空间场所、涉氨制冷企业、涉 爆粉尘企业），2023年度区级挂牌督办隐患单位。（详见 附件2）。 （三）一般检查单位范围。 本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营 单位。 （四）一般检查单位情况。 一般检查单位90家，占年度监督检查单位总数 的38%，为一般工贸企业和无储存危险化学品经营企业。以 上单位采取“双随机”抽查方式，在2023年度内完成监督检 查。 四、工作措施 （一）加强组织领导。将监督检查执法工作纳入全局 重点工作目标管理，局各科室和执法队应严格按照经区政 府批复的监督执法计划制定具体的工作方案开展工作。年 底，对执行监督执法计划情况以及案件办理情况实施全面 考核。 （二）严格规范监督检查行为。切实履行安全监督管 理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严肃查处各 种安全生产违法违规行为，严格执行《应急管理部办公厅 关于印发<安全生产行政执法规范用语指引>的通知》、 《XX市安全生产行政处罚裁量基准》，规范使用各类行政 执法文书，严格落实行政执法“三项制度”，建立并完善监管 执法档案资料，做到客观、全面、真实。 （三）加强执法宣传教育。深入落实“谁执法谁普法”普 法责任制要求，将安全生产法律法规的宣传教育融入监督 检查全过程，把矛盾纠纷化解与安全生产法律法规宣传教 育有机结合，创新宣传方式，强化以案释法，定期对有较 大社会影响的违法典型案例予以公开曝光，不断增强公众 法治意识。严格落实安全生产举报奖励办法，进一步加大 举报奖励政策宣传力度，充分调动社会力量尤其是企业内 部职工参与安全生产举报活动。 （四）强化服务意识。监督检查人员要牢固树立服务 大局、服务基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全 环境。坚持规范执法和指导服务相结合，根据工作需要邀 请专家参与监管执法活动，充分发挥专家专长，对企业安 全生产工作给予指导服务。 XX市XX区应急管理局2023年 安全监管执法工作计划   根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行 政执法责任追究的规定》等规定，按照《安全生产监管年 度执法工作计划编制办法》有关要求，结合XX实际，制 定2023年度安全监管执法工作计划。 一、总体要求 以党的二十大精神为指导，增强安全发展“红线”意 识，认真履行安全监管职责，深入贯彻执行《国务院办公 厅关于加强安全生产监管执法的通知》精神，加快构建更 加有效的安全生产法治秩序，持续推动生产经营单位落实 安全生产法定主体责任，强化安全生产行政审批、监管检 查、专项整治等执法活动，促进全区安全生产形势持续稳 定好转。 二、工作目标 通过计划执法，明确执法任务、落实监管责任，强化 安全生产行政执法的高效性、针对性和重点性，着力加大 对违规违法行为的纠正和查处，充分运用法治手段强力推 动监管责任和生产经营单位“安全责任到位、安全投入到 位、安全培训到位、管理措施到位、救援保障到位”，有 效防范和遏制各类生产安全责任事故的发生，努力促进全 区安全生产形势持续稳定好转。 三、主要任务 按照整体工作部署，2023年区应急管理局监督检查执 法工作任务为突出重点行业、重点企业、重点环节实施监 督检查，强化企业隐患自查自改自报工作的监督检查，对 发生较大及以上事故企业抽选实施监督检查；在重要时期 开展重点监督检查，强化各项安全保障措施落实；加强对 上一年行政审批事项的事后监督检查；加大“打非治 违”工作力度，依法查处举报和非法违法典型案件。相关 业务股室和区应急管理综合行政执法大队应当按照工作职 责，对分管领域内生产经营单位是否具备有关法律、法 规、规章和标准规定的安全生产条件进行监督检查。检查 的主要内容应当在原国家安全监管总局《安全生产监管监 察职责和行政执法责任追究的规定》第八条规定的20项主 要检查内容的基础上，结合自身工作重点确定。 四、行政执法工作日及分项计划 2023年全年365天，共53周，国家法定假日（元旦、春 节、清明、五一、端午、中秋、国庆）共11天，法定双休 日104天，法定工作日共250天。 依据有关规定，局机关各股室和执法大队列入执法计 划人员共6人，全局列入执法计划的总法定工作日 为1500天。 （一）监督检查工作日预计为400天。主要指依照《安 全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第 八条规定，对直接监管的生产经营单位开展监督检查活 动。 （二）其他执法工作日预计为450天。包括实施行政许 可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与 地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的 安全生产执法行动；重大安全生产隐患排查报告的受理、 登记建档、跟踪监控、督促整改；有关报告、制度、安全 措施的备案、开展机动执法、听证；行政复议、行政应 诉；上级安全监管机关安排的工作任务等。 （三）非执法工作日预计为650天。包括机关值班、学 习、培训、考核、会议、病假、事假、公务员法定年休 假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。 （四）承担安全监管执法任务的股室和执法大队执法 计划由我局专项制定。全年计划对12家生产经营单位开展 重点监管执法检查，对10家生产经营单位开展“双随 机”监督检查。安全监管执法检查单位未包含市应急管理 局、区政府交办的联合检查、专项检查、重点督查等常态 化工作。 五、监管执法主要方式 通过查阅台账资料、实地检查等方式开展安全监管执 法。 六、执法要求 监管执法人员要坚持以事实为依据，以法律为准 绳，本着公平、公开、公正和教育与处罚相结合的原 则，实行监管“执法工作制度化，执法过程程序化，执法 程序证据化，执法证据案卷化，执法案卷规范化，履职尽 责合法化”管理。各股室、执法大队要加强交流，互通信 息，整合执法，避免多头、交叉和重复执法。 （一）执法准备 1．承担安全监管执法的股室、大队应当根据实际情况 和全局监管执法计划安排，做好年度监管执法工作部署和 安排。要根据各自执法力量和工作任务，以及监管行业领 域的实际情况，统筹处理好监管执法与日常工作的关 系，主动做好安全监管执法的相互衔接工作。 2．承担安全监管执法的股室、大队要充分掌握监管执 法生产经营单位的基本情况，制定监管执法检查方案，明 确监管执法重点内容，深入生产经营单位开展好监管执法 工作，督促生产经营单位落实好安全生产主体责任。 （二）现场检查、现场处理和处罚 1．监管执法人员应当按照监管执法检查方案，开展执 法活动。根据有关法律法规规定，对监管执法过程中发现 的安全生产违法行为以及事故隐患，应当依法现场作出处 理决定，并在规定时间内对整改情况进行复查。 2．监管执法人员在执法过程中，要依照法定程序和要 求，做好相关记录和证据固定，并完善所有执法检查文 书。 3．监管执法人员发现的违法行为需要进行立案查处 的，经分管领导同意，报主要领导批准后，将相关文书、 证据、资料移交执法大队负责调查取证，予以行政处罚。 （三）公开 行政执法工作结束后，按照局《行政执法信息公开制 度》的要求，执法人员要及时将执法案卷完善并交与行权 平台负责人进行录入，涉及行政处罚的信息要及时依规定 上网公开。 （四）归档 监管执法检查和行政处罚的资料卷宗，由各股室、大 队收集整理。行政检查文书资料由股室、大队按时间先后 顺序依次编号存放。行政处罚案件卷宗等相关资料应当在 结案后30日内交办公室归档统一保存。 （五）移送 监管执法人员在行政执法监察中发现不属于职责范围 内的安全生产违法行为，应及时填写《案件移送审批 表》，经局主要负责人批准后制作《案件移送书》，连同 相关材料移送有权管辖的部门，并登记备查；违法行为涉 嫌犯罪的，应制作《移送案件决定书》，经局主要领导审 批同意后连同有关证据材料移送同级司法机关，严禁越权 管辖或以罚代刑。 （六）纪律要求 监管执法人员要牢固树立廉洁执法意识，自觉遵守党 风廉政建设有关规定，如实填写执法、行政检查《廉政监 督卡》，接受监督。监管执法要做到忠于职守、坚持原 则，严格、文明、公正执法，坚持做到履职和人民群众利 益相结合，努力维护好安全监管执法队伍的良好形象。 XX乡2023年度安全生产监管执法工作计划 为进一步规范安全生产行政执法行为，强化行政执法 责任的落实，提高依法行政水平，根据《安全生产法》、 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、 《湖南省安全生产监督管理机关行政检查办法》、《湖南 省安全生产条例》有关要求，结合我乡实际，制定本年度 安全生产监管执法工作计划。 一、指导思想 坚持“以人为本、安全发展、安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，全面贯彻《中共中央国务院关于推进 安全生产领域改革发展的意见》和安全生产法律法规以及 国家、省、市、县相关工作部署，强化和落实生产经营单 位的主体责任，严厉打击安全生产非法违法行为，深化重 点领域安全专项整治,促进全乡安全生产形势持续稳定。 二、工作目标和主要任务 通过实施安全生产监管执法计划，对全乡纳入直接监 管的生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业落实 安全生产主体责任，对发现的安全生产违法非法行为依法 实施行政处罚，杜绝安全生产事故的发生。 三、监管执法方式、对象 （一）监管执法方式 监管执法以计划执法、专项整治执法检查、“四不两 直”暗访暗查和联合执法等方式结合，依据法律法规的规 定进行监管执法。 （二）监管执法对象 XX乡应急办重点监管对象为工贸企业、烟花爆竹经营 门店、危化品行业、非煤矿山、“九小场所”、敬老院、 养老院等。 四、监管执法检查主要事项 纳入监督检查计划的按《安全生产监管监察职责和行 政执法责任追究的规定》第八条规定的重点监督检查事 项。 五、监管执法计划实施和检查要求 （一）实施过程中，因特殊情况，确需对执法工作计 划进行重大调整，并符合《安全生产监管年度执法工作计 划编制办法》规定情形的，应当在作出决定之日起30日内 重新履行报批和备案手续；执法计划进行部分调整或者变 更的，应当及时制作有关文件,存档备查。 （二）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐 患，应依法采取现场处理、处置措施。 （三）严格依照法律、法规和规章规定的行政处罚的 行为、种类、幅度和程序，按照管辖权限，对监督检查中 发现的生产经营单位及有关人员的安全生产非法、违法行 为实施行政处罚。 六、监管执法其他事项 （一）乡应急办要加强安全生产行政审批工作，依照 程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”监督 管理制度，切实把好安全生产源头关。 （二）根据上级部署、行业标准、时段特点等制定烟 花爆竹、工贸行业等专项整治方案，扎实开展安全生产专 项整治和“打非治违”行动。 （三）乡应急办在完成职责范围执法检查任务的同 时，应切实加强对各企业、单位的业务指导，在执法检查 中，对违法行为和案件，应及时移交给相关主管部门依法 查处。 