党组织建设座谈会发言——关 于加强党员干部教育管理锻造 坚强有力的党组织的思考建议 近年来，我们深入持续开展系列党内教育活动，通过 严肃纪律规矩、严格党内生活、严实作风整改，各级党员 干部党的意识、党员意识得到增强。但通过发生的违规违 纪问题来看，抛开客观的诱发因素，从主观上去反思溯 源，根本在于党员干部教育管理弱化、软化甚至退化的问 题。习近平总书记强调指出，“一些党组织和党员、干部 思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得 到根本解决。”结合党建工作实践、平时调研了解，我就 进一步加强党员干部教育管理提出如下建议： 第一，关于教育管理主体的问题。从工作实际来 看，党员干部违规违纪问题频发，一个最重要的原因就是 教育管理主体责任的缺失和主责意识的淡化。一是党小组 长的“缺位”。党小组长处在教育管理党员的最前沿、最 接地气的位置，但是在基层单位存在自身把自己放低了、 别人把他们看小了，定位在收党费、学文件、作记录 上，对传播党的理论、了解党员思想、贯彻党的决议、教 育培养党员等主责主业了解不深，不会管的问题存在，不 愿管的问题突出。为此，建议在抓党建的过程中，要把党 小组长突出出来，进一步明晰权责、帮教提高，真正使他 们成为教育管理党员的“父母官”。二是支部书记的“缺 陷”。当前，新的工作形势要求给支部书记队伍提出更高 要求。一方面，不少党支部书记到任前没有担任过相关职 务，“预任书记”在上岗前党务能力存在“天然缺陷”。 另一方面照惯例“自然”担任党支部正副书记的机关处室 领导，面临业务和党务的双重叠加，科长和书记的双重身 份，这种“自然书记”普遍存在“党务能力危机”。还有 就是专业性较强的处室，这种由技术人才担任的“转型书 记”， 除了抓思想、抓业务、抓管理，还要抓党建，有时 候确实感到“分身乏术”。对此，建议要把选准配强支部 书记向前延伸，加大预任书记岗前培训和优秀苗子超前培 养力度，切实从源头抓起、从过程严起，加强支部书记后 备力量建设，真正通过“后天努力”补足这种“天然缺 陷”。三是党员之间的“缺口”。习近平总书记指出，有 的对高级干部教育管理监督无力，明知班子成员有问 题，不提醒、不批评、不报告。查处的那么多高级干 部，他们胡作非为时组织在哪?班子里的同志在哪?为什么没 有人向上级报告?关于类似的问题在基层党组织中也不乏少 数，特别是一些巡视通报的问题发人深省、触目惊心，身 边的党员难道会一点都不知情?这些问题的发生说到底还 是“好人主义”在作崇，党员相互之间缺乏应有的监督提 醒，党内监督没有实现“无缝链接”。对此，建议要切实 用好《中国共产党党内监督条例》，积极引导广大党员履 行监督义务，加强对党员领导干部的民主监督，在党的会 议上有根据地批评任何党员，坚决同腐败现象作坚决斗 争。 第二，关于教育管理对象的问题。锻造坚强有力的党 组织，根本是要有一支坚强过硬的党员队伍，在这个方面 我感到有2类情况值得关注。一是干部入党的“自来 熟”。《党组织发展党员工作规定》明确，从干部中发展 党员，不限定比例，坚持成熟一个、发展一个，而在基层 一些党组织实际执行过程中，对吸收入党的问题，往往 是“有一个，算一个”，甚至有的还不想入党就“被入 党”，导致形成一种不管符不符合标准要求，只要成为干 部就意味着拿到党员“准入证”