关于优化营商环境的材料汇编（13篇） 目录 1.持续推进营商环境优化升级...................................................................................... 2 2.持续优化营商环境 积极服务市场主体......................................................................9 3.聚焦优化营商环境 助力全面振兴新突破三年行动..................................................11 4.强化安全服务，推进优化营商环境..........................................................................21 5.区打造便民利企“政务超市”优化营商环境........................................................... 23 6.区发改委持续深化“一改两为” 大力优化营商环境.............................................. 27 7.全市营商环境持续优化............................................................................................29 8.市金融办做好三篇文章推进营商环境持续优化........................................................33 9.市聚力推动营商环境持续优化.................................................................................36 10.以四项举措强监督 助力优化营商环境.................................................................41 11.优化创新营商环境 提升企业发展动能.................................................................44 12优化营商环境 护航企业发展.................................................................................. 47 13.优化营商环境 激发市场活力............................................................................... 50 持续推进营商环境优化升级 以营商“软”环境，构筑经济发展“硬”支撑。 国家顶级优质资源集聚、全国现代商贸物流头部企业 云集、一批引领行业发展风向标的成果首次发布……从综 合性经贸洽谈活动，到以现代商贸物流为主题的专业性展 会，本届廊坊经洽会，充分彰显出廊坊高质量发展的成 效，这与廊坊积极打造一流营商环境是分不开的。近年 来，我市突出问题导向，对标先进样板，持续深化“放管 服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，真 正把廊坊打造成投资福地、兴业沃土。 聚焦痛点难点拿出“硬措施” 选择廊坊经洽会就是选择了机遇。如何让参会、参展 企业留下来投资兴业，与意向企业谈合作签协议，各方铆 足了劲。 “这款物流笼车不需要使用叉车就可以快速装卸，一个 人就可以用它完成超市、仓库的产品配送、周转。”在现代 商贸物流与跨境贸易新业态产业链展区，天津中集物流装 备有限公司开发部经理蔡立时正忙着向参观者介绍自家产 品。他说，2023年廊坊经洽会是优质营商环境的一个标 志，为廊坊、河北乃至全国现代商贸物流业打造了一个交 易展示的平台。