七、保障措施与要求 （一）切实加强组织领导 依法开展监管执法工作是贯彻执行安全生产法律法 规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监 管工作重大举措。 （二）严格落实监管执法计划 充分做好监管执法计划实施的各项准备，保证监管执 法计划落到实处。对检查计划有重大调整的，要将调整后 的检查计划报乡人民政府批准并报县安委会备案。对不落 实监管执法计划的，将依法进行责任追究。 检查中要按照监督检查内容逐项进行监督检查，检查 情况使用省安全生产执法系统进行记录和处置处理。 XX乡人民政府2023年度安 全生产监管执法工作计划 各村、企业、乡直机关： 为认真落实县安委会关于做好2023年安全生产行政执 法工作的要求，进一步规范我乡安全生产行政执法工 作，严厉打击安全生产违法行为，努力遏制各类生产安全 生产事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，根据 《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规 定》以及其他有关安全生产法律、法规，结合本乡实 际，制定本执法计划。 一、强化重点行业（领域）监督管理，加强重点时段 安全大检查 2023年安全生产监管工作要进一步助推企业安全生产 和政府部门安全监管两个主体责任的落实，排查治理各类 事故隐患，严防各类安全事故尤其是较大以上事故的发 生，加强重点时段安全大检查，确保全乡工矿商贸企业生 产安全有序。 （一）协同作战，成立联合检查组，确保重大节假日 安全 为确保“元旦”“两会”“春节”“五一”“中 秋”“国庆”等重大节假日期间安全生产形势的稳定和安 全大检查工作有序开展，进一步落实责任，2023年，在乡 政府的协调组织下成立以乡安监站、劳保所、派出所、教 办、农技站、文化站、食药站、国土资源所等责任单位为 成员的联合安全检查组，负责牵头组织多个部门在重点时 段开展安全大检查，重点对全乡煤矿、非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹、生产加工、建设工程、道路交通运输、 学校、人员密集场所、民用爆炸物品、特种设备、食品药 品安全等行业（领域）进行全面的安全大检查。 （二）重点时段安全大检查时间安排 1．“元旦”“两会”“春节”安全大检 查（2022年12月28日—2023年2月28日） 2．“五一”安全大检 查（2023年4月26日—2023年5月7日） 3．“中秋”“国庆”安全大检 查（2023年9月17日—2023年10月12日） 二、加强安全生产日常监管，强化督促指导 （一）乡村道路交通安全检查由交通管理站牵头，每 季度检查一次。 （二）特种设备安全检查由安监站牵头，每季度检查 一次。 （三）公众聚集场所、食品药品安全检查由食药监站 牵头，每月度检查一次。 （四）危险化学品生产安全检查由安监站牵头，每季 度检查一次。 （五）学校安全检查由教办牵头，每季度检查一次。 （六）农机行业、水库、水利工程、林业安全检查由 农技站、水利站、林业站牵头，每季度检查一次。 （七）地质灾害安全检查由国土资源所，每季度检查 一次。 （八）危房及房屋拆迁、装修安全、建筑施工、在建 项目安全检查由村镇站牵头，每季度检查一次。 三、监管执法主要内容 乡综合执法队对生产经营单位是否具备有关法律、法 规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进 行监督检查，重点监督检查下列事项： 依法取得有关安全生产行政许可的情况； （二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制 度和操作规程、作业规程的情况； （三）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全 生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况； （四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管 理人员的情况； （五）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关 安全资格证书的情况； （六）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设 施、设备上，设置安全警示标志的情况； （七）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情 况； （八）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控 和制定应急预案的情况； （九）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生 产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业 场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急 措施的情况； （十）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的 劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确 佩戴和使用的情况； （十一）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全 事故隐患的情况； （十二）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有 关应急预案备案的情况； （十三）按照规定报告生产安全事故的情况； （十四）依法应当监督检查的其他情况。 四、监管执法要求 （一）规范检查执法文书。必须严格按照要求使用各 类执法文书，正确填写文号。乡综合执法队在对各生产经 营单位检查时使用的现场检查记录、责令限期整改指令 书、整改复查意见书、现场处理措施决定书、强制措施决 定书等统一使用上级下发的执法文书。 （二）按时上报监管执法信息。各村及相关部门对检 查中发现的“九合一”场所及重大隐患要及时上报乡综合 执法队，并将日常检查情况形成台账保存。 （三）继续深化隐患排查治理。牢固树立预防为主的 观念，加强事前控制，提前防范各类事故。要不定期排查 治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装 备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，做到排查不 留死角、整治不留后患。 XX乡人民政府　 2023年4月27日　 XX镇2023年度安全生产监管执法工作计划 为进一步规范行政执法行为，强化行政执法责任及安 全生产监察职责的落实，保证安全生产执法工作经常化、 规范化、制度化，推进安全生产主体责任的落实，切实提 高企业安全生产水平，根据上级应急管理部门有关要 求，结合我镇实际，特制定2023年度安全生产执法计划。 一、指导思想 以党的二十大精神为指导，坚持安全发展战略，坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“属地管理 与分级管理相结合，以属地管理为主”以及“谁主管、谁 负责”、“谁审批、谁负责”的原则，认真贯彻落实《安 全生产法》、《安全生产许可证条例》、《湖南省安全生 产条例》、《安全生产监管执法职责和行政执法责任追究 的暂行规定》等法律、法规和规章的规定，不断加强安全 生产监督管理工作，依法履行安全生产监管执法职责，保 障人民群众生命财产安全，努力推动全镇安全生产形势持 续稳定。 二、监管检查范围及对象 （一）监管职责范围。镇社会治安和应急管理办主要 依法对本辖区内30家合法的生产经营单位开展计划检 查，纳入直接检查的有加油站8家、工贸行业企业9家、烟 花爆竹经营12家、非煤矿山企业1家。 （二）监管检查对象。对列为执法检查对象的30家生 产经营单位，按本身生产经营危险程度，划分为A、B二 类（见附件）。 三、检查时间及频率 A类企业至少一月一次检查；B类企业至少一季度一次 检查；对重大危险源和重大事故隐患每月进行不少于1次的 监管执法检查。 四、检查方式及内容 （一）检查方式 监管执法以“四不两直” (即：不发通知、不打招呼、 不听汇报、不用陪同和接待、直插基层、直奔现场)的方式 为主，采取明查与暗访、定期与不定期、集中行动与专项 整治相结合。包括日常检查、定期检查、专项检查、重大 节日、重大活动检查等。检查方法主要采用一听、二查、 三看、四问、五评议、六反馈的方法进行。 运用湖南省应急管理局行政执法软件进行执法。 （二）检查内容 1、依法取得有关安全生产行政许可的情况； 2、作业场所职业危害防治的情况； 3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和 操作规程、作业规程的情况； 4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产 风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况； 5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人 员的情况； 6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全 资格证书的情况； 7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定 办理设计审查和竣工验收的情况； 8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设 备上，设置安全警示标志的情况； 9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和 制定应急预案的情况； 11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规 章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施 的情 况； 12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩 戴和使用的情况； 13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及 对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各 自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专 职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一 协调、管理的情况； 15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故 隐患的情况； 16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应 急预案备案的情况； 17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业 建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协 议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情 况； 18、按照规定报告生产安全事故的情况； 19、依法应当监督检查的其他情况。 