第二批主题教育专题党课：以“四下 基层”让主题教育接地气顺民意促发展 同志们： 当下，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想主题教育正如火如荼开展，作为第二批主题教育的 重要抓手，“四下基层”正被不断学习推广、深化运 用，成为密切联系群众、走好新时代群众路线的重要法 宝。新时代新征程上，广大党员干部传承弘扬“四下基 层”的优良传统，务必要“避虚就实”，真正放下架子、 扑下身子，坚持踏石留印、抓铁有痕，拿出下基层应有的 拼劲、闯劲、韧劲，更好在具体行动中把握机遇、在不懈 奋斗中破解难题、在真抓实干中推动发展。下面，我 就“四下基层”怎么看、怎么学、怎么干的问题与大家交 流探讨一下。 一、提高思想认识，准确把握“四下基层”怎么看的 问题 宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基 层，信访接待下基层，现场办公下基层——“四下基 层”是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行形 成的工作方法和工作制度。“四下基层”重在“下”、贵 在“效”，其核心要求与主题教育重点措施高度吻合。 把“四下基层”作为主题教育重要抓手，突出“下”、注 重“效”，以实干业绩推动发展、取信于民，就能让群众 真切感受到主题教育带来的新变化新风貌。 （一）从“国之大者”看“四下基层”，大家要深刻 认识到，这是党中央适应发展形势变化作出的工作安 排。习近平总书记教导我们，要胸怀“国之大者”，学会 从政治上看问题。党中央部署的每项工作都是经过反复研 究的；习近平总书记批示地方工作，也不是随随便便、想 批就批，而是立足全局来考虑的。举个例子，2014年的时 候，中央召开了建国以来第四次民族工作会议，强调要坚 定不移地走中国特色解决民族问题正确道路。会议召开不 久，习近平总书记就专门对赤溪畲族村的工作作出重要批 示，等于间接告诉全国的老百姓，正确的道路是什么样 子。这次中央提出学习推广“四下基层”，也有它的时代 背景。相信大家也都感觉到了，今年挣钱特别难，一来是 美国等西方国家在背后搞“小动作”，限制我们出口；二 来是国内市场需求不旺，很多东西都卖不动。这就导致基 层的矛盾和问题有所增加，一些老百姓对党的方针政策信 心不足，各级政府也迫切需要掌握新的情况，对政策作些 适度的调整。这种情况下，发动干部多到基层去，做好群 众的思想工作，有效化解矛盾纠纷，同时把新的情况反映 上来，对于国家的长治久安很有必要。中央提出学习推 广“四下基层”，正是基于这样一个大背景，是着眼解决 现阶段基层工作存在的问题，作出的一项针对性的工作部 署。 （二）从“乡村振兴”看“四下基层”，大家要深刻 认识到，这是乡村干部做好新时代农村工作的重要法 宝。时代在变、环境在变，我们工作的思路和方法也要与 时俱进。从脱贫攻坚转到乡村振兴，相信大家都有一个感 受，就是村里的事相比过去没有变少，反而是更多、更复 杂了。比如，我们过去搞“小农经济”，各家管好自己的 一亩三分地就行了，现在是村支部领着大家一起干，项目 怎么搞、农产品怎么包装、市场在哪里、收益怎么分 配，方方面面都要考虑；再一个，现在年轻人大部分在外 打拼，怎么增加村里的人气，怎么确保党组织后继有 人，这些都是摆在面前的问题。我们要适应这些新的变 化、解决新的问题，不能只在脑袋里做文章，还是要到村 里多走走和群众多商量。李强总理说得好，“坐在办公室 碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”。