以“四张清单”为抓手，推 进高校治理能力现代化 高等教育治理是国家治理的重要组成部分，与国家治 理具有同构性，在推进中国式现代化建设中具有重要地 位。积极推进高等教育治理体系和治理能力现代化，是新 时代赋予高校的历史使命和中国特色现代大学制度建设的 内在要求，也是实现“双一流”目标的重要保障，对加快 建设教育强国具有重要意义。 2015 年，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流 学科建设总体方案》，对于推进高等院校“双一流”建设 做出了总体部署，把“加快高等教育治理体系和治理能力 现代化”作为一项重要的建设目标。2018 年，教育部、财 政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一 流”建设的指导意见》的通知，再次提出要“完善中国特 色 现代大学制度”。通过40多年的发展，我国大学的治 理体系和治理能力不断提质增效，形成了主要包括党委领 导形成的政治权力、校长负责形成的行政权力、教授治学 形成的学术权力和师生参与形成的民主权力等四种要素构 成的大学治理体系。近年来，通过健全和完善体制机 制，正确协调处理四种权力关系，在提高规范管理学校各 项事务和增强依法治校的综合能力方面取得了显著成绩。 在新一轮“双一流”建设背景下，需要通过不断提升高校 的治理能力现代化来增强办学治校的内生动力。 新征程上，建设教育强国的时代号角已经吹响，从教 育大国迈向教育强国是一个系统性的跃升和质变。作为龙 头的高等教育，必须以改革创新为动力，坚持系统观 念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制 改革，破除制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机 制弊端，全面提高教育治理能力现代化水平。 推进高等教育治理能力现代化，完善高等教育制度体 系是重中之重。在完善高等教育制度建设过程中，建立科 学的决策机制、高效的执行机制、完善的监督机制是推进 大学治理现代化的过程性保障。而在决策执行中，协调统 一、职责明晰、协同联动、快捷高效的督查督办工作机 制，是贯彻和落实党和国家教育方针，上级党政机关、主 管部门的重大决策、重要工作部署以及领导的批示、交 办、转办重要事项，学校年度工作要点、重大决策落地落 实的过程性