五、职责分工及工作要求 (一)职责分工 XX镇应急管理办现有执法人员3名，每次参加执法检查 人员不少于2人，其中1人侧重负责档案资料的执法检查和 执法文书的填写，1人侧重负责生产现场的执法检查。 (二)工作要求 1、坚持严格执法，热情服务，积极督导企业落实主体 责任； 2、对监督检查中，发现生产经营单位存在的安全生产 违法行为或者事故隐患的，依法采取当场予以纠正；责令 限期改正、责令限期达到要求；责令立即停止作业（施 工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；责令 从危险区域撤出作业人员；责令暂时停产停业、停止建 设、停止施工或者停止使用现场处理措施； 3、对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停 业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提 出复查申请或者整改、治理限期届满的，自收到申请或者 限期届满之日起10日内要进行复查，并填写复查意见 书，由被复查单位和执法复查人员签名后存档。对逾期未 整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，依法 分别提报镇政府和市应急管理局。 4、对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、 行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前，应当充 分听取当事人的陈述、申辩，对其提出的事实、理由和证 据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立 的，应当予以采纳，并应当依法制作有关法律文书，送达 当事人。 XX镇人民政府2023年度安 全生产监管执法工作计划 　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神之年，是贯 彻落实省市县党代会精神、全方位推动高质量发展的关键 一年。为进一步加强安全生产监管执法工作，规范安全生 产监管执法行为，推进安全生产领域改革发展，做好全镇 安全生产工作，结合我镇实际情况，特制定XX镇人民政 府2023年安全生产监管执法工作计划。 一、指导思想、工作目标和主要任务 指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立生命至上、安全 第一的思想，以有效防范各类安全生产事故为重点，完善 安全生产责任体系、安全生产法治体系、安全风险防控和 隐患排查治理体系，进一步夯实安全生产基层基础，大力 提升安全生产保障能力，为全镇经济社会发展营造良好的 安全生产环境。 工作目标和主要任务：通过认真履行安全生产监管职 责，强化执法监督，切实推动安全生产监管责任和各类生 产经营单位的主体责任；坚决杜绝重特大事故，有效控制 较大事故，切实减少一般事故，完成县政府下达的各项考 核指标。 二、行政执法人员数量 镇综合行政执法队现有7人，2022年实际直接从事安全 生产监管执法工作的安全生产监管执法人员3人。 三、直接监管的生产经营单位 按照分级负责、属地监管的原则，同时结合我镇实 际，确定3户生产经营单位为XX镇负责监管单位。具体名单 见《附件》。 四、执法检查 （一）执法检查的内容：镇综合行政执法队具体负责 对所管辖企业贯彻执行安全生产法律法规和国家标准或者 行业标准等情况进行监督检查。 （二）执法检查的频次：根据上级部门有关规定，结 合我镇实际情况，镇综合行政执法队2023年对直接监管的 企业执法检查每月1次。 （三）执法检查计划 1、对1个加油站企业，现场执法检查12次。 2、对2酿酒企业现场执法检查20次。 五、安全生产宣传教育培训 安全生产宣传工作，组织开展第二十一个安全生产月 活动。 六、综合监管事项 1、履行镇安委办职能，在年底组成考核组对14个行政 村安全生产工作情况进行考核和监督检查。 2、根据县委、县政府的安排部署，组织开展安全生产 检查、督查；在重要时段、敏感时期和重大节假日以及针 对一个时期内安全生产工作暴露出的突出问题，适时组织 开展全镇安全生产大检查和专项检查。 七、本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定 的其它内容 （一）生产安全事故应急救援和调查处理。 1、指导、协调、组织对负责监管范围内的各类伤亡事 故进行救援，协调组织1次高危行业的安全生产应急救援演 练。 （二）安全生产举报核查、案件移送工作。 1、对接到的各类安全生产举报案件，按照相关程 序，组织进行现场核查或报告上级部门，对重大案件和领 导批示的案件要专题报告。 2、对现场执法检查和案件举报中，发现存在的违法违 规问题不属于镇安监站执法范围的，应当由其它有关部门 进行处理的，要按照有关程序，依法及时移送其它有关部 门进行处理。 （三）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建 档、跟踪监控、督促整改等工作。 1、按照规定程序、要求和时限，完成重大安全生产隐 患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等工 作； 2、对全镇企业重大危险源申报、登记、建档、检测、 评估和应急预案编制工作检查1次。 （四）有关报告、制度、安全措施的备案工作。 按照规定程序、要求和时限，完成有关报告、制度、 安全措施的备案工作。 （五）加强建设项目安全设施建设的日常安全监 管，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。 （六）完成本级人民政府和上级安全生产监督管理部 门交办的其它工作。 八、其它事项 镇综合行政执法队对直接监管企业进行综合执法检查 时，要统筹协调，统一检查时间，规定检查内容，明确检 查责任，组织联合检查，切实减轻行政成本和企业负 担，提高工作效率，保证检查效果。 九、保障措施 （一）提高认识、精心组织、确保安全监管执法工作 到位。安全生产行政执法工作是安全生产监管工作的重要 组成部分，是安监部门履行安全生产法定职责、打击非法 违法行为、切实维护人民生命财产安全、促进全镇安全发 展的一项重要工作。镇安监部门要加强安全监管执法工 作，精心组织执法检查，确保安全监管执法工作有序开 展。 （二）突出重点、上下联动、努力形成安全监管执法 合力。要按照省、市、县政府关于对安全生产工作的总体 安排部署，突出以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等直 接监管的高危行业为执法重点，将执法检查与开展专项整 治、隐患排查、集中治理等检查活动相结合，严厉打击非 法违法生产经营活动，及时发现和制止安全生产违法违规 行为，规范安全生产秩序。 （三）强化学习、规范执法、着力提高安全生产行政 执法工作水平。要加强对执法人员的学习教育、培训，及 时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准，做到适用法 律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规 范；要认真做好执法统计、分析和总结工作，及时解决发 现问题，促进执法工作计划的全面实施。 （四）严格考核、奖惩有序。镇综合行政执法队要充 分调动执法人员的责任心和积极性，严格遵守各项廉政规 定，对按时完执法计划的单位和作出突出贡献的工作执法 人员，应当予以嘉奖；对不履行职责或者违反法定权限和 程序不作为、乱作为的，严肃追究相关责任单位和责任人 的责任。 XX镇人民政府 2023年4月19日 街道2023年度安全生产执法工作计划   为依法履行危险化学品、工贸等行业领域安全生产监 管职责，科学规范开展执法检查工作，结合辖区实际，编 制XX街道2023年度安全生产执法计划。 一、编制依据 （一）《中华人民共和国安全生产法》； （二）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化应急 管理综合行政执法改革的意见》； （三）《上海市安全生产条例》； （四）《应急管理行政执法人员依法履职管理规 定》； （五）《安全生产执法手册（2020年版）》； （六）《上海市应急管理局关于进一步完善本市应急 管理系统安全生产分类分级执法的意见》； （七）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规 章和规范性文件。 二、指导思想、工作目标和主要任务 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树 牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思 维，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责 任，严格规范公正文明执法，加快完善国家应急管理体 系，着力从源头上防范重大安全风险、从根本上消除重大 事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。 （二）工作目标 科学合理安排年度执法检查的范围和数量，强化区应 急局统筹、指导、协调、监督全区应急管理系统安全生产 行政执法工作的职责，不断加大执法力度，提高执法效 能，增强执法针对性和实效性，为街道辖区安全生产形势 持续稳定提供坚实保障。 （三）主要任务 1.科学编制执法计划。聚焦风险等级高、危险因素 多、生产规模大以及隐患问题突出、近年发生事故的行 业、企业或相关领域，明确执法工作量和执法范围。深化 季度计划，统筹危险化学品、工贸等行业领域重点执法事 项和精准执法要求，明确执法事项。细化月度计划，避免 区级督查抽查和街道重点检查之间重复执法，明确执法对 象。 2. 加强条块协调联动。按照长三角区域一体化发展国 家战略部署，参与安全生产执法联动。按照“双随机、一 公开”监管要求，实施跨部门联合执法和本街道随机抽 查。 3.持续规范执法行为。坚持依法行政，推进落实执法 公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制 度，推进落实应急部门行政处罚自由裁量规则。保持执法 高压态势，对安全生产违法行为零容忍，严格执行安全生 产行政执法与刑事司法衔接制度。实行“互联网+执法”模 式，全面运用全市统一综合行政执法系统，确保应急系统 安全执法全部实现信息化，加快执法检查数据互联互通。 4.强化执法队伍建设。推进准军事化管理，按照市应 急管理综合行政执法队伍标准化建设有关规范，加快人员 配置、标志标识、办公场所、执法装备、规章制度和信息 化建设等方面对标达标，探索执法办案量化评议考核，着 力提升执法人员法治能力。 