关于“三治三建三评”模式考察报告 “千万工程”是习近平总书记在xx工作时亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，创造了农业农村现 代化的成功经验和实践范例。省委书记蓝佛安强调“‘千 万工程’经验是指导我们准确把握‘三农’工作规律、加 快农业农村现代化建设步伐的‘金钥匙’”，指出要“加 快建设宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升”。今年，xx县深入贯彻落实党的二十大关于 全面推进乡村振兴的部署要求，把学习运用“千万工 程”作为统筹城乡发展、破解发展不平衡问题的关键抓 手，创造性地在全县开展农村“三治三建三评”创建行 动，大力改善农村基础条件，不断提升人居环境舒适 度，传承赓续文脉乡愁，形成自上而下、农民参与的乡村 建设机制，与中央、省委的最新部署高度契合，为我市进 一步有力有序有效推广“千万工程”经验，推动xx乡村振 兴挺进x.x版本提供了参考。 为此，市委政研室组织专题调研组深入xx县x个乡 镇x个村实地调研，通过现场观摩、研讨交流等方 式，对xx县实施“三治三建三评”，推动乡村产业融合发 展、和美乡村建设等工作进行了总结和思考，现报告如 下。 一、xx“三治三建三评”创建模式 （一）“三治” 创建目标：范围覆盖全部村组，完成对xxx个行政 村、xxx个自然村组脏、荒、乱现象的集中整治。 创建标准：按照城郊型、工矿型、一般型、偏远型四 种类型分类推进，城郊型对照国家卫生村镇的标准，高起 点规划、高标准建设；工矿型把“三治”和绿化结合起 来，统一实施；一般型严格按照县级方案的标准坚决整治 到位；偏远型重在保持干净整洁，保障现有基础设施稳定 运行。行政村要求做到“二十个无”（村内公共区域和所 有农户房前屋后无垃圾坡沟、无污水排放、无卫生死角、 无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱侵乱占、无 私拉乱接、无残垣断壁、无废弃圈舍、无危房破屋、无荒 草枯树、无破损立面、无违章建筑、无闲置旱厕、无村内 养殖、无臭味异味、无安全隐患、无遮挡视线的障碍 物，村外田间地头无农业废弃物）。自然村组要求为“十 个无”（村内公共区域和所有农户房前屋后无垃圾坡沟、 无污水排放、无卫生死角、无残垣断壁、无危房破屋、无 荒草枯树、无闲置旱厕、无乱贴乱挂、无安全隐患，村外 田间地头无农业废弃物）。 （二）“三建” 创建目标：统筹村组资源集中打造，向创建意愿强、 基础条件好、筹资渠道广、项目能整合、落实运营主体的 村庄倾斜，建设“水美乡村”xx个、“森林乡 村”xx个、“文旅乡村”xx个，去掉重复的共xx个。 创建标准：“三建”村庄重点围绕“一带一圈”乡村 振兴总体布局确定。“水美乡村”集中在水库周边、重点 流域沿岸、农村饮用水水源地等区域开展建设，按照“六 个一”要求（一段河道、一片水域、一条廊带、一个节 点、一种结合、一处配套），以xx河为单元，突出系统治 理，开展清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河 流管护、景观人文等措施，以河流水系为脉络，以村庄为 节点，对农村河道及农村人居环境进行综合治理，实现以 点带面，打造独具特色的综合治水示范样板，提升河流水 岸整体面貌，为建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村 贡献水利智慧，实现水旅融合，助力“一泓清水入黄 河”，增强全县广大农民群众的获得感、幸福感、安全 感。“森林乡村”在去年完成乡镇政府所在地创建基础 上，今年重点在中心村、人口超过xxx人的自然村、旅游风 景区、主要干道周边，按照“三个加强”要求（加强林木 绿地建设、加强林木绿地管护、加强生态文化建设）进行 建设。