从农民教育培训调研工
作中得到的思考专题报告
根据中央农业广播电视学校分区调研统一安
排,xxxx年由中央农广校带队,xxx个省(市)农广校主要
负责人组成xx调研组,深
入xx省xx市xx县、xx市xx区、xx市xx县、xx市x所县级农广
校开展农民教育培训工作调研,走访农民田间学校、实训
基地及农民中专学历教学班,与xx省农业农村厅、市县有
关领导及省市县三级农广校负责人分别进行了x次座谈,全
面了解区县级农广校发展现状、问题以及发展诉求,对新
阶段进一步发挥区县级农广校职能作用进行了研究探讨。
农广校承担的主要工作与工作特色
调研显示,x省(市)农广校认真贯彻落实中央关于乡
村人才振兴部署要求以及中央农广校联合办学领导小组会
议精神,采取务实举措推进农业农村人才培养。各省市采
取的主要措施和工作推动方法包括:一是积极争取各级政
府支持,不断推动农村人才培养和农民教育培训政策落地
落实;二是加强上下及横向沟通协作,不断强化农广校组
织管理服务职能;三是创新教育培训形式内容,不断提升
农民教育培训质量;四是开展“一主多元”培训模式,着
力加强农民教育培训体系建设。
笔者在深入xx省省农广校及x所县级农广校实地调研中
了解到,xx省农广校正处于机构改革时期,但目前从省市
县级农广校看,均隶属于农业农村部门的公益一类事业单
位。在现有的教育培训职能上,xx省农广校分别加挂
了“省新型职业农民培训中心”和“省科技教育培训中
心”两块牌子,承担的主要工作有:负责全省农业干部的
培训和农业广播电视教育工作;负责对市、县农业广播电
视学校分校的教学业务进行监督、检查、指导和教学质量
评估;负责农民“绿色证书”师资培训;负责组织实施全
省农民科技教育培训规划,农民教育、“绿色证书”工
程、“跨世纪青年农民培训工程”、农科教结合、农村基
层干部培训和农民实用技术培训等工作。
在xx省调研的x所县级农广校中,有x所是本县承担农
民培训项目的主要或唯一机构,常年承担教育培训任
务,另外x所主要负责农民培训的监督管理工作,不举办培
训班。
多年来,xx市xx县、xx市xx区、xx市xx县、xx市x所县
级农广校紧紧围绕“三农”工作中心任务,稳步推进农民
职业教育,持续开展“绿色证书”等技能培训,大力开展
实用技术培训,积极完成高素质农民培育项目,坚持开展
农业职业技能鉴定,培养了大批高素质农民,在当地农业
农村经济社会发展中突显了农广校培养农村人才的主力军
地位。归纳起来,县级农广校主要体现以下工作特色。
围绕产业科学办学,促进乡村产业振兴
笔者在调研中了解到,以xx市xx县农广校为代表的县
级农广校紧紧围绕主导产业办班,通过农民教育培训,促
进优势特色产业健康发展,实现农业提质增效,用农民教
育培训的软实力,促进社会经济的硬发展。
加快培养高素质新型农民,促进乡村人才振兴
在高素质农民教育培养工作中,一方面加强农村实用
人才短期培训,另一方面稳步推进农民职业教
育。xx市xx区农广校坚持“应培尽培”“需培就培”原
则,充分利用广播、电视、云上智农APP等教学手段开展培
训,建立微信工作群开展跟踪服务;xx市农广校重点加强
销售环节培训,打造电商实训基地,提供电商直播全程服
务,重点培训农村电子商务人才;xx县农广校坚持“弹性
学制、农学交替、送教下乡”职教模式,以农村党员干部
及高素质农民为对象,稳定开展农民职业教育,将高素质
农民培训与农民学历教育有效衔接,既能提高农民学员学
历水平,又能培训学员实操技术,取得一定成效。
加强思想道德教育,促进乡村文化振兴
xx市农广校对参加培训创业致富、发挥示范带动作用
的典型学员进行宣传,对党的方针政策、公民家庭美德、
优秀传统道德文化等进行宣讲,有效促进了乡村精神文明
建设;xx市xx县农广校重视田间学校文化建设,指导农民
田间学校学习焦裕禄精神,打造“真诚做人、勤恳做
事”的企业文化,深挖产业文化,打造非物质文化遗产。
开展绿色理念教育,促进乡村生态振兴
xx市xx县农广校遵循“绿水青山就是金山银山”的理
念,培养学员生态环保意识;xx市xx县农广校围绕农村人
居环境整治,通过乡村大喇叭、知识问答、集中学习等形
式对农民进行教育培训,引导农民转变思想,改变不良生
活习惯,支持配合农村人居环境整治工作。
培养村级组织带头人,促进乡村组织振兴
xx市xx县农广校实施“四步培养法”,即“把农民培
养成高素质农民,把高素质农民培养成党员,把党员培养
成村干部,把优秀党员干部培养成村支部书记”,推荐政
治素质高、群众威信高、致富能力强、带动能力强的“双
高双强”农民加入村“两委”,助力农村基层组织建设。
区县级农广校发展面临的问题挑战
通过调研发现,虽然近年来区县级农广校以服务“三
农”为己任,坚持“三个面向”,培育了大批高素质农
民,但在新发展阶段的形势任务下,仍然面临一些问题和
挑战。
存在“三个弱化”
机构编制弱化据调研,xx省xxx所农广校中,x%的农广
校没有机构编制部门的批复文件,x%的农广校没有独立法
人证书,x%的农广校未办理组织机构代码证,x%的农广校
没有加挂农民科技教育中心牌子,xx.x%的农广校没有作
为独立机构办学。xx等省(市)农广校体系普遍存在此类
情况。
人员力量弱化区县级农广校工作人员力量不足,年龄
结构偏大,缺少中青年业务骨干。以xx市xx县和xx市xx区
为例,xx县下辖xxx个行政村(社区),农业从业人员x万
人,耕地面积xx万hmx,农广校仅有x名工作人员,不承担
授课任务;xx区下辖xxx个行政村,农业从业人员x万
人,耕地面积xx万hmx,农广校仅有x名专职教师,部分工
作人员被政府部门借调。xx市农广校区级分校面临同类情
况。
作用发挥弱化多数区县级农广校仅发挥了教育培训机
构职能作用,没有充分发挥农民科技教育培训中心作为农
业农村科教部门参谋助手的作用,没有承担项目管理、绩
效考评等工作。
教育培训工作亟须“三个转型”
培训理念转型新发展阶段,农民教育培训理念仍以传
统教育培训为主,应转移到培育适应乡村振兴和农业农村
现代化要求的现代高素质农民的轨道上,全面提升农民综
合素质和生产经营能力,帮助广大农民同步进入现代化。
培训方式转型人才培养是一项长期性工作,培养x名乡
村振兴带头人仅靠xd或xxd的短期培训是无法完成的,这需
要x~x年持续进阶式培养。
培训组织管理方法转型高素质农民培训的组织管理已
从粗放管理向规