党课：积极适应新形势从严从紧 抓落实推动风气建设不断向上向好 根据计划，今天我和大家围绕“积极适应新形势、从 严从紧抓落实，推动风气建设不断向上向好”这个主题一 起探讨。主要有三个考虑：①抓风气是大势所趋。党的二 十大对全面从严治党提出了新的更高要求。各级对正风肃 纪反腐旗帜鲜明，近期在多个场合反复强调，这些都释放 了越往后越严的强烈信号。抓作风、树新风必将是贯穿单 位建设实践的一个鲜明主题。②好风气是发展所需。“爱 惜风气，如护元气”，如果说元气是人的生命，那么风气 就是单位的生命。③正风气是现实所迫。虽然常态高 压，但从通报查出的案件来看，“刀悬头、手不停”“顶 风干、对着上”毫无敬畏的有之，穿上“隐身衣”、躲 进“青纱帐”隐形变异的有之，“事小无大碍”“不止我 一个”心存侥幸的有之，形势依然严峻复杂，需要持续努 力，增强敬畏、形成自觉。今天，我结合工作感受和大家 作个交流，讲一讲启示和经验，谈一谈当前的形势和问 题，聊一聊如何持续推动风气不断向上向好。 一、基层风气建设的启示和经验 习近平总书记指出，“只有回望走过的路、比较别人 的路，远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿 去，很多问题才能看得深、把得准。”回顾历史、总结经 验，对在新的历史起点开创作风建设新局面很有必要。 (一)习近平总书记开辟的道路是最科学的指引 吏治腐败是最大的腐败。淝水之战，先秦军队风气败 坏、将领不听忠言，士兵不愿参战，而东晋君臣和睦，将 士同命，结果前秦80万军队不敌东晋8万军队。古罗马帝国 军队曾经横跨欧亚非兰大洲，盛极一时，后来沉于享乐、 纸醉金迷，全年娱乐假日居然从66天增加到175天，一年中 一半时间是在戏剧院、斗兽场和奴隶角斗馆中度过，在骄 奢淫逸中销蚀斗志、精神懈怠，最终招来亡国灭族之祸。 还有北洋水师的覆灭等等，这些历史的教训犹在耳畔。 进入新时代，习近平总书记洞察历史趋势、洞悉国内 大势，强力推动全面从严治党，对正风反腐更是格外重 视，以雷霆风暴、霹雳手段全面加强作风建设，挽救了 党。习近平总书记着重从三个维度思谋运筹：在认识态度 上，对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不 姑息，决不手软；在范围对象上，提出反腐没有禁区、执 法没有特例，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决纠 治“微腐败”和不正之风；在惩治力度上，提出对腐败现 象零容忍，发现一起、查处一起，不定指标、不设上限。 习近平总书记的鲜明态度、坚定决心，英明决断、科学决 策，为这场有史以来最强的反腐风暴敦实了过硬的底 气，提供了科学指南，立起了旗帜引领。 (二)各级领导的示范效应是最有力的感召 焦裕禄有句名言：“干部不领，水牛掉井”。俗语还 讲：“领导带头、万事不愁”“千难万难，领导带头就不 难”。这些都是讲领导重要性的。领导干部以上率下、以 上带下，是作风建设最有力的武器，最强力的号召。井冈 山时期，由于当时受敌人封锁，物资极其匮乏，在用油方 面，毛泽东宣布了一个关于油灯的规定，晚上办公时只能 用一盏灯，可点三根灯芯，但毛主席自己却一直坚持用一 根灯芯办公、看书、写文章。正是这种严人先律己的表 率，才奠定巩固了我们好传统好作风。 (三)温暖环境的树立倡导是最有效的磁场 人民群众的获得感满意度，既是检验作风建设成效 的“好靶标”，也是推动风气向上向好的“助推器”。只 有持续打造有温度的工作，浓厚温暖环境，才能激发强劲 动力，凝聚团结和谐、齐心共进的正风正气正能量。 (四)法规制度的健全完善是最坚实的屏障 古语讲“小智治事，中智治人，大智治制”“仁圣之 本，在平制而”“行治修制，先民服也”。这都说明了制 度的重要性，着力扎紧篱笆，关住“暗门”、斩断“天 线”、堵塞“漏洞”。党内法规越来越健全，监督机制越 来越完善，纪律约束越来越严格。从中央八项规定开 始，仅中央层面就出台6项党内上位法规，由上页下，由此 及彼，各级各行业各领域，紧紧跟上不断夯实堤坝。很多 同志在平时工作中也谈到，现在约束很多、规矩很多，比 如财经管理出台很多细则，该怎么花、由谁花、花在哪、 怎么报，程序非常严谨、要求非常严格，任性而为、无法 可循的情况一去不复返。看似繁琐严格，其实按规矩办、 循序渐进，看起来慢、实际上快，迈小步不停步才能少走 弯路回头路。 二、深刻认识当前风气建设的形势和存在的主要问题 结合这几年工作实践和通报查处的一些问题，深刻感 到在风气建设上，最严峻的形势是看不清形势，最大的问 题是以为都不是问题，最大的担心是压力再大到了末端都 没有担心。常言讲“识时务者为俊杰”“顺之者昌，逆之 者亡”。这些都是说要适应形势的，我们做事干事首要是 认识形势、看透大势，才能趁势而上、顺势而为，否则就 可能走弯路，甚至摔跟头。那么当前风气建设的形势、大 势是什么呢? (一)从巩固压倒性态势到夺取压倒性胜利，释放越往 后越寸土不让的严信号。党的十九大明确提出“坚持无禁 区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚 持受贿行贿一起查”。