专题辅导：传承好“四下”基层优良作 风，在走深走实中践行为民造福根本宗旨 “四下基层”即“宣传党的路线、方针、政策下基 层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基 层”，是习近平同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推 行的工作制度，是密切联系群众的重大创举。“四下基 层”对于加强基层建设、提升基层治理，对于大兴调查研 究、科学民主决策，对于凝聚党心民心、巩固思想共识具 有重要价值和作用。第二批主题教育直面群众，广大党员 干部要充分运用“四下基层”成功经验，坚持“实”字落 脚，持续解民忧、顺民心，着力提升群众幸福感和满意 度。今天的辅导主要围绕如何传承和践行“四下”基层优 良作风，在为民排忧解困中践行宗旨意识，与大家进行交 流。 一、理解“四下基层”的价值意蕴，切实领会“四下 基层”与时俱进的实践价值 四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导 并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”之 所以历久弥新，因其内涵与新时代以来的重要论述重大部 署一脉相承、一以贯之。一路走来，时空虽有变化，不变 的是深厚的人民情怀和坚定的基层导向。“四下基层”之 所以历久弥新，还因其鲜明的实践特征。35年来，宁德 从“老少边岛穷”跃居全国百强市的发展嬗变，有力地印 证了“四下基层”的指导意义和时代价值。学习好、把握 好、运用好“四下基层”工作制度蕴含的立场观点方 法，对于我们进一步增强政治能力、工作本领、实践能力 具有重要意义，为凝心聚力奋进新征程、建功新时代，做 好各项工作，提供智力支持、学理支撑。 第一，在新时代彰显巨大价值和强大生命力。“四下 基层”体现了实事求是的思想路线，必须树牢求真务实 的“风向标”。党员干部要把党的利益、群众利益看得高 于一切，心里多想百姓、脚底多沾泥土，到群众意见集中 的地方真调实研，掌握好最急事最难事，在听民声中解民 忧，在访民意中办实事，在察民情中促发展，助推形成较 为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措 施，真正变“群众呼声”为“政策哨声”，务实解决群众 急难愁盼问题。要牢记“民生无小事”，信访系民生，落 实好“双报到”工作机制，以“一枝一叶总关情”的为民 情怀，带着感情去抓信访工作，以“不破楼兰终不还”的 执着精神，用心开展“我为群众办实事”活动，切实把惠 民生的工作做深做细做实。要强化问题意识，突出实干导 向，坚持好以“工作在一线展开、问题在一线解决、发展 成果在一线体现”为主要内容的一线工作法，坚持守土有 责、守土负责、守土尽责，变“你上来”为“我下 来”，变“你约我”为“我约你”，主动深入田间地头和 工厂车间，主动到工作难开展、矛盾问题多的地方，分门 别类梳理问题，追根溯源查找原因，集思广益寻计问 策，现场办公立行立改，稳妥处理好高质量发展路上 的“拦路虎”“绊脚石”，奋力谱写全面建设社会主义现 代化国家新篇章。 第二，深刻把握“四下基层”的价值内涵和践行路 径。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去 发现问题、解决问题。坚持问题导向是马克思主义的鲜明 特点，是我们党重要的思想方法和工作方法。当前，全党 正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主题教育的进程中，认真学习其中“四下基层”精 神，我们能从中领悟到其所蕴藏的精神内涵、所体现的价 值追求，以及折射出的坚持群众路线、人民至上立 场。“四下基层”源于实践又指导实践，对于我们基层的 各项工作来说，都是落实决策部署的最后一环节，开 展“调查研究下基层”也是我们大部分时间都在做的事 情。李强总理也提到“坐在办公室碰到的都是问题，深入 基层看到的全是办法”。我们身在基层可以说是深有体 会，当我们深入社区和群众之中，才能获取那些在办公室 难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为我们解决实 际问题、做好基层工作提供重要依据。在主题教育中，我 们要把“四下基层”的工作作风内化于心、外化于行，真 正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群 众、发展上为了群众。主动问计于民、问需于民、问效于 民，多采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入基层一 线，直接听取群众意见，从群众身上找思路、求方法、学 本领。在弘扬“四下基层”工作作风的基础上，也要持续 创新方式方法，充分运用各种手段，提高调查研究的科学 性精准性，密切党同人民群众的血肉联系。要坚持问题导 向、增强问题意识，带头到困难多、群众意见集中、工作 打不开局面的地方和单位去，现场研究解决问题。对发现 的矛盾问题，不能因为问题小就“选择性处理”，更不能 因为一些问题属于历史欠账就“放一边”“看不见”，也 不能因为难度大就“绕着走”，而必须以钉钉子精神破解 难题，并通过解剖一个问题推动解决一类问题。要学习和 发扬实干担当精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的 韧劲，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，以好 的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。 二、聚力于民，践行“四下基层”，宣传党的路线、 方针、政策下基层 深入基层群众之中，既要精准把握好广大群众的政策 需求，又要把政治话语转化为通俗易懂的大众话 语、“土”味话语，提高群众的接受程度。还要注重创新 形式、丰富载体，除了采用“红色宣讲团”“政策面对 面”等形式外，更要利用好互联网技术，采用群众喜闻乐 见的方式让党的理论政策“飞入寻常百姓家”。 第一，主动送政策上门，着力解决好基层、企业和群 众、最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持以党内教 育为引领，带动全社会学习党的创新理论，让理论走进寻 常百姓家。宣传党的路线方针政策是“四下基层”的重要 任务，旨在将方针政策转化为群众的自觉行动。理论宣传 必须时刻紧贴人民、把握时代脉搏、倾听群众呼声。党员 干部要深入思考“为何讲”、“讲什么”、“如何讲”等 问题，卸下“身份负担”，先学一步政策精神，创新方 式，将“书面语”转化为“家常话”，全方位解读政策方 针，讲述群众的利益，让群众易懂、易学、易记、易 行，充分发挥“上连党心，下接民心”的作用。 第二，采用群众喜闻乐见的生动形式，让政策宣传春 风化雨，入脑入心。宣传党的路线方针政策下基层是“四 下基层”的重要途径，也是主题教育的根本任务。只有善 用群众喜闻乐见的方式，让理论宣讲染上浓郁的人间“烟 火气”，才能让党的理论“春风化雨”润泽人心。新的征 程上，充分建立理论专家、党员干部、基层群众为主体 的，多层次、广泛覆盖、专兼结合的理论宣讲员队伍，依 托新时代文明实践站、田间小院等平台，开展“新思想我 来讲”“党校课堂进基层”等多样化宣讲活动，为基层一 线党员讲解重点知识、分享学习体会。同时，借助“线下 讲授＋线上微课”的新兴宣讲方式，通过网络直播等传播 手段，着力打造常常接触、处处学习、时时释疑的远程教 育新模式，将党的主张转化为群众自觉，方能变“要我 学”为“我要学”“一起学”，真切感受到主题教育带来 的新变化新面貌。 三、问计于民，践行“四下基层”，要以求真品格落 实调查研究 党员干部是党的路线方针政策的实践者、推动者，调 查研究是基本