三、执法检查的方式、范围、内容和分工 （一）方式 执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式。重点 检查采用“执法告知+现场检查+交流反馈”“企业负责 人+安全管理人员+岗位操作员工全过程参加”和“执法+专 家”工作模式，一般检查采用随机抽查方式。 （二）范围 执法检查以危险化学品经营（仓储、带储存设施）、 存在有限空间作业和其他大型、中型商贸单位、人员密集 场所以及烟花爆竹经营（零售）单位和安全评价检测检验 机构为重点。 （三）内容 执法检查以行政权力清单为基础。执法检查前，应制 定《现场检查方案》；执法检查时，应按批准的《现场检 查方案》开展。督查、巡查等非计划执法检查按相关文件 要求开展。 （四）分工 执法检查主要由街道安委办组织开展。涉及重点时 段、特定专项等重点检查时，相关业务科室根据工作计划 安排和实际需要共同参与。 四、执法检查安排 按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、 守牢底线”的原则，全年计划执法检查120家次，其中重点 检查2家次（占比2%），一般检查118家次（占比98%）。 （一）重点检查（共3家次） 1.重点单位执法检查 每季度对中石化乐都路加油站、中石油乐都路加油 站、中海油加油站开展安全检查。 2.专项执法抽查 重点时段专项执法抽查。结合国家或地区重大活动及 国定节假日安全保障需要，在重点时段开展执法抽查。 （二）一般检查（共118家次） 依据应急部门行政权力清单，对其他单位开展执法抽 查。组织开展本级“双随机、一公开”抽查,本年度组织1次 跨部门“双随机、一公开”抽查。 五、其他工作 督促各居委会践行安全生产工作责任，认真做好全年 安全生产各项工作。 街道办事处2023年度安全 生产监管执法检查工作计划 为进一步加强安全生产行政执法工作，落实安全生产 监督检查责任，规范安全生产执法行为，根据《中华人民 共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理 行政执法人员依法履职管理规定》（应急部9号令）和《国 家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制 办法>的通知》 （安监总政法〔2017〕150号）等规定，为 切实做好2023年安全生产监督检查工作，结合我街道实 际，制定本监督检查计划。 一、指导思想和工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬 生命至上、安全第一的思想，强力推进依法治安，严格做 到有法必依、执法必严、违法必究，强化和落实生产经营 单位主体责任与政府监管责任，有效防范遏制各类安全生 产事故的发生。 二、编制原则及考量因素 （一）编制原则 按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原 则编制监督检查计划。 （二）考量因素 1.本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分 布、生产规模及其安全生产状况； 2.重点检查的行业领域及生产经营单位安全生产风险程 度； 3.行政执法人员的数量； 4.执法车辆、技术装备配备和执法经费情况； 5.影响年度监督检查计划执行的其他因素。 三、行政执法人员和执法日测算 （一）行政执法人员数量测算 应急办目前在岗人数9人，根据《邹平市应急管理局关 于做好2023年安全生产监督检查计划编制工作的通知》的 规定，参与执法人数不得低于应急总人数的90%，确定从事 安全监管执法人员数量为9×90%=8人。 （二）执法工作日测算确定 1.总法定工作日的确定（1984日） 总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=（全年天 数-全年法定假日）×执法人员数 量=（365-11-106）×8=1984日。 说明：①全年365日；②全年法定假日11日；③双休 日106日；④执法人员数量为8人。 2.其他执法工作日的确定（1060日） 其他执法工作日＝实施行政许可+安全生产举报查 处+开展机动执法+参与街道办及有关部门、上级安全监管 执法机关组织的安全生产执法行动+生产安全事故调查和处 理+指导企业开展双体系、安全服务+街道办、上级安全监 管机关安排的工作＝200+264+136+96+112+252＝1060。 说明： ①安全生产举报查处:件数×（现场核查工作日×行政执 法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员 数）=20件×（2日×4人+0.5日×4人）=200工作日。 ②开展机动执法：264工作日。 ③参与街道办及有关部门、上级安全监管执法机关组 织的安全生产执法行动（各种大检查和安委会督 查）：136工作日。 ④生产安全事故调查和处理共安排：起数×（调查工作 日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员 数）=2起×（5日×4人+7日×4人）=96工作日。 ⑤指导企业开展双体系、安全服务等：56家×1×2工作 日/家=112工作日。 ⑥街道办、上级安全监管机关安排的工作任务：252工 作日。 3.非执法工作日的确定（600天） 非执法工作日=机关值班天数+学习、培训、考核、会 议天数+病事假和法定年休假、探亲假+参加党群活动天 数=128+96+136+240=600工作日。 （1）机关值班天数=值班天数×值班次数×值班人 数=2×8×8=128工作日。 （2）学习、培训、考核、会议天数的确定=平均每年 每人学习、培训、考核、会议天数×参加培训执法人员人 数=（4+2+2+4）×8=96工作日。 （3）病、事假和法定年休假、探亲假、婚（丧）假天 数的确定=病、事假天数×执法人员数+法定年休假×执法人 员数=7×8+10×8=136工作日。 （4）参加党群活动天数的确定=参加党群活动天数×执 法人员数=30×8=240工作日。 4.执法检查工作日的确定=总法定工作日-（其他执法工 作日+非执法工作日）=1984-（1060+600）=324工作日。 四、执法检查 （一）检查方法 采取“一听、二看、三查、四反馈”方式：一听企业阶段 性隐患排查及安全生产工作情况汇报；二看企业安全生产 内务资料台帐；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查 结论意见。根据需要可聘请相关行业专家参加检查。 （二）检查对象及次数 1.直接监管的生产经营单位数量 （一）重点监管行业企业24家。 （二）一般监管行业企业32家。 2.生产经营单位执法检查安排： 今年执法检查重点放在危险化学品行业和规模、重点 工矿商贸企业，行业分布情况如下：危险化学品带储存经 营企业4家；不储存经营企业9家；使用企业1家；加油 站9家；冶金有色企业1家；规模工商贸企业19家；重点工 商贸企业13家，共计56家企业。 （三）拟重点检查生产经营单位、时间安排、工作 日（324个工作日）（详见附件） 1.23家危险化学品企业(带储存、不储存、加油站、使 用)每年每家检查2次、复查2次，每家次0.5个工作日，每 次4人，安排23×4×0.5×4=184个工作日。 2.1家冶金有色企业每年每家检查2次、复查2次，每家 次0.5个工作日，每次4人，安排1×4×0.5×4=8个工作日。 3.27家工商贸企业每年每家检查1次、复查1次，每家 次0.5个工作日，每次4人，安排27×2×0.5×4=108个工作日。 4.1家工商贸企业（重大危险源）每年每家检查2次、复 查2次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排1×4×0.5×4=8个 工作日。 5.4家机械建材企业每年每家检查1次、复查1次，每家 次0.5个工作日，每次4人，安排4×2×0.5×4=16个工作日。 （四）执法检查的主要内容和重点事项 对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章 和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行全面检 查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应 当具有针对性。可以重点检查下列事项： 1.依法取得有关安全生产行政许可的情况。 2.建立健全并落实安全生产责任制、组织制定并实施安 全生产规章制度和操作规程的情况。 3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风 险抵押金，以及其他安全生产投入的情况。 4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员 的情况，以及安全生产管理人员的履职情况。 5.从业人员（尤其是特种作业人员）受到安全生产教 育、培训，取得有关安全资格证书的情况。 6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办 理设计审查和竣工验收的情况。 7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置安全警示标志的情况。 8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。 9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定 应急预案的情况。 10.向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危 险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。 11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴 和使用的情况。 12.安全管理协议、出租发包资质、协调管理情况。 13.负责人、管理人员组织安全生产检查，及时排查治 理生产安全事故隐患的情况。 14.组织制定并实施生产安全事故应急预案，以及有关 应急演练、预案备案的情况。 15.按照规定报告生产安全事故的情况。 五、工作要求 （一）按时完成监督检查计划。执法人员要按时完成 每月监督检查计划，检查中发现违法行为的应及时立案处 罚，做到应罚尽罚，构成犯罪的，及时移交公安部门。检 查完毕24小时内将执法信息录入山东省安全生产信息平 台。日常执法中，把安全生产大检查、专项检查、异地互 查等活动与年度计划有效衔接，根据需要可适当调整年度 计划。需对年度监督检查计划作重大调整的，按规定履行 批准、备案程序。 （二）规范执法流程。执法人员要按执法流程规范开 展执法检查活动。一是执法检查前充分了解所查企业的行 业类型、主要危险因素，制定现场检查方案，检查内容应 涵盖新《安全生产法》、新《山东省安全生产条例》规定 的全员安全生产责任制、双重预防体系、安全总监配备等 条款内容。对所检查企业涉及安全评价及检测检验的，一 并对评价及检测检验情况进行检查。二是执法检查过程 中，对发现的安全隐患要及时采集证据，实现全过程记 录。