一是统一标准，应绿尽绿。规划植绿，多树种配 置，每村栽植高大乔木树种xxxx株以上；提质优绿，美化 宜居环境，每村至少规划一处xxxx平米以上的乡村游 园；见缝插绿，通村道路街巷做到见缝插绿；应绿尽 绿，村区域及村内宜林地块绿化率达到xx%以上；身边增 绿，确保将树木优先栽植在人居环境周边。二是因地制 宜，适地适绿。以实际地形地貌合理搭配树种，xx村村口 空地绿化采取因地制宜原则，栽植金枝槐、柳树等树 种；xx村采取家家户户门前种植一株山楂树的方式，既达 到美化效果，又让村民有所收益。三是科学创新，多元绿 化。采取乔灌花草多层次种植模式，集中打造村内公共绿 地。“文旅乡村”重点按照“九有”要求对文化景点进行 修复性保护（有文旅资源、有生态环境、有整体规划、有 活动场所、有旅游产品、有配套设施、有专业人员、有安 保措施、有旅游收入）。一是依托红色资源，以红色教育 为主题、红色主体建筑为基点，形成红色氛围一条街或红 色体验园区。比如，xx村。二是依托有良好的古村落遗址 基础的古村落资源进行建设和开发，比如xx村。三是依托 有良好基础、具备了一定的旅游硬件设施和业态的乡村旅 游资源进行建设，从旅游资源修缮角度保护文物、传承文 化，使得中华优秀传统文化可以更好传扬。比如，xx村。 （三）“三评” 创建目标：评选人居环境最佳乡镇x个、最净村 庄xx个、最美庭院xxxx个。 创建标准：“最佳乡镇”要求高标准完成“三建”任 务，全额完成行政村所在地、其他村组“三治”任务，乡 镇所在地创建为“最净村庄”，验收“最净村庄”x个以 上，验收“最美庭院”xx户以上。实行每月考评，全年至 少有x次进入全县前三位，年中做出示范并纳入观评路 线，年底评述的成绩进入全县前五名。“最净村庄”要求 垃圾桶（箱）配足配齐，外观清洁干净，垃圾定点投 放，定时收集清运；村内主次干道、入户便道路基完好、 路面干净，两旁沟渠完善、排水顺畅；公共区域和农户房 前屋后干净整洁，供电、供水、路灯、公厕、活动场所等 设施完好，能正常使用。“最美庭院”要求房前屋后、庭 院内外、室内陈设清洁干净，完成户厕改造，无垃圾、杂 物、污水、污渍等；各类物品堆放整齐有序，无乱搭、乱 建、乱堆、乱挂现象；菜园、花草、树木、盆栽等错落有 致、富有农家情趣，与周边风貌相协调，无违建、安全等 问题；家风文明，邻里和睦。 二、xx“三治三建三评”创建路径 （一）用实一线工作法，全县总动员、人人有任务。 专班专人专职管，成立县委书记、县长任双组长的“三治 三建三评”创建行动领导小组，下设总指挥部，抽调xx名 工作人员，组建五个工作专班（“三治”“水美乡 村”“森林乡村”“文旅乡村”“三评”）和五个专职督 导组实体化运行，各乡镇参照成立前线指挥部。紧盯重点 任务，建立健全日调度、周汇总、月考评、年总结的工作 机制，明确各乡镇、各牵头部门职责分工，落实到人、分 解到岗，层层压实责任，以钉钉子的精神推动“三治三建 三评”创建行动有序进行。高位谋划强部署，把规划放 在“三治三建三评”的首要位置，由县委书记带头，深入 各乡镇开展专题调研，明确各村差异化、个性化发展目 标，按照“一村一景”“一村一品”“一村一韵”的思路 统筹研究规划设计，依规划执行建设，实现了规划一张 图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金 化。各级部门共发力，农业、水利、林业、城环、文旅等 县直部门冲在一线做规划、解难题、抓进度，向重点村组 派出工作组，宣传部门充分利用微信、快手、抖音等新媒 体，制作发布短视频，醒目位置悬挂条幅，入户发放宣传 页，线上线下同动，全方位、高频率宣传，动员广大群众 和社会各界积极参与人居环境整治。各个层面同支持，坚 持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，县四大班子 领导靠前指挥，带头包联乡镇指导工作。