关于新时代农村基层党组织 建设问题的分析与决策建议 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基 础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。党的二十大 提出了全面从严治党的总体要求和主要任务，要把基层党 组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治 理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在开 展“大学习、大讨论、大调研”活动中，镇党委组织办围 绕“夯实党建基础，引领乡村振兴”的课题，就全镇党的 建设工作，进行了深入调查研究，认真分析问题，提出对 策建议，供镇党委决策之参考。 一、主要成效 一是党建责任从严落实。把落实党建责任作为加强农 村基层党组织建设的首要保证，全镇各党组织书记树立 了“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的理念，全面落 实了党建主体责任，书记主动承担党建工作第一责任人的 职责，严格落实党建目标管理责任制，年度工作目标承 诺、践诺、平诺制度，做到了明确目标、传导压力 、落实 任务、干出成效，提升了基层党建工作整体水平。 二是思想建设扎实开展。把思想建设作为加强将强农 村基层党建组织建设的前提条件，每年组织村党支部书记 参加县委举办的集中培训、重点轮训，利用镇党校阵地开 展镇村干部集中培训4次以上，灵活穿插镇村干部大会以会 代训，经常开展党员干部思想政治教育，利用远程教 育、“三会一课”、农民夜校等形式，广泛开展农村党员 教育培训，提高了党员干部政治思想素质和科学文化素 质。 三是党建基础有效夯实。把夯实党建基础作为加强农 村基层党组织建设的根基根本，按照X市委“3+2”书记项 目工作要求，认真落实村党组织“穿衣工作法”各项目标 任务，在镇内选定党建示范村3个，落实任务、打造亮点、 形成特色，在全镇乃至全县内提供了可复制可推广的先进 经验，有效发挥了示范带动效应。狠抓村级软弱松散党组 织集中整顿，做到了整顿对象、措施、时限、责任、效 果“五落实”，每年重点整顿一个村党组织，都取得了整 改提升的成效。 四是作风建设全面加强。把作风建设作为加强农村基 层党组织建设的根本要求，在镇村干部队伍中，继续巩固 党的群众路线教育成果，从严落实“三严三实”要求，持 续开展正风肃纪，防止“四风”反弹和“不严不实”问题 发生，继续坚持“两学一做”学习教育常态化制度化开 展，促进了党员干部做“四讲四有”合格党员。 五是党员管理有力强化。把党员管理作为加强农村基 层组织建设的重要任务，严格落实《发展党员实施细则》 的程序要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎 重发展”的方针，做好发展新党员工作，各党支部每年基 本上能发展1名新党员。认真落实党费收缴办法，各党支部 能按照规定足额收缴党费。认真落实流动党员管理办法做 到了底子清、去向明、无缝衔接。认真开展了民主评议和 处置不合格党员工作，增强了党员先进性和纯洁性意识。 六是服务能力全面提升。把群众满意作为加强农村基 层组织建设的根本目标，切实加强了党员先锋模范意识教 育，开展了党员亮明身份、亮明责任、亮明服务标准，争 创党员责任岗，示范岗活动。提高了党员干部素质和工作 服务水平。开展了农村党员分类管理和无职党员设岗足 责，有效发挥了不同层面党员先锋模范作用。各党支部组 建了党员干部志愿者服务队伍，在急难险重情况下，发挥 了党员先锋模范作用。 二、突出问题 一是个别村不同程度存在软弱涣散现象。有的村班子 配备不齐，换届时足额选配，有的不愿任职外出务工，有 的班子不和自愿辞职，造成职位空缺，开展工作缺人 手；有的班子不团结，搞内讧，相互制肘，相互拆台；有 的村主要干部民主意识不强，习惯个人说了算，搞“一言 堂”思想不统一，工作缺合力；有的村矛盾纠纷多，信访 压力大，社会不稳定；有的村工作拖沓，被动应付，难以 完成工作任务；有的村发展思路不清，方向不明，工作无 起色。 二是个别村班子成员素质能力不适应发展要求。个别 村干部文化低，市场经济意识不强，工作能力欠缺，缺乏 为民服务的真本领；个别村党组织负责人在其位不谋其 政，工作推诿扯皮，遇到问题绕道走，缺乏攻坚克难的勇 气；有的村干部把村上工作当“副业”，全身心放在家庭 经济发展上，对带领群众致富不上心，不尽责。 三是个别村党内组织生活不健全。个别村党支部一年 一度没认真召开支部民主生活会，班子成员之间没有开 展“红红脸，出出汗”的批评与自我批评；个别村开展民 主评议党员工作，搞形式，走过场，简单一次民主测评交 差了事，没有执行严格的组织生活制度；个别村党员教育 管理监督不得力，召开支部大会少，“三会一课”不够落 实，即使开了会，也都是读读文件，讲讲工作，党员教育 缺乏针对性，实效性。 四是个别村抓农村思想政治工作不得力。有的村宣传 方针政策不够广泛、不得深入，导致一些群众对政策不理 解，对工作不支持；有的村抓思想道德建设不够得力，缺 乏载体，导致一些群众发生邻里纠纷，家庭矛盾，影响一 方稳定；有的村干部不注重引导群众，凝聚群众，习惯于 发号施令，不善于做引导思想、凝聚力量的具体工作，没 有形成心往一处想、劲往一处使的工作合力，造成工作难 以推动，任务难以完成。 五是较多村集体经济力量薄弱。农村集体土地承包到 户以来，原有的集体资产分光分尽，集体资源分包到 户，仅有一些水利设施承包经营，又无集体企业收入和集 体资产租赁收入。各村集体经济基本上是“空壳”。由于 集体产权制度改革刚刚起步，农业股份合作经营体制正在 逐步建立，增加集体经济收入还需一个过程。当前村级组 织运行困难，缺乏凝聚群众的物质基础和推进发展的内生 动力。 存在以上问题，既有主观方面的原因，又有客观方面 的原因。主观方面原因主要是：理想信念不够坚定、宗旨 意识不够牢固、能力水平不够适应；客观方面的原因主要 是：干部结构不够优化、上级组织指导监管不够得力、推 进发展的物质基础不够坚实等等因素。我们必须认清问题 症结所在，找准整改提升的有效举措，进一步提高基层党 建工作水平。 三、加强基层党组织建设的对策建议 （一）深化农村过硬党支部建设。不断优化农村党组 织设置，稳定区域、行业党组织设置，推进产业链上设立 党组织，实现党组织机构和党的工作全覆盖。深化“两学