关于老旧小区消防安全情况的调研报告 城市中的老旧小区由于建设时间较为久远，不可避免 地会出现一定程度的设备老化现象，如果不能及时对老化 的设备进行更新替换，就极有可能会引发火灾事故。同时 部分老旧小区在设计建造之初没有设置消防安全系统，使 得老旧小区在应对突发火灾事故时应对能力不足。此 外，老旧小区人员构成较为复杂，小区居住人员较为密 集，中老年群体的消防安全意识和能力较为薄弱，小区内 部私搭乱建现象以及堵塞消防通道的现象屡见不鲜，这些 都在一定程度上增加了老旧小区消防安全管理的难度。因 此，要加强对于老旧小区消防安全管理工作的重视程 度，积极应用各种措施提升老旧小区的消防安全能力，为 老旧小区的居住人群提供基础性消防保障。 一、老旧小区的基本特点 （一）居住人员密集。当前阶段，城市人口居住需求 不断提升，城市中的老旧小区租金相对便宜，使得老旧小 区中涌入了大量的人口。除此之外，大部分老旧小区中生 活了大量高龄本地人口，使得老旧小区中居住人员较为复 杂密集。复杂密集的小区居住环境在一定程度上增加了老 旧小区的火灾安全隐患。 （二）违章搭建较多。城市中的老旧小区由于建设的 年代较为久远，大部分老旧小区存在空间狭小的情况，小 区中居住的人群为了能够有效拓展居住和使用空间，很多 人选择在家门口违规搭建小屋、车棚，占用了小区的安全 通道，预留给行人以及消防人员的空间极为狭小，甚至出 现堵塞消防通道的现象，这就使得老旧小区中并不存在足 够的安全防火空间。当老旧小区中发生火灾事故时，消防 车辆进入老旧小区灭火较为困难，这就在一定程度上严重 威胁老旧小区居民的生命财产安全。 （三）有效水源匮乏。老旧小区很多都建在城市的中 心区域，因为城市规划拆除了部分老旧小区，但大部分老 旧小区依然顽强地矗立在城市中心，这部分老旧小区建设 的年代较早，在设计建造之初基本没有进行消防水源的设 置规划，即使部分老旧小区设计规划了消防水源，但随着 居住时间的不断增加，消防水源的设置规划区域基本被掩 埋或是占用，这就使得老旧小区中的消火栓形同虚设，高 压消火栓更无从谈起。此外，城市中心的老旧小区建筑物 的耐火性能和新型的高层建筑物相比，存在明显的落后差 异，大部分老旧小区中的违章搭建物易燃性较高，防火分 离的意识较为淡薄，更加剧了老旧小区的火灾隐患。同时 为了方便老旧小区居住人群的日常生活，更是存在私拉电 线、使用煤炉取暖的现象，使得老旧小区的火灾隐患雪上 加霜。 二、老旧小区消防安全管理现状 自20世纪八九十年代开始，受改革开放大潮的影 响，国内居民群体在住房的问题上出现了明显的转变，大 批国有企业和单位建设了大量的职工福利型住宅，使人们 的住房条件获得了一定程度上的改善。但是由于受到早期 建设技术相对滞后的制约，这部分单位福利性住房中存在 配套设施不够完善的问题，加上老旧住宅的居民群体消防 安全意识相对淡薄，占用基础公共设施进行私搭乱建的现 象比比皆是，极大影响了居民小区的消防安全。当老旧住 宅出现失火现象后，极容易产生巨大的经济财产损失。针 对这部分老旧小区的消防安全管理现状分析，主要存在以 下几方面问题： （一）消防安全意识淡薄。很多单位兴建的福利性住 房存在至今，成了老旧小区。这部分老旧小区建筑面积较 小，其中居住的人群以中老龄群体为主，在小区中生活的 时间相对较长，一些人会在小区中堆放大量的废旧物 品，部分老年人群秉持着勤俭节约思想，不愿意以较低的 价格处理相应闲置的、废弃的物资，使得这部分闲置物资 堆积在小区楼道中，占用消防通道的现象极为严重，甚至 还出现将大量闲置的、废弃的杂物堆放在电表箱、裸露在 外的电线区域以及易燃易爆危险品附近的现象，极易引发 火灾事故，同时还在一定程度上阻碍消防工作人员进入火 区开展灭火作业。此外，部分老旧小区居民消防安全意识 相对淡薄，大部分人群没有经过消防安全知识的培训学 习，在发生火灾后缺乏相应的逃生措施和自救手段，会在 一定程度上威胁其自身生命安全。还有部分老旧小区居民 对于大功率电器的使用上不够注意，加之家庭电力线路存 在一定的老化现象，不能满足大功率电器的使用条件，也 容易引发消防火灾事故。 （二）消防设施不完备。针对城市中老旧小区的消防 安全设施来说，由于受到建设年代整体水平的影响，大部 分老旧小区的消防安全设施普遍存在不完备的现象，虽然 经过一定的后续整改作业，仍不够齐全，甚至存在部分老 旧住宅因为自身建设条件的限制没有安装消防设施的情 况。部分老旧小区的物业管理处、居委会没有配备相应科 学完备的消防事故应急处理预案，以及基础灭火器材、消 火栓等设施也未能进行有效整改，导致了老旧小区的消防 设施基本处于瘫痪状态。除此之外，老旧小区侵占消防通 道的情况尽管进行了相应的整改，但没有配套的消防监管 制度或者消防监督管理人员长时间没有开展巡查工作，也 容易发生再次侵占消防通道的情况。 （三）管理措施落后。城市中的老旧小区还存在管理 措施较为落后的现象。首先，老旧小区消防职责存在不够 明确，按照我国相关文件的要求，老旧小区内部的消防安 全管理工作和基础消防设施应当由老旧小区的物业承担并 及时进行设施维护，但值得注意的是，老旧小区内部配置 的物业管理本身就不够健全，甚至部分老旧小区配置的物 业人员只有两三人，只能简单地对进入小区的人员进行检 查，在一定程度上缺乏消防安全责任意识。其次，在老旧 小区遇到相应的问题时，由于缺乏相应的责任主体，使得 老旧小区的问题得不到及时解决，甚至出现责任推诿的现 象。例如，小区居民楼的消火栓出现损坏现象时，有居民 将其反映至小区物业，但是物业管理人员经常会以验收交 付时并没有物业管理人员在场验收为由进行责任推诿，使 得老旧小区的基础消防设施配置不了了之。最后，老旧小 区配置的物业管理人员年龄相对较大，大多没有进行过消 防安全知识以及消防技术能力培训。物业管理部门对消防 安全意识和能力方面的培训工作不够重视，使得小区物