这次参展结识了一些京津冀商贸物流领域 的新朋友，后期将加强交流合作。 如何让营商环境更优，为企业提供更好的发展条 件？全球化智库（CCG）理事长、中国国际经济合作学会 副会长王辉耀给出建议，营商环境可改善的地方有很 多，比如签证手续进一步简化、审批程序进一步优化、负 面清单更短些等，未来可以朝这些方向继续努力。只有营 商环境好了，才能吸引更多资本、人才、技术，进一步推 动跨境电商产业高质量发展。 营商政策的迭代升级，是廊坊释放营商环境红利的诚 意表达。今年，我市印发了《廊坊市启动持续优化营商环 境三年行动计划（2023年—2025年）》，以制度创新为核 心，以市场主体需求和群众满意度为导向，坚持对标先 进、深化改革、协同联动、法治保障，实施优化营商环 境10个专项行动，着力打造高效便捷的政务环境、规范有 序的市场环境、公正透明的法治环境、守约践诺的信用环 境、亲商安商的人文环境，为推动廊坊在京津冀协同发展 上走在全省前列提供有力支撑。 金融活水浇灌让环境更优 “产业发展离不开金融的支撑，廊坊市委、市政府高度 重视金融工作，积极推进物流+金融业态融合创新，鼓励支 持金融机构深度融入商贸物流基础设施建设、商贸物流数 字化重塑、供应链和普惠金融服务创新等关键领域，汇聚 金融之力，助力现代商贸物流做大做强。”市委副书记、市 长李国勇表示。 作为10个“金种子”项目之一，6月17日，由廊坊市财信 投资集团、招商资本、廊坊银行牵头设立的京津冀现代商 贸物流产业基金正式启动，进一步激发经营主体活力、持 续改善商贸物流企业营商环境。廊坊银行作为基金监管 人，将采用市场化机制运作，重点投资商贸物流产业，不 断提升金融服务实体经济的能力，加快推进现代商贸物流 中心城市建设，进一步巩固廊坊重要商贸物流枢纽地位。 “廊坊毗邻京津，交通基础设施良好，发展现代商贸物 流业的基础条件得天独厚，是保障首都供应的重要基 地。”中国银行业协会秘书长刘峰说，协会将发挥联系监管 部门、银行、企业及各方的桥梁纽带作用，积极引导银行 金融机构在服务商贸物流方面做好制度创新、服务创新、 模式创新和技术创新，加大金融支持力度，让京津冀现代 商贸物流的土壤更加肥沃，让金融创新成果更加丰硕。 金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融环境是营商 环境的重要组成部分，要营造一流营商环境，必须优化金 融环境。今年以来，市金融监管局围绕市场主体需求施 策，积极推进绿色金融创新发展、主导产业发展等领 域，会同人民银行廊坊市中心支行、廊坊银保监分局制定 了《廊坊市金融支持实体经济高质量发展若干措施》，积 极引导金融机构综合运用金融政策工具，从创新信贷产品 与服务、银企精准对接、强化政策宣传等方面入手，加大 产业信贷资源倾斜力度。截至目前，全市各金融机构为主 导产业贷款204.72亿元，惠及各类主导产业企 业320家；为36个重点项目提供融资支持113.99亿元。 瞄准项目需求释放营商合力 服务做得好，项目提速跑。优化营商环境和项目建设 紧密相关、相辅相成，对高质量发展都至关重要、缺一不 可。 在本届廊坊经洽会上，“100+10”签约项目（100个优质 产业项目和10个“金种子”项目）在开幕式上公布。100个优 质产业项目总投资2528亿元，呈现出单体项目投资规模大 的特点。维龙集团冷链物流运营结算基地是100个优质产业 项目之一。 “我们选择来廊坊投资，不仅因为这里有广阔的市场空 间，还缘于这里良好的营商环境，相信在这片沃土上会发 展得越来越好。”维龙（上海）投资管理有限公司副总裁孙 亮告诉记者，维龙集团冷链物流运营结算基地项目落户霸 州市，占地约300亩，总投资1.7亿美元，主要建设集采购、 集货、加工、分拣、配送、服务于一体的冷链商品运营分 拨中心。项目建成后，将全力打造成为全球领先、安全高 效的自动化生鲜冷链运营结算中心。 一切围绕项目转、一切聚焦项目干。