人大、政协组织 代表、委员深入农村调研指导，组织离退休老干部开展实 地观摩研究。充分激发农民主体“主人翁”意识，引导农 民群众主动建设，突出发挥村规民约的自治作用，农民参 与乡村建设的热情不断高涨。引入社会资本参与“三治三 建三评”创建，通过表扬通报、典型选树、媒体宣传 等，充分调动社会组织参与的积极性。 （二）用好节点工作法，定期督导观摩，月月有攻 坚。明确了严格的时间节点，按照节点明确重点内容、责 任领导、预期目标，算好工程任务量，总指挥部和各乡镇 指挥部对照时间节点，倒排工期，明确任务，将复杂问题 简单化、抽象工作具象化、重点任务项目化。建立每月评 比公示、双月观摩督导、每季度县委常委会进行专题研究 的定期推动制度，县委书记、县长分别带队分东西片区开 展x次督导式观摩检验创建成果，现场指出存在问题xxx余 处。通过集中观摩，聚焦问题补短板，强力攻坚求突 破，认账不认输、服气不懈气，推动以更高站位、更大力 度、更实举措，强力推进创建活动。 （三）用活激将工作法，“红黑榜”晾晒，“曝光 台”评比。开设“红黑榜”，建立每周评比机制，结合督 导组、工作专班反馈问题，以及各乡镇自查、考评、督导 发现问题和整改情况，对各乡镇任务完成情况进行综合打 分和公示排队，汇总形成“红黑榜”在全县范围内通 报，考评结果与专项支持资金挂钩，同时注重挖掘选树创 建行动中的先进典型，积极培育行之有效的经验做法，形 成比学赶超的良好态势。实行“四台账”管理，各乡镇设 立自查台账、督导组建立问题反馈台账、环卫中心建立考 评台账、融媒体中心建立曝光台账。设立农村人居环 境“曝光台”，融媒体中心全程参与督导检查，实施反馈 问题销号制度，激励先进、鞭策后进作用明显。实施明察 暗访，县专职督导组走村入巷，现场指出问题xxx处，立行 立改xxx处，责令限期整改xxx处。县专项工作考评办深入 全县xxx个村组，发现各类问题xxxx处，按时完成整 改xxxx处，整改率xx.xx%。 三、xx“三治三建三评”创建行动的突出成效 （一）由乱转治——变“脏、荒、乱”为“净、绿、 美”，重塑农村人居环境新气象。建设美丽乡村，村美是 底色，“三治三建三评”创建行动开展以来，xx县坚持循 序渐进、层层递进的方式，大力开展农村人居环境整 治，重点抓好农村改厕、生活污水治理、黑臭水体整治、 垃圾分类处理、村庄绿化等工作，加强乡村环境卫生基础 社会建设，持续完善公共服务设施，引导村民培育良好的 卫生习惯和文明乡风。目前，四轮自查摸排发现xxxxx处已 全部整改，第五轮自查摸排发现问题xxxx处，整 改xxx处，整改率xx.xx%。按照“三治”创建标准，各乡镇 以“二十个无”的要求进行自验，同时，聘请有资质的第 三方机构从治理效果、机制建设等方面进行评估，已 有xxx村组通过验收。按照“三建”创建标准，xx个“水美 乡村”按设计工程量全部完工，践行了“一泓清水入黄 河”打造了河畅、水清、景美、人和的乡村“幸福水 系”；xx个“森林乡村”已全部完成主体栽植任务，栽 植xx余种乔木xxxxx株，完成率达到xxx.xx%，栽植其他灌 木xxxxx株，给往昔缺绿少荫的xx等公路镶上了“生态 边”。其中，xx等绿化美化树种；xx村采取乔灌花草多层 次种植模式，集中打造村级游园，是xx个在建森林乡村中 游园面积最大、景观效果最好的一个村。xx个“文旅乡 村”x个村已全部完工，x个村完成工程量的xx%，x个村完 成xx%，x个村完成xx%。开展xx等文物建筑认养工作，推 进xx等x处保护修缮工程，一批文物古建经过不断的修复修 缮后被赋予新生、重焕光彩，xx千年文脉得到赓续传承。 （二）由负转正——化资源“负效应”为优势产 业，挖掘生态经济新动能。xx县拥有优质的山水资源，特 别是疫情之后，吸引了无数“打卡人”，但由于缺乏有序 管理，不仅没有收入，还往往在水域沿岸留下一地垃 圾，形成令人头疼的“负效应”。“三治三建三评”