在基层党组织建设座谈会上的发言提纲
加强基层党员领导干部教育监督管理是基层党组织建
设的重要课题,从政治考量看,思想引领需要更加忠诚
的“党代表”;从工作实践看,改革创新需要更加过硬
的“领头雁”;从体系支撑看,全面抓建需要更加有力
的“主心骨”;从现实考验看,守牢底线需要更加敏锐
的“吹哨人”。通过调研发现,基层党员领导干部教育监
督管理还存在一些薄弱环节。
一是全员额常态教育有差距。教育对象覆盖还不
够,有时容易忽略党员领导干部这个关键少数,“教育者
必先受教育”不够主动,16.6%的同志表示处室领导参加本
单位集中理论学习讨论积极性不高,存在走过场的现
象。教育内容引力还不够,教育者施教水平有限、创新方
法不多,党员领导干部层面感觉深度不够、提不起兴
趣,72.3%的同志认为影响教育成效最大的原因是形式单一
缺乏吸引力。教育检查督导还不够,当前工作头绪多、节
奏快,“5+2”“白加黑”是新常态,基层党支部动散状态
下到课率难保证,监督检查推门听课、评课不经常,督促
教育落实不到位,特别是紧盯关键少数参教跟学还有差
距。
二是全时域覆盖管理有差距。依靠行政容易“岗位压
制”,陷入只能“职务高的管职务低的”误区,上级管下
级在广大党员群众中形成固有思维,基层党员领导干部职
务越高,管理手段越少力度越小。预防不力容易“后发制
人”,对思想心理情况、“八小时以外”管控以及违规饮
酒、不正当交往等隐蔽性强的领域,难以全时跟进掌握、
实施有效监管,始终在当“消防员”。帮带疏漏容易“成
绩偏科”,挂钩帮建心思精力大都放在单位建设发展
上,对基层单位主要领导个人情况深入了解不够,隐藏背
后的问题有时发现不及时。
三是全方位合力监督有差距。上级监督还有疏漏,党
委、纪委及机关各部门监督检查,容易忽略党员领导干部
的个人情况,还没有专项检查的先例。同级监督较真不
够,三分之一的支部书记副书记表示咬耳扯袖抹不开面
子,组织生活会开展批评也容易避重就轻。群众监督走空
落虚,存在“事不关己高高挂起”“多一事不如少一
事”的旁观心态,仅有少数同志表示发现领导干部行为异
常会主动报告上级。家庭监督还有缺位,主动邀请亲属参
与监督比较少,上门走访电话征询不够,每年廉政信函也
都是年年一个样,有的连亲属联系方式都还不掌握。
四是全要素干部考评有差距。专业能力考虑多,综合
素养考虑少。往往看重统筹能力、业务水平、专业技术等
硬指标,对个人理论涵养、党性修养等软指标没有客观标
准,缺少具体的评价支撑。工作实绩考察多,德行表现考
察少。多渠道多层次、历史地全面地了解党员领导干部的
生活圈、朋友圈、社交圈