三是检查完毕，要督促企业将安全问题整改到位，形 成闭环，不断提升企业安全管理水平。 （三）规范制作执法案卷。一是处罚案卷要做到主体 合法、程序适当、违法事实清楚、处罚依据准确、证据齐 全、自由裁量种类和幅度得当。自由裁量标准按照山东省 应急厅新制定的自由裁量标准执行。二是规范填写执法文 号。监督检查文书编号不得出现空号、漏号。三是案卷要 及时结案归档，结案的于15日内整卷归档。未结案案 卷，承办人员要切实履行保管责任，不得将案卷再转交他 人，直到结案后归档。 （四）严肃执法纪律。执法人员要严格执行各项廉政 纪律规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执 法对象的监督，亮证执法。对检查中发现的违法行为，要 处罚到位，督促企业整改到位。对不依法履行职责或者违 反法定权限和程序不作为、乱作为，导致行政复议驳回或 行政诉讼败诉的，依照相关规定严肃追究相关责任人员的 责任。 街道办事处2023年度安 全生产执法监察工作计划 根据《安全生产法》《XX省安全生产条例》《安全生 产年度监督检查计划编制办法》《XX街道2023年度安全生 产监督检查计划》文件的有关规定，结合我街道实际，制 定本计划。 一、指导思想 认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安 全生产、应急管理工作系列重要指示精神，坚持预防为 主、精准治理、依法治理，聚焦重点行业领域风险隐 患，深入开展安全生产监督检查，严厉查处安全生产非法 违法行为，坚决遏制一般以上事故，确保全街道安全生产 形势稳定，为全街道经济社会高质量发展营造良好的安全 环境。 二、执法监察范围 1.列入执法监察计划的危险化学品企业和一般行业工业 企业。 2.安全生产宣传教育培训、班组建设、安全质量标准化 达标、应急管理专项检查、区政府和上级安监部门部署的 专项执法检查任务、生产安全事故的配合调查处理、查处 群众举报等监管事项。 三、执法监察队伍及职责分工情况 我街道现有专职安监人员5名，从事行政执法的人 员3名，负责危险化学品及涉尘等重点工贸企业的监督管理 和实施执法监察，并根据工作情况抽查部分一般工贸企 业，同时承担安委会办公室日常工作。 四、执法监察工作计划目标 1.执法监察：全年计划监察企业24家，其中危险化学品 企业7家，涉尘企业1家，一般行业企业16家（见执法监察 企业名单），计划监察32家（次）；及时完成上级部署的 专项整治、专项执法，事故调查处理、群众举报和媒体曝 光等安全生产违法行为的查处等工作任务。 2.执法监察频率：危险化学品生产企业和涉及危险工艺 的重点企业年度执法监察不少于2次，列入执法监察计划的 其他企业，年度执法监察不少于1次。 3.对整改期限到期和实施行政处罚后复查率达 到100%，安全生产违法行为行政处罚案件结案率达 到100%，杜绝错案和行政复议、行政诉讼实质性败诉发 生。 4.完成安全生产宣传教育培训、班组建设、安全质量标 准化达标、应急管理专项检查等监管事项。 五、执法监察的内容 依据安全生产法律、法规、规章和国家或行业标 准，对生产经营单位施监督检查。 1.依法取得有关安全生产行政许可的情况； 2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操 作规程、作业规程的情况； 3.按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安 全生产投入的情况； 4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员 的情况； 5.从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资 格证书的情况； 6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办 理设计审查和竣工验收的情况； 7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置安全警示标志的情况； 8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定 应急预案的情况； 10.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规 章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施 的情况； 11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴 和使用的情况； 12.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对 方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自 的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职 安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 13.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协 调、管理的情况； 14.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐 患的情况； 15.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急 预案备案的情况； 16.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建 立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协 议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情 况； 17.按照规定报告生产安全事故的情况； 18.依法应当监督检查的其他情况。 在执法监察中，也可视生产经营单位的实际情况，选 择部分检查内容进行执法监察。 六、执法监察工作要求 1.严格执法监察工作计划的实施，街道安环办要按照街 道监察工作计划总体要求制定执法工作计划，对因安排其 他工作对既定执法监察工作计划产生影响的，要及时进行 调整。 2.执法监察工作要结合企业实际，以推动企业安全生产 主体责任落实为出发点，明确各重点时期的重点工作。 3.要对执法监察工作计划的执行情况进行自查，未能完 成计划的及时追加完成。 区2023年危险化学品和烟花爆竹安 全生产年度监督检查执法工作计划 一、指导思想 以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实贯彻《中华 人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》 《烟花爆竹安全管理条例》《重庆市安全生产条例》《危 险化学品建设项目监督管理办法》（安全监管总局令 第45号）等法律法规和部门规章，进一步规范安全生产监 管执法，提高安全监管执法效能，督促危险化学品烟花爆 竹生产经营企业依法履行安全生产主体责任，积极消除各 类事故隐患,促进全区危险化学品烟花爆竹安全生产形势持 续稳定好转。特制定2023年度安全生产年度监督检查计 划。 二、工作目标和主要任务 （一）杜绝生产安全死亡事故发生,实现零死亡目标。 （二）对重大危险源的安全监管做到有效监控。 （三）应急管理工作更加规范，危险化学品烟花爆竹 生产经营企业主体责任进一步落实。 三、行政执法人员数量、总法定工作日、监督检查工 作日、其他执法工作日、非执法工作日 （一）行政执法人员数量：目前在岗工作人员数量5人 （二）总法定工作日：5人×250天=1250天 （三）监督检查工作日：786个工作日（包括日常监督 检查444个工作日、专项监督检查93个工作日、随机抽查监 督检查159个工作日、烟花爆竹打非监管90个工作日） （四）其他执法工作日共140个工作日 包括：证照审查及办理30个工作日；安全三同时审查 及办理30个工作日；案件办理30个工作日；应急救援20个 工作日；迎接上级督查检查30个工作日） （五）非执法工作日共324个工作日 四、监督检查计划基本情况 （一）实施安全生产年度监督检查对象 1.企业。全区共390家化工（危险化学品）、医药生产 和烟花爆竹经营企业。其中危险化学品生产企业6家；化工 生产企业5家；医药生产企业3家；加油站53家(包括中石油 加油站15家；中石化加油站8家；壳牌加油站2家；高速国 储加油站4家；社会加油站24家）；气体经营企业9家（包 括气体充装批发企业1家、氧气乙炔经营部8家，其中3个氧 气乙炔经营部有储存仓库）；其他危险化学品经营单 位5家（包括票据经营企业4家、带储存设施经营企 业1家）;烟花爆竹批发企业2家（其烟花爆竹配送仓 库5个）；烟花爆竹常年经营零售店300家；烟花爆竹临时 销售点7家。 2.打非工作。为杜绝非法运输、售卖、储存烟花爆竹 等违法行为，加强烟花爆竹的安全管理，加大打非力 度，特增加1名工作人员常驻打非办，专职负责打非办日常 工作及档案资料管理。 （二）安全生产年度监督检查的重点单位 1.危险化学品生产企业：重庆鸿庆达产业有限公司、 重庆创普达机械科技有限公司、重庆市XX区晨曦化工有限 公司、重庆顶典化工有限公司、重庆江南化工科技有限公 司、重庆江菊化工有限公司等6家，每季度检查1次，每 次1个工作日。 2.化工生产企业：重庆安天下水处理有限公司、重庆 市XX区吉根黏胶制品厂、重庆新致用科技有限责任公司、 重庆中佳信生物科技有限公司、重庆凯基农业科技有限公 司等5家，每半年检查1次，每次1个工作日。 3.医药生产企业：重庆威鹏药业有限公司、重庆科瑞 东和制药有限责任公司、重庆百味珍药业有限公司 等3家，每半年检查1次，每次1个工作日。 4.烟花爆竹批发企业：重庆市烟花爆竹集团欢吉有限 公司、重庆市芮通烟花爆竹销售有限公司等2家烟花爆竹批 发企业及5个配送仓库，每半年检查1次，每次1个工作日。 5.气体充装站：朝阳氧气站，每半年检查1次，每 次1个工作日。 6.加油站：中石油、中石化、壳牌、高速国储、社会 加油站等53家，每半年检查1次，每次1个工作日。 （三）安全生产年度监督检查的一般单位 1.危险化学品经营企业：气体充装经营企业8个、其他 危险化学品经营企业5个，每年检查1次，每次1个工作日。 2.烟花爆竹零售店：300个，每年检查1次，每1个工作 日检查10户烟花爆竹零售店。 3.烟花爆竹临时点：7个，每年布点1次，1个工作 日；春节前5天开始检查，共计5个工作日。 （四）安全生产年度监督检查时间安排 1.日常监督检查计划 一月份：召开2023年第一季度烟花爆竹打非工作联席 会议；开展烟花爆竹经营安全专项检查，指定专人到烟花 爆竹打非办专项负责春节期间烟花爆竹打非工作，科室主 要工作是参加春节期间烟花爆竹集中打非专项行动。 二月份：开展烟花爆竹经营安全专项检查，指定专人 到烟花爆竹打非办专项负责春节期间烟花爆竹打非工 作；开展6家危险化学品生产企业、2家烟花爆竹企业春节 后复产安全验收工作；召开全区危险化学品烟花爆竹和医 药生产行业安全生产工作会。 