当前，廊坊深入 实施重大项目建设“一把手”工程，聚焦破解用地指标、能耗 容量等制约项目落地问题，找准堵点、难点，采取更具针 对性、实效性、突破性措施，推动产业项目“拿地即开工”常 态化，加强土地、资金等要素保障，推动项目签约、落地 更加高效便捷。持续用足用好全市招商、在谈、签约、注 册、前期、开工、投产7个项目库，全面落实动态更新、项 目会商、要素保障、项目共享、领办代办、招商考核6个机 制，建立健全“一个项目、一名领导、一个班子、一套方 案、一抓到底”的项目推进模式，推动签约项目早开工、开 工项目早投产、投产项目早达效。 正如连续举办24届、取得了骄人成绩的廊坊经洽会一 样，如今的廊坊也在前期积累基础上蓄势再扬帆，持续提 供优良的发展环境、优惠的政策支持、充足的要素保 障，让一流的营商环境成为城市高质量发展的最亮“名片”、 最好“招牌”、最强“磁场”。 持续优化营商环境 积极服务市场主体 年初以来，国家税务总局乌海市海勃湾区税务局把提 升纳税人缴费人满意度作为优化营商环境的重要抓手，坚 持从纳税人的“难点”“堵点”找准工作切入点，扎实推 动各项便民惠企政策和纳税服务措施落地落实。 “一把手”走流程，“身”入实际促提升。党委书 记、局长深入工作一线走流程、察实情、办实事，通 过“亲自办”“陪同办”“坐窗口”的形式，从纳税人缴 费人、基层税务人角度体验办税事项，查找业务流程、系 统操作等方面的盲点和误区，助推纳税人缴费人提升获得 感。 关注重点群体，以点带面强辐射。进一步推进与满意 度调查重点群体的沟通联络，邀请海勃湾区财政局与18家 涉税服务机构共同开展座谈。通过现场交流，充分听取纳 税人对优化营商环境、推进便民办税等工作的建议和意 见，并且就最新的优惠政策要点、纳税信用评价、电子税 务局使用等事项进行解读与辅导，借助涉税服务机构“以 点带面”的辐射效能，推动惠民政策和便民措施直达市场 主体。 组建攻坚团队，全盘谋划广覆盖。为确保税费支持政 策直达快享，进一步帮助市场主体纾困解难，海勃湾区税 务局依托青年理论学习小组组建“菁税攻坚”团 队，对5000余户纳税人开展电话走访、政策辅导工作，鼓 励纳税人缴费人对涉税涉费服务工作提意见、作评价。 下一步，海勃湾区税务局将梳理发生频率高、办理时 间长的线下业务，组织业务骨干对产生原因及常见问题进 行分析，探索行之有效的解决办法，优化办理流程，对从 业务受理到办结全流程人员进行覆盖式培训，进一步提升 业务办理能力，切实夯实纳税服务工作基础。 聚焦优化营商环境 助力 全面振兴新突破三年行动 为深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振 兴‘十四五’时期要有突破”重要指示精神，省委十三届 五次全会确定实施全面振兴新突破三年行动，并于3月27日 召开全省优化营商环境建设大会，吹响了我省坚决打好优 化营商环境攻坚战的冲锋号；锦州市委十三届五次全会审 议通过了《锦州市全面振兴新突破三年行动方 案（2023—2025年）》，5月4日召开了全市优化营商环境 建设大会，会议指出“要大干三年、奋斗三年、攻坚三 年，年年都是项目年，年年都是营商环境年”，向全市发 出了“用一流环境承载一流项目，实现一流发展”的动员 令。锦州市人大常委会吃透中央精神，吃准省、市委部 署，聚焦优化营商环境建设主战场，聚合民主与法治的力 量，同心同向同力助推全面振兴新突破。 一、聚焦靶向，持续用力，以主动作为融入大局服务 全局 良好的营商环境，是企业成长发展的沃土，是人民群 众安居乐业的源泉，更是实现全面振兴发展新突破的重要 基础。多年来，锦州市人大常委会始终高度重视营商环境 监督，将其作为深入践行全过程人民民主的有效载体，探 索人大有效监督、刚性监督、闭环监督的重要实践，综合 运用多种方式精准监督，持续发力，久久为功，特别 是2022年换届以来，新一届市人大常委会进一步靠实监督 举措，使人民代表大会制度优势进一步转化为治理效能、 发展优势和环境优势。 一是高位推动求实效。