“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐 的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河 清、朗朗乾坤”。针对少数人“差不多、松口气、歇歇 脚”的想法，“打好一仗就一劳永逸”的想法，“初见成 效就见好就收”的想法，习近平总书记鲜明表态：“现在 不是管过头了，是管的还不够”，并反复强调“三个永远 在落上”(作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗 争永远在路上，全面从严治党永远在路上)“两个没有 变”(坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象 蔓延势头的目标没有变)“三管三严”(敢管敢严、真管真 严、长管长严)，这些都是强烈的信号和鲜明的态度。 (二)从雷霆风暴拍虎到霹雳手段灭蝇，树起越往后越 下移纠微的新导向。回顾这几年正风肃纪，立言立行“以 上率下”，从习近平总书记和中央政治局带头做起，以领 导干部特别是“关键少数”的模范作用引领带动全党；清 理整治“自上而下”，从雷霆风暴打“大老虎”，到“老 虎”“苍蝇”一起拍，再到常态把从严治党的压力向基层 传导，正风反腐的触角向一线延伸，这种信号和导向越来 越强烈。特别是目前正在开展的纠治“四风”隐形变异专 项整肃，都反映对于一线、对于基层风气越抓越严、常抓 长严。 (三)从整风整改整治到严格执纪执法，立起越往后越 依法惩处的硬标尺。从今年一些通报情况来看，惩处力度 已经越来越严，涉及风气问题，一般都是给予党内处分居 多，对于顶风违纪都是重处分，表明违纪必受处，违法必 追究，该怎么处理就会怎么处理，不可能降格以求、网开 一面。 “逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。风气建设成 效是明显的，深度清理雾霾积习，持续纯正清爽空气，广 泛汇聚正风正气，党员队伍面貌发生根本性变化，但 是，作风建设具有顽固性反复性，特别是从一些通报案件 情况看少数人心存侥幸、麻木不仁，个别领域监管还有盲 区，必须常抓长治、落细落小。在这里结合各级通报的情 况，和大家交流一下存在的问题，主要目的是把别人的故 事当成教训，把查处的案件作为警醒，把总结的规律变成 经验，帮助我们强化敬畏、增强抓好风气的自觉和能力。 一是雾霾思维清理不彻底。有的对正风肃纪反腐高压 严治形势认识不到位，仍抱有过关思想、旁观心态和侥幸 心理，开展工作习惯于老观念、老套路、老办法；有的思 想改造、观念转变、惯性扭转不彻底，认识站位不高、自 律意识不强、拒腐防线不牢，导致一些雾霾做法仍未杜 绝，甚至个别同志触碰法纪红线，受到严肃处理。反映出 我们个别领导干部政治上不够敏锐，组织纪律观念不 强，政绩观不够端正，思想上还没有完全从以前的习惯做 法中走出来。 二是制度规定执行不坚决。有的法治意识和法治观念 不强，法规制度学习教育不经常不深入，不知法不敬法不 畏法；有的单位制度建设重制定轻执行的问题比较突 出，打折扣、搞变通、做选择等现象依然存在，还有的明 知不可为，但仍旧毫无敬畏、顶风违纪，是顶风上、对着 干的典型，是刀悬头、手不停的典型。反映少数人把规定 当儿戏、把要求挂空挡，毫无敬畏。 三是监督执纪问责不严实。有的单位履行“两个责 任”不够有力，不知责明责、不履责尽责、不追责问 责：有的单位党管党员、党管干部不严不实，认为监督执 纪是“得罪人的工作”“吃力不讨好”，怕丢“选票”、 伤“和气”、穿“小鞋”，对部属思想、工作、生活等情 况掌握不准确，发现违规违纪苗头隐患不及时提醒制 止，甚至视而不见、放任不管。如果说单个问题的发 生，是个别人、个别领域的问题，那么如此范围之广、涉 及人员之多，暴露出的是“两个责任”落实不力，党组织 组织功能作用严重弱化、监督检查不深入不到位的问 题，教育管理严重缺位缺失。 四是压力压势传导不到位。有的开展学习教育不深 入，对制度规定不熟悉，对违规违纪案例不了解，存在认 识盲区和侥幸心理；有的党员自身要求不严，表率作用不 好，抓作风建设少底气不硬气；有的对正风肃纪形势底数 不清、盲目乐观，对违规违纪问题较真不够，甚至藏着掖 着，搞内部消化，该查的不查，该处理的不处理，该纪律 处分的搞组织处理，没有从上到下感受到执纪问责从严、 越往后越严的震慑压力，导致“上面九级风浪、下面纹丝 不动”。反映出在部分单位高压从严执纪问责的态势没有 真正形成，纪律规矩没有真正生根立威，监督留情、禁令 留缝、陋习留痕的现象还不同程度存在。 三、持续推动风气建设不断向上向好 “有美意，必须有良法乃可行。有良法，又需有良吏 乃能成。”当前，风气建设总的形势是好的，各级态度是 鲜明的，措施是有力的，可谓是既有“美意”也有“良 法”，推动风气建设再上台阶，关键是“良吏”。我们一 线的正副书记，处在淳风归元的“第一线”，是固本塑形 的“第一哨”，也是被监督关注的“最前沿”，大家认识 的深度、带头的力度、推动的强度，直接决定了风气建设 的成果和成效。 一是坚持固本铸魂这个根本，夯实淳风正气的“防火 墙”。