三月份：执法检查朝阳氧气站及气体充装经营企 业8家，包括双壬气体公司、顺喜气体公司、金佛山气体公 司、远宏经营部、白房氧气经营部、成海氧气经营部、北 腊口氧气门市部、彭三经营部；执法检查5家危化品经营企 业，包括重庆市渝燚化工有限公司、重庆规谊化工有限公 司、重庆金瑞图环保科技有限公司、重庆亿茂化工有限公 司、重庆海沃化工产品销售有限公司；执法检查5家化工生 产企业，包括重庆安天下水处理有限公司、重庆市XX区吉 根黏胶制品厂、重庆新致用科技有限责任公司、重庆中佳 信生物科技有限公司、重庆凯基农业科技有限公司；执法 检查3家医药生产企业，包括重庆威鹏药业有限公司、重庆 科瑞东和制药有限责任公司、重庆百味珍药业有限公 司；配合气象局开展加油站防雷安全专项检查，同时开展 加油站安全巡查。 四月份：开展烟花爆竹零售店经营安全专项检查；开 展加油站安全巡查。 五月份：开展烟花爆竹零售店经营安全专项检查；开 展加油站安全巡查。 六月份：执法检查6家危险化学品生产企业，包括重庆 鸿庆达产业有限公司、重庆创普达机械科技有限公司、重 庆市XX区晨曦化工有限公司、重庆顶典化工有限公司、重 庆江南化工科技有限公司、重庆江菊化工有限公司；实施 高速国储南平服务区（东、西）、金佛山东服务区（东 侧、西侧）等4家加油站，壳牌西胜、南平等2家加油站和 新桥、中赢、冉家坝、龙塘岗等4家社会加油站共计10家加 油站的标准化与监督检查一体化执法检查；开展危险化学 品烟花爆竹打击非法违法行为宣传活动。 七月份：实施中石油神童、金佛、东胜、南平、鸣 玉、大观、天池、水江、双龙、花山、让水坝、三泉、白 沙、中油金晟黄家湾、中油金晟金佛山西等15家加油站标 准化与监督检查一体化执法检查。 八月份：实施红山、大观园、古花、河图上河、黎香 湖、冷水关大岩、双豪、福南桥、赵家嘴、茶树路、合 溪、曙光、艳月、高全、搭桥沟、兴新、乌龟石、熙湖、 石牛溪、力源水江等20家社会加油站的标准化与监督检查 一体化执法检查。 九月份：执法检查6家危险化学品生产企业，包括重庆 鸿庆达产业有限公司、重庆创普达机械科技有限公司、重 庆市XX区晨曦化工有限公司、重庆顶典化工有限公司、重 庆江南化工科技有限公司、重庆江菊化工有限公司；执法 检查1家朝阳氧气站及配送仓库；开展国庆节前专项安全检 查。 十月份：实施中石化长远、文凤、大铺子、林堡、工 业园区、大观服务区（东、西）、水江停车区（东侧、西 侧）等8家加油站标准化与监督检查一体化执法检查；执法 检查5家化工生产企业，包括重庆安天下水处理有限公司、 重庆市XX区吉根黏胶制品厂、重庆新致用科技有限责任公 司、重庆中佳信生物科技有限公司、重庆凯基农业科技有 限公司；执法检查3家医药生产企业，包括重庆威鹏药业有 限公司、重庆科瑞东和制药有限责任公司、重庆百味珍药 业有限公司。 十一月份：专项开展经营旺季烟花爆竹安全条件检 查，包括芮通公司、欢吉公司仓库及五个配送点、全区烟 花爆竹零售店。 十二月份：检查全区烟花爆竹零售店，对存在问题的 烟花爆竹零售店开展整改复查；执法检查6家危险化学品生 产企业，包括重庆鸿庆达产业有限公司、重庆创普达机械 科技有限公司、重庆市XX区晨曦化工有限公司、重庆顶典 化工有限公司、重庆江南化工科技有限公司、重庆江菊化 工有限公司；巡查朝阳氧气站。 2.随机抽查计划 （1）随机抽查安全标准化运行情况计划 六月份：抽查10家加油站。 七月份：抽查15家加油站。 八月份：抽查20家加油站。 九月份：抽查6家危险化学品企业。 十月份：抽查8家加油站。 十一月份：抽查2家烟花爆竹批发企业。 （2）随机抽查安全培训教育情况，七月份抽查15个企 业。 （3）随机抽查应急演练开展情况，八月份抽查20个企 业。 区交通运输行业2023年安全 生产监督检查执法工作计划   为进一步加强和规范全区交通运输行业安全生产监督 检查（执法）工作，坚决防范和有效遏制重特大事故，结 合交通运输安全生产工作实际，制定如下年度行业安全生 产监督检查（执法）工作计划。 一、结合行业安全阶段性特征，科学安排监督检 查（执法）时段和内容 1—3月，突出元旦、春运（春节）、“两会”重点时 段，开展应对客运量阶段性陡增、交通建设项目复工和低 温雨雪冰冻雾霾等的行业安全生产监督检查（执法）工 作。 4—5月，突出春季踏青出行、清明节返乡祭祖、五一 节短途旅游和汛前准备，紧盯思想松懈苗头性倾向性问 题，开展应对法定节假日出行小高峰的行业安全生产监督 检查（执法）工作，统筹部署防汛减灾平安度汛有关工 作。 6—9月，突出成都大运会和主汛期，开展应对成都大 运会、端午小长假、汛期突发性极端天气、公路和在建项 目地灾、道路水路运输安全生产等的行业安全生产监督检 查（执法）工作。 10月，突出国庆长假和后汛期防范，开展应对道路水 路旅游运输和后汛期极端天气的行业安全生产监督检 查（执法）工作。 11—12月，突出岁末枯水雾季重点时段，开展应对低温 雨雪冰冻雾霾等灾害性天气和交通建设施工可能存在 的“抢工期”的行业安全生产监督检查（执法）工作。 二、突出行业重点，强化落实安全生产工作各项措施 和要求 （一）交通运输企业重点检查内容： 1.法律法规及政策措施贯彻落实情况。新《安全生产 法》及行业相关安全生产法律法规和规章制度落实情 况；贯彻落实上级关于安全生产工作部署情况。 2.企业负责人及有关人员履职情况。交通运输企业法 定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第 一责任人责任情况，建立落实安全生产责任制情况。 3.安全生产保障情况。交通运输生产经营条件是否符 合安全要求；企业安全生产主体责任落实情况（清单制及 标准化工作推进情况）；安全生产所必需的资金保障情 况；是否按规定设置安全生产管理部门和配置专兼职安全 生产管理人员。 4.安全隐患排查治理和风险管控情况。是否有安全隐 患排查治理和风险管控计划、方案并开展，是否开展企业 自身风险辨识、评估及落实管控措施情况，是否有隐患排 查、治理和风险管控档案台账，是否落实各项问题隐患闭 环整改，是否按规定对重大风险进行了登记报备并确保防 控责任到人，是否建立健全企业内部安全生产举报奖励。 5.员工教育培训和管理情况。从业人员是否严格遵守 安全生产规章制度和操作规程，是否按照国家有关规定对 从业人员开展 岗前、日常及年度安全生产教育和培训，是否建立从 业人员安全生产教育和培训档案。 6.应急准备工作情况。安全生产应急预案制定、应急 物资储备以及应急演练开展情况。 7.其他应当检查的安全生产事项。 （二）行业监管部门重点检查内容： 1.工作部署落实情况。是否学习贯彻党的二十大精神 和习近平总书记关于安全生产系列重要论述；是否贯彻落 实上级有关安全生产的方针政策和决策部署；是否明确年 度安全工作目标和工作重点，是否及时向上级报送资料和 材料，是否贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施及 厅、市、区实施意见贯彻落实情况、《四川省人民政府关 于进一步加强公路水路交通运输领域安全生产工作的意 见》贯彻落实情况，是否组织开展本行业交通运输安全生 产重大隐患专项整治行动及其开展情况，其他专项行动落 实情况。 2.责任制建设情况。是否按照“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三个必须”的原 则，厘清并落实交通运输主管部门、行业执法机构及发展 服务机构的职责。是否执行日常安全监管各项制度措 施，把安全生产与业务工作同安排同部署、同落实、同检 查。 3.安全制度建设落实情况。是否建立安全生产监督检 查、隐患整改、督查督办、宣传、教育、培训、例会等工 作制度并正常开展，是否进行记录并存档保存。 4.安全监督工作基础保障情况。是否落实安全管理机 构、人员、装备及经费。 5.安全督察检查开展情况。是否组织开展安全督查检 查和专项整治工作，对发现的情况问题是否进行跟踪处 理。 6.预防预控体系建设情况。是否积极推进安全生产风 险分级管控和隐患排查治理体系建设。是否落实重大风险 登级报备和重大隐患挂牌督办。 7.应急体系建设情况。是否及时修订各应急预案、组 织开展应急演练；应急队伍建设、应急物资准备落实情 况；应急值班值守工作开展情况。 8.生产安全事故报告调查处理情况。是否及时、准确 上报生产安全事故，是否按照“四不放过”原则组织事故 的调查处理，落实事故处理决定。是否严格执行领导干部 违法干预执法活动和插手具体案件查处责任追究制度。 9.其他有关安全监督管理工作情况。 三、工作要求 （一）细化计划。各单位要按照分类、分级监督检查 的原则，结合单位人员组成和工作量的实际，以及本地 区、本行业领域安全生产特点，进一步细化制定本单位年 度行业安全生产监督检查（执法）工作计划。计划内容应 当明确、具体，具有可操作性。 （二）规范行为。监督检查（执法）应按计划进 行，文明规范执法。要在主要看工作实绩的基础上注重痕 迹管理，书面记录检查的时间、地点、内容、发现的问题 及其处理情况，并由检查人员和被检查单位的负责人签 字。 （三）严明纪律。坚持明查和暗访相结合，以暗访为 主，采用“四不两直”“双随机”方式，严禁搞形式、走 过场。 （四）落实责任。要落实闭环管理，健全落实隐患整 改跟踪制度，对发现的问题和隐患一查到底、一跟到 底，确保行业安全生产工作各项措施和要求落到实处。 区经信局2023年度主管行 业安全执法检查工作计划 各镇、街道，区直部门： 为进一步加强全区非煤矿山、民爆行业、船舶修造业 等安全管理工作，根据国家、省、市相关法律法规条例规 定、区经信局“三定”方案以及工信部、省厅、市局对行 业安全生产管理工作规定和要求，制定本执法检查工作计 划。 一、编制目的 规范对全区非煤矿山、民爆企业、船舶行业及商贸流 通业安全检查行为，杜绝企业较大及以上事故发生，遏制 一般事故发生，进一步促进全区非煤矿山、民爆行业、船 舶修造业及商贸流通业规范发展以及安全生产形势持续稳 定。 二、编制依据 1．《安全生产法》、《矿山安全法》、《商务法》、 《民用爆炸物品安全管理条例》、《安徽省非煤矿山管理 条例》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省生产安全事 故隐患排查治理办法》、《金属非金属矿山安全规程》、 《民用爆炸物品生产销售企业安全管理规程》、“双随机 一公开”工作要求以及有关法律、法规、规定。 2．贵池区经济和信息化局“三定”方案。 3．贵池区非煤矿山、民爆行业、船舶修造业及商贸流 通业实际状况。 4.贵池区经济和信息化局执法检查力量。 三、编制原则 按照“管行业必须管安全”的要求，统筹兼顾好安全 监管和行业管理，分类分级、突出重点、提高效能、留有 余地的原则，有针对性地开展重点检查和一般检查。 四、检查工作计划内容 （一）总法定工作日的确定（500个工作日） 总法定工作日＝国家法定工作日（全年天数－全年公 休－国家法定节假日数）×直接从事执法人员数量＝ （365－52×2－11）×2＝500个工作日。 说明：2023年全年365天，共52周，公休日 为104天，国家法定节假日11天。我局直接从事执法检查人 员数量为2人。 总法定工作日包括监管工作日和非监管工作日。 监管工作日包括现场执法监管工作日和其它监管工作 日。 （二）非监管工作日的确定（243个工作日） 1. 学习、培训、考核、会议 学习每月每人4天，合计2×12×4＝98个工作日； 培训每人每年6天，合计6×2＝12个工作日； 参加其他会议每月1个工作日；全年参加非煤矿山、民 爆工作座谈会，全年2次，每次2人，每次1个工作日，全年 召开船舶行业、成品油流通业工作安全培训和座谈，全 年2次，每次2人，每次1个工作日。