你们可能 觉得，我本身就在基层，还要下到哪里去？实际上，“四 下基层”不只是“人”到基层，关键是要把工作带下去。 大家想问题、办事情，很多时候是“眼睛向上”，这当然 没有错，但是工作总归要落到村里。只有把“四下基 层”的工作做扎实，掌握村里的情况、知道群众想要什 么，我们汇报工作、争取支持才有底气，才能真正把村子 里的事办好。 二、精准把握要义，全面领悟“四下基层”怎么学的 问题 “四下基层”作为我们干部的“传家宝”，既是一套 管用的工作制度、工作方法，也是一项宝贵的优良传统。 我们学习“四下基层”，如果只是背个概念、了解有哪些 内容，显然是不够的。一方面要学理念、学思路方法，以 此来指导工作；另一方面还要学“精神”、学思想内 涵，不断提高个人的思想境界、眼光格局。 （一）要坚持源头出发，读懂“四下基层”是怎么来 的。大家平时和群众打交道，往往会下意识地了解他的出 身背景、工作履历，因为这些因素，从源头上决定了一个 人的脾气、秉性。学习“四下基层”也是一样的，要从源 头起点上看，知道它是“怎么来的”，才能更好地把握它 的本质特征。习近平总书记提出“四下基层”是在1988年 年底，当时的是什么情况呢？用一句话来讲就是“老少边 岛贫”，有的乡镇连公路都没有，水电也供应不上；不少 群众还住在茅草房里，吃的是地瓜饭，配的是苦菜加盐 水。本来就很穷了，又赶上当时国家经济过热、通货膨 胀，国家开展治理整顿，更是雪上加霜。面对这样一个局 面，习近平总书记上任第一件事，就是走遍各县，先把情 况大致摸了一遍，写了一篇文章《弱鸟如何先飞——调查 随感》，后来又在搞了一次“地、县领导接待群众来访 日”，和群众面对面沟通交流。通过扎实的调研，习近平 总书记意识到，的“穷”首先是穷在思想，很多群众对党 的路线方针政策不理解，不是想着自力更生，而是幻想着 上头多给钱、给政策，就能实现快速发展。此外，基层也 确实积累了不少矛盾，群众想反映问题，又往往找不到门 路。经过深思熟虑，习近平总书记决定从作风建设入 手，把干部调度到基层一线，并且安排了宣传党的方针政 策、调查研究、信访接待、现场办公四项具体任务，“四 下基层”就是这么来的。回顾“四下基层”的来龙去 脉，我们可以看到，这项制度设计的初衷，就是为了解决 群众“上不去”、干部“下不来”的问题，既着眼畅通民 意渠道、吸纳基层意见，也旨在塑造干部的优良作风、走 好群众路线。 （二）要坚持整体把握，读懂“四下基层”究竟好在 哪里。“四下基层”包含的四个方面，单独拎出来讲，每 一项都属于常规工作，都是干部在做工作时经常使用的工 作方法。但“四下基层”好就好在它是一套工作体系，不 是“胡子眉毛一把抓”，而是紧扣保民生、促发展这一核 心要求，抓住基层最关键、最主要的几个问题，贯通起来 思考、一体统筹推进，从而达到“1+1＞2”的效果。这就 好比我们使用电器，夏天有电风扇、冬天有取暖器，到处 腾挪又占空间，安个空调就省事多了。习近平总书记在工 作期间，对这套工作体系的运用是十分娴熟的。当年他到 福安毛家坪调研，一下车就开始入户走访。走访途中，他 看到村里有很多群众在做迷信活动，就询问村干部原因。 据陪同的村干部讲，村里有很多群众一直肚子疼、拉肚 子，下雨天发病的尤其多，但又找不到症结，久而久 之，就形成这种求神拜佛的风气。习近平总书记意识到这 是村里的饮用水有问题，他一边做科普，一边和乡村干部 上山寻找水源，当天就拍板给村里建第一座水坝，解决群 众饮用水问题。这里头既有调查研究、政策宣传，也有信 访接待、现场办公，一次下基层办成了好几件事，充分体 现了我们党的群众立场，也从一个侧面印证了“四下基 层”是一项实用、管用的工作体系。所以说，我们学