为做好营商环境监督这项重要 工作，专门成立了市人大常委会营商环境监督工作领导小 组，由常委会领导任组长、副组长，副秘书长、专门委员 会和工作委员会负责人任成员，下设办公室承办具体实施 工作，全面加强营商环境监督的统筹协调；制定了2022年 开展营商环境建设监督实施方案，聚焦办事方便和法治环 境良好，确定对行政审批、政务服务、政府监管、行政执 法、良好信用、优化金融、公正司法等七个方面环境建设 重点开展监督，明确了任务书、时间表和路线图，并严格 组织实施。 二是深入调研察实情。2022年，先后5次组织召开由企 业家代表、市直相关部门、金融企业负责人参加的专题调 研座谈会；组织50余名市人大代表深入42户重点企业开展 调研；向全市各级人大代表和社会各界发放营商环境调查 问卷520份；聘任91名市人大代表中的企业家、专业技术人 员和新社会阶层人士为营商环境监督员，通过访谈办事群 众，暗中巡查、测试群众满意度、模拟办事等方式，对7个 政务服务窗口单位进行了5次点检和暗访；委托各县（市、 区）同步开展专题调研，全面了解我市营商环境建设情 况。经过系列调研检查，共发现我市优化营商环境建设5大 方面19个难点、堵点问题。 三是打出监督组合拳。2022年，市人大常委会对推动 办事方便和打造法治环境良好情况进行视察，专题听取和 审议推动我市办事方便工作情况报告并进行满意度测 评，结果为“基本满意”。首次听取审议市监委关于开展 扫黑除恶专项斗争“打伞破网”工作情况报告，听取和审 议了解决基层法院影响案件质量突出问题、查办司法工作 人员职务犯罪等工作报告。对国务院以及省优化营商环境 条例、社会信用条例、惩戒严重失信行为规定贯彻实施情 况进行执法检查。与此同时，把李国义代表提出的《关于 加强我市社会信用体系建设建议》作为重点建议重点督 办，并取得了明显成效；帮助企业解决实际问题183个。 二、乘势而上，精准发力，以刚性监督助推全面振兴 新突破 多年的优化营商环境监督，我们积淀了经验，形成了 一批制度性创新成果，使人大工作有为更有位。全面振兴 新突破三年行动启动后，锦州市人大常委会以党的指引为 指向，跟紧跟上省市委工作节奏，做好“深化、巩固、提 升”文章，全面提级提标提质营商环境监督。 一是积极服务市委决策。在市委筹备召开优化营商环 境建设大会的过程中，市人大常委会第一时间就向市委呈 报了《关于开展营商环境监督工作情况的报告》和《关于 我市营商环境建设存在的问题、成因及对策》的调研报 告，为市委优化营商环境建设提供了决策参考依据。市委 主要领导先后两次专门作出批示，高度评价报告的实践价 值，并把《关于我市营商环境建设存在的问题、成因及对 策》转发相关职能部门，直接体现到大会文件制定的字里 行间，引发全市上下的高度重视和强烈反响，也为下步监 督提供了方向和支撑。 二是积极构建监督闭环。党委有要求、人民有期盼、 人大就要有行动。在省、市优化营商环境建设大会后，市 人大常委会立即召开全市人大助力优化营商环境建设大 会，全面贯彻落实省、市委决策部署，为进一步擦亮营商 环境的“金字招牌”、打造人大监督工作新亮点开启了新 篇章。先后制定出台了市人大常委会2023—2025年全面振 兴新突破三年行动方案、助力优化营商环境建设工作方案 等。方案聚焦营商环境，明确三个目标、四个方面11项营 商环境监督具体任务，把监督重点放在推进完善市场主体 准入准营和退出机制、提升市场主体投资便利度、服务市 场主体重点要素保障、保护市场主体合法权益等方面，并 把监督任务具体到部门、到项目，实行清单化、工程化、 项目化管理；与此同时，科学安排综合使用视察、调查、 执法检查和听取审议专项报告等监督方法，延伸监督触 角，通过召开座谈会、问卷测评、暗中巡查、点检暗访等 方式，直奔经营市场、项目工地、施工现场，深入查找营 商环境中存在的痛点堵点问题。今年开展的第一行动就是 对2022年办事方便工作跟踪监督“回头看”，听取和审议 了市政府《关于落实市人大常委会对我市推动办事方便工 作情况报告审议意见的报告》，构建形成“监督—落 实—再监督—再落实”全链条闭环监督模式。