合 计1×12+2×2×1+2×2×1＝20个工作日； 年度考核每年每人5个工作日，合计5×2＝10个工作 日； 总计：98+12+20+10＝140个工作日。 2.病事假 ：全年每人3天，合计3×2＝6个工作日。 3.指导镇街工办工作 ：全年24个工作日，2名工作人 员，合计24×2＝48个工作日。 4.参加党群活动 ：全年每人12个工作日，合 计12×2＝24个工作日。 5.法定年休假：1人休假15天，1人休假10天，合 计15+5＝25个工作日。 （三）其它监管工作日的确定（105个工作日） 1.参与和配合生产安全事故调查和处理 全年6个工作日，1名工作人员负责，合计6×1＝6个工 作日。 2.参与市经信局、市商务局和区安委办组织重点节假 日、汛期、两会期间等时段安全检查 参与市经信局、商务局和区安委办组织的安全大检查 或专项检查，全年10次，每次2个工作日，1名工作人员参 与。合计2×10×1＝20个工作日。 3.安全生产隐患的登记建档、跟踪监控、督促整改 1名工作人员负责，每月1个工作日，合计1×12＝12个 工作日。 4.机动监管 因工作的不确定性，平均每人每月2个机动工作日，合 计为 2×12×2＝48个工作日。 5.信息报送 全年4次调度、整理和上报统计行业企业生产经营季度 报表、隐患整改月度报表，每次2个工作日，1名工作人员 负责，合计4×2×1＝8个工作日。 6.月度例会 贯彻上级会议要求，研究布置非煤矿山、民爆行业、 船舶行业、成品油流通业管理重大事宜，进行月度总 结，每月1次，每次0.5个工作日，合计0.5×12×1＝6个工 作日。 7.绿色矿山创建 参与审查绿色矿山创建方案，参与绿色矿山验收，平 均每年5次，合计5×1=5个工作日。 （四）现场执法监管工作日的确定（152个工作日） 现场执法监管工作日＝总法定工作日－其他监管工作 日－非监管工作日＝500－243－105＝152个工作日。 1．重点检查工作日。全年共检查或配合相关部门检查 企业42家69次，其中民爆企业检查1家12次，非煤矿山检 查25家25次，船舶行业检查5家20次，废旧汽车回收企业、 城市综合体、大型宾馆饭店及中石化油库检 查11家12次，每次选派2名执法人员，每家企业平均用 时1个工作日，共需要2×1×69=138个工作日。 2．一般检查工作日。对成品油流通企业随机抽查6家 企业，对民爆企业检查查1家企业，每次选派2名执法人 员，每家企业用时1个工作日，需要2×1×7=14个工作日。 五、检查安排 根据区经信局行业安全检查工作力量，结合全区非煤 矿山及民爆（生产、销售）、船舶企业、加油站及油库的 数量、规模、分布、安全生产风险程度等，重点检查围绕 安全生产风险较高的企业进行，一般检查通过“双随机一 公开”方式确定的检查对象进行，合理安排开展重点检查 和一般检查，所有检查采取明查和“四不两直”暗查暗访 相结合方式，其中采取暗查暗访方式不得少于60%。 （一）重点检查安排 1.在年度监督检查计划中的占比。重点检查单位 共11家，共88个工作日，占现场执法监管工作日的比重 为58%。 2.对重点检查单位的计划检查次数。对11家重点检查 企业，民爆企业平均每月1次，每次检查1个企业，船舶修 造业平均每季度1次，每次检查5个企业，基建矿山企业平 均每半年1次，每次检查3个企业。 （二）一般检查安排 1.一般检查单位共31家。 2.在年度监督检查计划中的占比。一般检查的单位 共31家，共64个工作日，占现场执法监管工作日的比重 为42%。 3.其他事项。以“双随机一公开”方式实施检查，随 机抽取被监督检查单位，随机选派监督检查人员，并依法 公开监督检查结果。 区市场监督管理局2023年食 品安全监督抽检执法工作计划   为做好2023年度食品安全监督抽检工作，结合我区食 品安全监管工作实际，特制定2023年食品安全监督抽检工 作计划。 一、工作目标 2023 年食品安全抽检监测工作，要以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，遵循习近平总书记食品安 全“四个最严”总要求，大力弘扬习近平总书记在福建工 作期间提出的“治理餐桌污染、建设食品放心工程”重要 理念和重大实践，深入推进省委“深学争优、敢为争先、 实干争效”行动，紧紧围绕“推进食品安全抽检监测高质 量发展”一条主线，压紧压实“食品安全主体、食品安全 属地管理”两个责任，牢牢把握“问题导向抽检、严格核 查处置、深入预警交流”三大抓手，创新推进食品抽 检“提高效率、提升效能、提增效益、提质增效”四项举 措，更好地发挥抽检监测在食品安全治理体系建设中的的 技术支撑作用。 二、工作原则 （一）坚持统一筹划 坚持统一制定抽检计划、统一组织实施、统一数据报 送、统一结果利用，结合辖区实际，合理统筹安排抽检的 工作计划和工作重点，切实增强食品抽检的系统性、针对 性和有效性。 （二）坚持问题导向 聚焦食品安全风险较高的重点品种、重点项目和重点 区域，坚持常规抽检和专项抽检双轨并行，加强抽检与日 常监管信息互 联共享，进一步提高抽检监测针对性和靶向性。 （三）坚持上下联动 强化省、市、县（区）三级抽检工作协同配合合理分 工，力避出现密集抽检、重复抽检现象，落实均衡推进食 品抽检工作，确保年度抽检任务按时完成。 （四）坚持检管结合 坚持“检、管、罚”有机结合，落实食品抽检发现严 重风险快速应对和不合格食品核查处置长效机制，推动食 品安全主体责任和属地管理有效落实。 （五）坚持提质增效 积极参与食品安全风险分析研判和预警效流，逐步推 进食品抽检监测向风险预警转变。落实食品抽检数据抽查 考核和食品安全承检机构检查考核，进一步提升抽检监测 质量和效益。 三、工作任务 2023年，区局计划完成监督抽检任务800批次，其 中：食品生产企业（含小作坊）监督抽检计划250批次（见 附件1）、流通环节监督抽检计划150批次（见附件2）、食 用农产品监督抽检计划150批次（见附件3）、餐饮环节监 督抽检计划250批次（见附件4），风险监测100批次（见附 件5），快速检测计划2000批次（见附件6）。 1.食用农产品环节原则上按照不少于 70%的抽检比例安 排在本行政区域内的城乡结合部、乡镇、农村地区，重点 对农贸市场、商场、超市、便利店、食杂店等经营单位销 售的食用农产品抽检。抽检品种应尽量覆盖全区生产销售 的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋、豆类、生干坚果 与籽类及地方特色等食用农产品。在抽检项目上，按照 《国家食品安全监督抽检实施细则（2023版）》重点检测 农兽药残留、重金属等项目。 2.生产环节原则上覆盖辖区所有获证生产企业和食品小 作坊，对29家高风险食品生产企业（食用油生产企业7家、 粮食生产企业8家、肉制品生产企业3家、糕点生产企 业11家）覆盖所有品种，鳗鱼等水产品生产企业要对其原 料组织抽检，其他32家食品生产企业覆盖所有品类。抽样 样品主要在生产环节购买，在生产环节不能满足抽样要求 或未抽到样品，可在流通环节补充抽取。季节性生产销售 的食品或存在季节性安全风险的食品在相应季节增加抽检 量。节令性食品（如月饼）要在节前15天完成抽检工作。 对以往检出不合格食品的企业要适当增加抽检频次，对于 连续2次检出不合格产品的，要对相关企业进行约谈。对于 因停产或其它原因无法完成抽检的，要由基层所、生产企 业、抽检机构三方签字确认。 3.流通环节原则上覆盖批发市场、农贸市场、商场、超 市、小食杂店等不同业态，重点加强对农村、城乡结合 部、学校及周边等区域抽检，对粮食加工品、食用油、乳 制品、肉制品等居民主要食品应按比例分解进行抽检。校 园及周边的食品抽检以校园食品超市、小卖部及校园周 边200米范围内的食品经营单位为重点抽检对象，以糕点、 果冻、膨化食品、冷冻饮品、调味面制品、固体饮料、其 他饮料、代用茶、蜜饯等，尤其是“五毛食品”为重点品 种，视情开展网抽工作，按比例分解进行抽检。节日热销 食品的抽检应提前组织实施，在节前15天完成抽检工作。 4.餐饮环节要以辖区内大中型酒店、大中小学校食 堂（含幼儿园）、托幼机构食堂、集体用餐配送单位和校 园周边200米内的各类餐饮服务单位、旅游景区餐饮服务单 位等不同业态为主，同时兼顾现制现售、小型餐饮服务。 开展网络订餐专项抽检，对全区“网红店”组织全覆盖抽 检；对节日承办宴席的酒店组织随机抽检；对日常监督检 查中发现食品安全制度落实不到位的餐饮单位组织重点抽 检。样品包括餐饮服务单位自制餐饮食品（含煎炸过程用 油）、复用餐具以及网络销售的食用农产品及各类预包装 食品、食品原材料。 5.开展“你点我检”专项为民服务活动。结合年度监督 抽检任务，完成不少于50批次“你点我检”专项抽检活 动。通过政府网站、微信等受众面广的方式，结合食品安 全科普知识宣传、食品安全周等活动，发放调查问卷，依 托投诉举报、舆情热点、数据统计等信息来源渠道，采取 线上线下相结合等多种方式，广泛征集群众对“你点我 检”抽样区域、抽样环节、被抽样单位、抽检品种、检验 项目等意见并及时公布相关信息，引导公众持续关注。通 过开展征集意见、抽样检验、信息公示和核查处置，完成 年度“你点我检”专项抽检任务和宣传报道等工作，及时 总结特色亮点和创新做法上报市局。 6.在计划性抽检的基础上，根据日常监管工作需要，组 织对食品安全隐患较大、问题较多的监管单位开展风险监 督。对象上侧重于行政区域内A、B级学校食堂，重点对学 校食堂留样食品、食品舆情、投诉举报等涉及的食品，项 目上主要对微生物组织检测，作为日常监管或情况判断依 据。 7.快速检测环节要尽可能覆盖各农贸市场、商场、超市 和粮油面生产企业等，重点检测农药残留、甲醛、二氧化 硫、亚硝酸盐、盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、酸价、铝等 项目，并充分应用于重大活动食品安全保障工作。根据监 管需要，区局将视情调整并配备快速检测辅助器材及试 剂，由各基层所领用保管；并统一分解下达快检任务，具 体由各基层所负责实施。 8.区局将结合日常监管和实际抽检情况，适时调整抽检 计划，并视情开展应急抽检和专项抽检工作，相关抽检计 划另行通知。 四、工作要求 （一）加强工作部署。各单位要高度重视食品抽检监 测工作，加强工作部署，认真组织实施。要做好抽检任务 实施前的各项准备工作，食品股做好综合协调、结果汇总 和数据分析报送；办公室要按程序做好抽检任务招投标和 后勤保障工作；各基层所要明确专门人员配合检验检测机 构开展抽检和不合格产品核查处置工作，确保工作的延续 性和人员的稳定性。同时，把“你点我检”活动纳入年度 抽检计划，做到同部署、同推进、同实施，确保年度监督 抽检工作顺利实施。 （二）规范现场抽样。各基层所要积极支持配合相关 承检机构开展食品抽样工作，在样品采集、运输、企业生 产经营状态确认等方面提供必要的协助。根据省局文件要 求，在开展食用农产品抽样过程中，应当派2名监管人员参 与现场抽样。在检验结果异议研判过程中，需相关食品生 产经营单位属地监管部门协助核查相关情况的（如企业生 产记录、购销台账、票据账簿等），应当配合做好核查并 协助提供相关材料。要督促承检机构严格按照有关法律法 规、规章以及《食品安全抽样检验管理办法》《国家食品 安全监督抽检实施细则（2023年版）》要求执行，履行法 定手续，做到抽样工作科学、公正、有效。 （三）严格核查处置。