关于全面推进绿色低碳转型 高质量发展的对策研究报告 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近 平总书记在《当前经济工作的几个重大问题》中指 出：“要推动经济社会发展绿色转型。协同推进降碳、减 污、扩绿、增长，创造条件加快能耗‘双控’转向碳排 放‘双控’制度。”自“碳达峰、碳中和”目标提出以 来，我国加强了对碳排放量的重视和控制程度，《中华人 民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年 远景目标纲要》中提到，要“加强能源资源的合理配 置，大幅度提高产能效率，加快推动绿色低碳发展，降低 碳排放强度”，尤其是对于化工产业，绿色转型尤为重 要。 xx市北依太行，南临黄河，地表水资源丰富，矿产等 自然资源储量大，是极为理想的工业用地。随着国家宏观 经济布局的展开和依托本地资源优势，xx市工业布局呈现 多层次、多样化的发展形势，能源、化工、原材料等工业 地位突出，在市场上占有一定的地位，成为带动xx经济向 前向上发展的骨干力量。xx市在2035年远景目标中做出 了“围绕在中原更加出彩中出重彩更精彩”，基本建 成“六个焦”，“到2035年基本建成社会主义现代 化xx”的重大战略规划，其中“绿色xx”建设目标决定了 未来15年xx市城市发展主基调，“绿色低碳”必将成 为xx市高质量发展最亮丽的底色。基于xx市化工及资源工 业经济占比较高、绿色低碳转型难度较大的特点，城市发 展如果还依靠要素、投资驱动，牺牲绿色低碳，xx高质量 发展前景势必堪忧。 因此，深入剖析化工行业发展态势，保证化工产业循 环有序发展是全面推进xx市绿色低碳转型发展的重中之 重。本文主要立足于全行业低碳转型理论基础和实际案 例，深度剖析行业转型发展要素，对xx市化工行业绿色发 展提出建议和对策，为助力xx市打造新时代人与自然和谐 相处的绿色发展样板之都，助推创建全国资源枯竭城市转 型可持续发展示范市和国家级节水型城市贡献一份力量。 1.化工产业发展现状、困难及瓶颈 长久以来，化工产业作为我国经济发展的支柱产 业，为国民经济的发展做出了不小贡献。纵观化工产作业 的发展历程，化工产业从最初的尿素、轮胎等下游产业起 步，逐渐扩展为丙烯酸、有机硅等中游化工产品，再到朝 向新能源、新材料等方向延伸，化工产业在行业生产价值 链上的地位不断提高，经过长时间积累，化工产业已具备 深厚的发展底蕴和实力。随着人们对美好生活质量和美好 生活环境需求的不断提高，化工产业为满足绿色低碳发展 要求略显吃力，在不同维度不同方面表现出不同的问题。 1.1高耗能、高污染严重目前，我国二氧化碳年排放量 达到100亿吨"，其中化工行业排放量不足5%，远低于电 力、钢铁、水泥等行业，从排放总量看化工并非首当其 冲，但从强度看，化工单位排放量却远远高于各大行业。 对于不同地区，由于经济结构、能源结构、发展水平及技 术水平不同，面临碳排放的压力也就不同，发展水平较低 的企业更容易触及高耗能、高排放、高污染的红线。化工 行业因原材料及生产本身的“缺陷性”及“特殊性”，自 带高排放属性，这也能解释为何化工行业成为绿色低碳转 型的主要关注对象。 1.2企业粗放型生产方式xx市化工行业粗放型生产，未 能形成系统的产业链，规模化程度较低，由此导致的产品 生产往往还处于初加工阶段，在市场上产品占有率低，无 法引领市场经济发展。还有一些企业由于建设时间较 长，资金储备量不足，设备陈旧且生产技术落后，与现代 化信息技术脱节，无法适应时代需求，生产生活活动及产 品往往缺乏创新性，面临着被社会淘汰的风险。除此以 外，企业对清洁生产环节还处于摸索阶段，生产生活过程 中环境保护难以完全满足要求。由于粗放型生产方式的存 在，使得xx市转型升级缓慢，行业竞争力缺失。 1.3人才环境差，人才大量流失人才对行业发展起着重 要的支撑作用，与其他行业相比，特殊的生产生活环 境，使得化工行业在一定程度上缺少了人才竞争优势，企 业发展后备力量不足，发展动力欠缺，人才处于长期流失 的状态，因此进入了循环往复的恶性循环“怪圈”。人才 得不到就业，企业得不到发展，当地的经济水平也因此处 于长期低迷状态。 2.绿色转型发展要素分析 2.1横向思维 绿色发展需求正在倒逼行业体系进行深层次的变革。 人们在关注生产的同时也逐渐将生态环境保护作为重点关 注领域，强调发展低碳经济。面对转型升级的难题，企业 不禁要思考这样一个重点问题：如何摆脱现有困境，寻找 转型新出路？一方面，生产落后的企业急于寻找发展路 径，希望向优秀的企业学习先进的生产技术方法，但却不 符合自身发展特点和产业特点，收获不到令人满意的成 效；另一方面，化工行业粗放型生产、企业生态环境以及 发展策略并未改变，导致消耗和排放的权重居高不下。单 纯地追求变革，盲目地进行横向学习和对比而不注重方式 方法，只会得到“邯郸学步”的结果。 很明显地可以看出，行业在绿色转型发展过程中，不 是单靠一方面的力量就可以做到的，如何立足于当地经济 实际及行业发展规律，找到发展的关键因素，厘清各因素 之间的相互作用关系，进而振兴化工行业是企业及政府需 要共同面对和思考的问题。 2.2纵向比较及要素分析 与横向思维相比，纵向比较更能够为企业发展提供新 思路。在理论层面上，任相伟运用程序化扎根理论，采用 开放式编码、主轴编码、选择性编码和理论饱和度检验的 方法，挖掘企业绿色转型前置动因和有效路径。认为企业 在转型发展中对前置动因的重视程度较低，需要将自身因 素与外部环境因素融合，不仅重视表层问题，更要深挖内 在根源。林风霞"着重分析xx市产业历史发展轨迹及重点方 向等，归纳总结出了包括产业定位、项目建设、平台建 设、政府支持在内的产业转型成功要素。吉得胜4分别从结 构和动能两个方面分析研究了xx市化工产业发展中存在的 若干问题，并提出从团队、技术人才、产业创新等方面突 破发展瓶颈。林志峰运用量化指标构建了产业结构与低碳 发展的模式，通过进一步优化，提出A=β+P，X+P2Y的模 型，模型分析结果表明，产业结构对经济发展具有较大影 响，要发展低碳经济