下步还要陆 续对优化营商环境促进市场主体发展、企业创新主体培育 情况、促进就业情况、打击经济犯罪、提升审判质效等工 作开展监督。 三是积极发挥代表作用。人大代表来自人民、植根人 民，是践行全过程人民民主的主力军，是开展好营商环境 监督的排头兵。在2022年聘任91名市人大代表为营商环境 监督员的基础上，今年又从全国、省、市三级人大代表中 增聘208名，并授予96户人大代表所在企业为营商环境监督 员单位。同时，决定在人大代表中开展“用双脚丈量民 情、用真诚反映民意、用行动温暖民心”主题实践活 动，全面动员和组织全市各级人大代表特别是营商环境监 督员，强化责任意识、能力建设、服务理念、斗争精 神，深入企业、深入基层、深入群众，找准营商环境建设 的症结和实际问题，为民代言、直谏诤言，做到民有所 呼、我有所应。此外，还积极组织机关同志投身“领导干 部进园区进企业服务振兴新突破”及“万人进万企”专项 行动，市人大常委会领导带头，共联系38户企业，全力助 推企业产业发展、项目建设、纾困解难，助力优化营商环 境建设。 三、创新机制，打造合力，以优化顶层设计实现监督 常态长效 监督只是起点，落实才是关键。深化营商环境监督的 目的是切实解决营商环境建设中的痼疾顽症，助力形成生 机盎然、温润舒适、利于企业成长的“热带雨林”。实现 这一美好愿景，需要全市上下的共同努力，更需要人大系 统全面行动起来，不断优化营商环境监督的顶层设计构建 一整套横向到边、纵向到底、监督有力、常态长效的工作 机制。市人大常委会先后制定完善了人大代表营商环境监 督员工作办法，提高市人大代表议案与建议、批评和意见 办理质量的办法，以及市人大代表履职考评办法等规章制 度，探索建立了营商环境监督五项工作机制。 一是顺畅便捷的下情上达机制。除了通过微信、电 话、信函、来访等常规方式，收集反映人大代表和营商环 境监督员营商环境有关问题、建议，还专门在锦州市人大 常委会门户网站设置专门平台，同时，建立12345代表热 线，实现线上线上同步受理，确保下情上达、信息畅通。 二是运行高效的受理调处机制。积极探索和实践“职 能部门联合会商、问题汇总分类处置、办理结果及时反 馈”的工作模式，努力形成人大依法监督、政府部门主动 纠偏、纪委监委依纪纠错的工作格局。优化办理流程，定 期召开相关部门联席会议，通报工作情况，研究解决具体 问题；创新办理方式，由市营商环境建设领导小组办公室 牵头建立营商环境问题“随时办”长效机制；联合市纪委 监委，在营商环境监督员单位加挂人大和纪委监委两块牌 匾，增强监督力度。 三是统一行动的协调联动机制。市县两级人大常委会 牢固树立“一盘棋”思想，县（市、区）人大常委会结合 本地情况与市人大常委会同步开展、共同推进营商环境监 督，形成覆盖全市营商环境的监督网络，并建立经常化、 制度化沟通协作机制，实现信息共享、成果共用，联督联 促、良性互动。 四是规范有效的评价问责机制。放大满意度测评功效 和范围，由营商环境监督员和监督员单位对市政府相关责 任单位营商环境建设工作情况进行满意度测评；对市人大 常委会事关营商环境建设议题的审议意见和发现问题形成 的清单，及时反馈政府相关部门研究落实；对审议意见和 问题整改定期“回头看”，视情况决定是否启动专题询问 甚至质询等刚性监督方式，打造全链条闭环监督模式，做 到问题不解决，监督不放手。 五是科学合理的履职考评机制。为了确保营商环境监 督员及人大代表切实履行职责、带头遵章守纪，市人大常 委会把营商环境监督工作纳入代表履职考评和优秀代表评 选标准，实现监督者和被监督者双向闭环，确保营商环境 监督让党放心、让人民满意，助力全面振兴取得新突破。 强化安全服务，推进优化营商环境 为进一步聚焦市场主体关切，推进全链条优化审批、 全周期优化服务，营造稳定的安全生产环境，近日，新疆 生产建设兵团应急管理局出台《兵团应急管理系统优化营 商运营环境十三条措施》。 推行行政事项容缺，压缩行政许可办理时限，优化行 政审批服务。推行“全程网办”，减少企业现场办事环 节，节约成本；简化审查程序，同步开展现场核查和专家 评审，当场出具审查意见。 