各基层所接到不合格食品检验 报告后，要立即启动核查处置工作，督促相关食品生产经 营者停止生产销售、下架和不合格食品召回工作，对检出 高风险项目以及可能存在较高或急性健康风险问题的，应 在收到不合格报告的24小时内启动核查处置，核查处置情 况汇总上报食品股，并将不合格检验报告线索及时移送市 局执法支队办理，确保做到不合格食品控制到位、原因排 查到位、整改落实到位、信息录入到位。 （四）依规公布信息。监督抽检结果相关信息要通过 政府网站等媒体及时向社会公开，对监督抽检不合格检验 项目进行解读，并按照要求将相关信息记入食品生产经营 者信用档案。公布食品安全监督抽检不合格信息，应当包 括被抽检食品名称、规格、商标、生产日期或者批号、不 合格项目，标称的生产者名称、地址，以及被抽样单位名 称、地址等。可能对公共利益产生重大影响的食品安全监 督抽检信息，应当在信息公布前加强分析研判，科学、准 确公布信息，必要时，应当通报相关部门。 （五）严肃抽检纪律。各基层所、承检机构及其工作 人员不得随意更改抽样地点和样品信息，不得瞒报、谎 报、漏报检验数据，不得篡改检验原始记录、编报虚假检 验数据，不得将同一检验数据、结果重复用于多次或不同 的抽检监测任务，不得擅自发布有关抽检监测信息，不得 在开展抽样工作前事先通知被抽样单位和接受被抽样单位 的馈赠，不得利用抽检监测结果开展有偿活动，牟取不正 当利益。同时，区局适时加强对承担本部门食品抽检监测 任务的检验机构组织开展检查考核，检查考核内容要包括 任务完成情况、人员培训情况、内部质量控制情况、结果 报送情况、纪律执行情况等，确保抽检监测结果的准确性 和科学性。 区应急管理局2023年安 全生产监察执法工作计划 为依法履行安全生产行政执法责任，明确安全生产行 政执法重点，切实做到履职尽责，结合我区安全生产工作 实际，特制定本计划。 一、指导思想 全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持安全发 展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红 线，坚持执法与服务相结合，查处与整改相结合，处罚与 教育相结合的工作原则，坚持“依法执法、严格执法、文 明执法”的执法理念，紧紧围绕全区安全生产工作大 局，充分发挥安全生产行政执法监察的职能作用，依法严 厉查处各类安全生产违法行为，推动企业安全管理基础工 作，促进全区安全生产形势的稳定好转。 二、工作目标 做好辖区企业安全生产日常执法监察工作，主要包括 危险化学品等重点行业企业的检查工作；与相关职能部门 密切配合，做好对重点建设项目、大型公共聚集场所、重 要基础设施以及道路交通等行业领域的综合监管工作。对 发现的重大安全生产违法行为和重大隐患依法处罚率达 到100%；对进行整改企业的复查率达到100%；对群众举报 查处率达到100%；法律适用的正确率和执法程序的正确率 达到100%；案件归档率达到100%；文书正确使用率达 到100%。 三、工作任务 （一）强化责任，量化目标，扎实做到对辖区企业的 日常监察执法工作。量化2023年度安全生产监管监察目 标，加大执法监管监察工作力度，督查企业全面风险管控 和隐患治理工作，严厉打击非法违法生产经营建设行 为，强化企业安全生产主体责任，规范安全生产重要保 障。加强对危险化学品经营（储存、使用）等重点企业的 监察执法每季度至少一次。 （二）对重点企业监察执法及特殊时段的安全监管相 结合，适时开展重点时段监察执法行动。主要抓好“两 节”、“两会”、 “五一”、“安全生产月”、“国庆 节”、“暑汛期”期间危险化学品等重点企业的监察执法 行动。 （三）配合省、市应急管理部门，做好各类不定期的 安全生产执法专项行动。 四、检查的主要方式及重点事项 （一）检查的主要方式：由XX区应急管理综合行政执 法大队、其他执法监管科室或聘请专家实施检查。其 中，对企业安全生产基础管理的检查，主要由应急管理综 合行政执法大队执行；对企业作业现场技术含量高、专业 性强的重点部位，主要以聘请专家联合检查为主。检查主 要采取听取企业介绍，查阅企业安全生产管理制度、台帐 等相关资料，询问有关人员，现场抽查等形式。 （二）检查的重点事项：根据市局不同行业企业执法 监察模板和区企业安全生产管理标准（模板）化建设工 作，对辖区企业实行执法检查程序化。重点检查下列事 项： 1、依法取得有关安全生产行政许可的情况； 2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和 操作规程、作业规程的情况； 3、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产 投入的情况；鼓励企业投保安责险； 4、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人 员情况； 5、加强对从业人员安全培训教育，取得有关安全资格 证书的情况； 6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定 办理设计审查和竣工验收情况； 7、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设 备上，设置安全警示标志的情况； 8、对安全设施设备的维护、保养、定期检测的情况； 9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制 定应急预案的情况； 10、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产 规章制度和安全操作规程，及从业人员掌握作业场所和工 作岗位存在的风险因素、风险等级、防范措施应急方法以 及隐患排查治理的相关知识和技能； 11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品，并按照使用方法正确佩戴和使用情况； 12、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及 对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各 自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专 职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 13、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一 协调、管理的情况； 14、按照省政府2号令要求，企业开展风险管控与隐患 治理情况； 15、按照省政府4号令要求，企业开展有限空间作业安 全管理的情况； 16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应 急预案备案、演练的情况； 17、危险物品的经营、储存单位建立应急救援组 织，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情 况； 18、按照规定报告生产安全事故的情况； 19、依法应当监督检查的其他情况。 五、保障措施 （一）不断增强责任意识，持续提高业务素质。牢固 树立红线意识、安全发展理念，强化对安全生产监察工作 重要性的认识，以强烈的责任感和使命感认真做好安全生 产监察执法工作。理论联系实际，认真钻研安全生产法律 法规，不断提高业务素质和监察执法水平，为促进企业安 全发展履职尽责。 （二）树立执法服务观念，寓执法于服务之中。树立 执法就是服务、查处隐患就是服务、处罚教育也是服务的 执法服务观。注重在执法方式上突出服务职能，把执法监 察和宣传安全生产知识、安全教育结合起来，做到有法必 依，执法必严。通过安全检查、隐患整改，促进生产经营 单位技术升级、管理进步，实现安全发展。 （三）秉公执法、廉洁自律。严格遵守原国家安监总 局制定的《安全生产执法人员九条法律》，自觉抵制各种 腐败现象和不正之风，坚决杜绝在执法过程中的以权谋 私、权钱交易行为。大力弘扬“恪尽职守、严肃认真、执 法为民、勤政廉洁”的优良作风，树立新形势下安监执法 队伍良好形象。 （四）聘请专家查隐患，严格执法促整改。充分利用 安全生产专家资源，聘请专家排查隐患，确保把隐患问题 查实找准。特别是对危险化学品等重点行业生产企业的安 全监察，要聘请有关专家为企业“把脉会诊”，结合企业 工艺流程及设备装置等情况，对隐患问题提出整改意见或 建议。通过专家查隐患，深化安全监察执法活动，促进重 点行业领域的生产安全。 （五）强化调度，推进工作。紧紧咬定既定工作计划 目标，密切跟踪，强化调度，切实掌握工作进度，研解决 问题，高效、有序、全面推进安全监察各项工作。 区应急管理局2023年度安 全生产监督执法工作计划   为加强和规范安全生产行政执法工作，促进企业落实 安全生产主体责任，防范事故发生，依据《安全生产年度 监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和 有关法律法规规定，结合全市安全生产工作实际，制 定2023年度安全生产监督检查计划。 一、指导思想 深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记关于 安全生产的重要论述和指示批示精神为指导，认真贯彻落 实省委、省政府、应急管理部和市委、市政府以及区委区 政府关于安全生产工作的各项决策部署，转变执法理念、 拓宽执法深度、严格规范执法，高标准、高质量做好安全 生产行政执法工作，依法严厉查处安全生产非法违法行 为，有力促进企业落实安全生产主体责任，有效遏制重特 大生产安全事故，进一步优化营商环境，推动全区安全生 产形势持续稳定向好，为加快建设现代化沿海强区、幸福 骊城营造安全稳定的社会环境。 二、工作目标和重点任务 （一）工作目标。各行业落实重点行业领域风险防控 要求，对纳入检查范围的企业的监督检查覆盖率达 到100%，指导乡（镇）重点企业、重点事项执法全覆 盖，违法行为查处率达到100%，问题隐患整改率达 到100%。 严格公正执法，案件办理全面实施安全生产行政执法 公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制 度”，杜绝行政决定被撤销或变更及行政应诉败诉。 贯彻落实应急管理部信息化工作部署，提高执法检查 的信息化、规范化、精准化水平，2023年全面使用省“互 联网+执法”系统及“双随机一公开”监管系统。 （二）重点任务。依据省、市年度安全生产工作要 点，确定三个方面重点任务。一是围绕重点检查事项清 单，瞄准重大隐患和第一责任人等“关键少数”，对重点 企业开展精准执法检查，提升企业安全管理水平，有效防 控重大安全风险。二是围绕重大危险源点、重点作业环 节、重要作业行为，精心安排暑期、国庆节等重要时期的 专项执法检查，推动安全生产各项防范措施落实，确保重 要时期安全稳定。 三、执法检查安排。 （一）执法检查范围。根据年度重点工作任务安排和 执法检查工作日测算（见附件1），确定执法检查企 业51家。其中，重点检查企业31家，占执法检查企业数量 的60.8%；随机抽查企业22家，占执法检查企业数量 的39.2%。对本年度已经列入省、市监督检查计划的企业不 纳入我区监督检查范围，避免重复执法。 1.非煤矿山。重点检查1家。 2.危险化学品（烟花爆竹）。重点检查8家。 3.工商贸行业。重点检查机械纺织、涉