靠前做好对企服务工作。以政府购买服务方式开展专 家“会诊”，推行精准化服务；对“黑名单”管理期满的 企业，提前1个月向属地发提示函，按时进行移出；符合信 用修复条件的，引导失信企业进行信用修复；开展证书到 期提醒，在企业安全生产许可证期满前3个月，以电话方式 进行提示提醒，一级安全生产标准化达标企业发放安全生 产许可证时不再进行现场核查。 实行精准化执法检查和说理式自由裁量。细化所属行 业领域（矿山、危化、工贸）执法检查事项表，实行照单 执法检查；开展说理式自由裁量，实行行政处罚时，将违 法行为的性质、情节及使用自由裁量的标准向企业进行解 释，推行企业自查整改问题免责。 强化宣传指导，实施热线投诉咨询“即时办”。通过 正规渠道向企业职工进行政策和安全知识讲解，对群众通 过政务热线、举报专栏反映的问题诉求，及时解决反馈。 区打造便民利企“政 务超市”优化营商环境 助力优化营商环境、提高政务服务便利度、加快推进 政务服务迭代升级……近年来，XX区行政审批服务管理局 借鉴“商超”模式，积极探索“互联网＋政务服务”模 式，创新性地在XX区市民大厅开设24小时政务服务自助超 市，将自助服务终端设备引进办事大厅，满足企业群 众“就近办、自助办、随时办”的办事需求，不断增加企 业群众超预期的便利化办事体验，树立起良好的政务服务 形象。 坚持服务至上，建立“政务超市” 该局创新性地在便民服务中心内设立“政务超 市”，为群众提供“一站式”服务。政务超市内设有银 行、快递、旅游、文化、电子商务等多个服务窗口，进一 步拓宽了服务企业群众的方式和渠道，省去排队时间，缓 解窗口办事压力，还打破了时间、空间限制，切实解决了 群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的堵点问 题，让群众和企业获得更便利、更智能、更高效的“不打 烊”政务服务。 该局坚持应进必进的“五必进”原则（与群众生产生 活密切相关的事项必进，投资项目涉及到的事项必进，收 费事项必进，便民服务事项必进，与审批相关联的服务类 事项必进），把符合条件、与群众和企业密切相关的行政 审批事项全部纳入集中办理。目前，行政审批项目进 厅169项，进厅率达93％；进驻便民服务项目32项。同 时，建立“窗口”首席代表制，由各驻厅部门负责人担 任，并赋予首席代表项目办理“受理、审核、审批、领 证”等全流程职责，实现“一窗通办、一次办好”的服务 目标。目前，共设立首席代表7人，覆盖了所有进驻部 门，实现了窗口服务的快捷高效。 创新服务模式，优化行政审批流程 为让办事群众少跑腿、少排队、少奔波，该局推 行“网上办理、现场办结、快递送达”服务模式，实现 了“最多跑一次”，群众和企业在网上提交申请材料，现 场办理、审核，并通过快递送达证件。目前，网上办理率 达到93％，办理效率大大提高。 该局推行“联审联办”“并联审批”“预审制度”等 审批方式，缩短了审批时间，提高了审批效率。同时，建 立了审批流程“绿色通道”，对重点项目和群众诉求优先 办理，提高了服务质量。为有效解决群众“办事难、办事 慢、办事不方便”等问题，着力推动区、乡镇（街道）两 级联动的便民服务事项下放，进一步优化服务体系。目 前，全区18个街道均实现便民服务“全覆盖”，两级联动 的架构已全面形成。 该局进一步拓展审批项目并联审批范围，打通了部门 边界，努力实现“让企业少跑一趟路、少跨一个门槛、少 走一道程序”。同时，建立项目督查、责任追究等制 度，严肃整治项目受理审批过程中办事拖拉、超时误事、 出现纰漏、不负责任、推诿扯皮等行为，确保提速增效落 到实处。 加强队伍建设，提升服务水平 该局对审批服务人员实行“岗位定责、能力匹配、绩 效考核”的管理模式，使服务人员专业化、职业化程度更 高，并定期组织服务人员开展业务培训和综合素质提升培 训，提高服务人员的专业技能和服务能力，明确审批科室 和非审批科室之间的职责，制定并推进行政审批标准 化，实现“事项设立法