党课：深入学习贯彻党的二十大精神 奋力推动全市文化和旅游高质量发展 同志们： 学习党的二十大精神是个长期的思想武装过程，绝非 一朝一夕之事。我们要在全面学习、全面把握、全面落实 上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，不断增强用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能 力和水平。结合学习宣讲党的二十大精神和领导干部上讲 台、讲党课的有关要求，我重点以“深入学习贯彻党的二 十大精神 奋力推动全市文化和旅游高质量发展”为题，向 大家汇报交流学习党的二十大精神的一些认识和体会，不 妥之处请大家批评指正。 一、提升政治站位新高度，精准把握党的二十大关于 文化和旅游工作的新部署新要求 党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和 精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主 义现代化的根本要求。”报告强调：“全面建设社会主义 现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道 路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文 化、展形象建设社会主义文化强国。”报告中“文化”一 词出现了58次，贯穿了报告始终，成为了报告的热门关键 词；而“旅游”一词也出现了2次，这是这些年来“旅 游”首次被写入党的全国代表大会报告，可以说文化和旅 游被提到了前所未有的战略高度。 报告专门用第八部分“推进文化自信自强，铸就社会 主义文化新辉煌”对文化工作进行了全面部署，又在第八 部分的第四点对文化和旅游工作进行了专门部署，指出 要“繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的 创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，培育 造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人 才队伍。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益 相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策。实施国 家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实 施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系，实 施重大文化产业项目带动战略。加大文物和文化遗产保护 力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家 文化公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深 度融合发展。”清晰规划了中国特色社会主义文化发展道 路，深刻阐释了文化建设规律和文化在新时代新征程中的 地位作用，明确了文化和旅游工作的历史方位，为做好文 化和旅游工作指明了前进方向、确立了行动指南、提供了 根本遵循。 通过学习，我觉得报告中有4个关键词需要特别注意 第一个关键词：“两个结合”。报告对马克思主义基 本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结 合作了深入阐述，特别是富有独创性地对“第二个结 合”作了深入阐述，用“40个字”概括了中华优秀传统文 化所体现出来的宇宙观、天下观、社会观、道德观，揭示 了二者之间的内在联系，使我们更清晰地把握了二者之间 的高度契合性。同时，把中华文化精神的过去、现在和未 来贯通起来，使我们更清晰地把握了我们要传承的优秀传 统文化是什么，在今天和未来要弘扬什么样的优秀传统文 化。这也是新时代文化工作者弘扬优秀传统文化的使命和 任务。 第二个关键词：“自信自强”。报告在十九大报 告“文化自信”的基础上增加了“自强”。强调“文化自 信自强”是与我们要建设社会主义现代化强国相一致、相 协调的。习近平总书记指出：“现代化的本质是人的现代 化。”“我们建设现代化，不仅物质上要强起来，精神上 也要强起来”。报告在论述中国式现代化的特征时指 出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代 化。”“物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要 求。”“物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主 义。”报告将“丰富人民精神世界”作为中国式现代化的 本质要求之一，明确提出到2035年要建成文化强国。这就 是新时代文化工作的奋斗目标和努力方向。 第三个关键词：“文旅融合”。党的二十大报告指 出：“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融 合发展。”这句话，深刻揭示了文旅融合的重要意义。旅 游本质上是人文活动，与文化有着天然的内在联系。文旅 融合是文化和旅游业发展的必然趋势和内在要求。当 前，我国旅游业处在转型期，正进入提升质量的爬坡阶 段。提升旅游业品质，根本上说是用高质量的文化来塑造 高质量的旅游。当前，我国旅游人数每年已达60亿人 次，是我国最大的人文活动。如此庞大的人文活动，必须 用先进文化引领，必须建成文明的高地。这就要求旅游业 必须成为先进文化的传播者、倡导者、引领者、践行者。 这句话，深刻揭示了文旅融合的内涵，就是以文塑旅、以 旅彰文。文化要塑造旅游，必须用文化精品来塑造。所以 说，以文塑旅的过程，也是文化自身提升质量、创造精品 的过程；旅游要彰显文化，必须用高品质的旅游才能彰显 高品质的文化。所以说，以旅彰文的过程，也是旅游业品 味和品质提升的过程。高品质的文化塑造高品质的旅 游，高品质的旅游彰显高品质的文化，高品质的融合推动 着文旅高质量发展。可以说，文旅融合，既是文化也是旅 游发展的必由之路。这句话，给现阶段文旅融合提出更高 要求，这就是“深度”两个字。文旅融合既是党中央的要 求，也是业内的共识，已经化为文化和旅游的生动实 践。“深度”，简言之，就是要在现有基础上往深里做、 往深里走。在政府层面，要形成推进文旅深度融合发展的 顶层设计、政策体系，推出一批文旅深度融合发展的国家 项目。比如国家文化公园，就是典型的推进文旅深度融合 发展的国家项目。在产业层面，要形成文旅深度融合发展 的产业体系、市场主体，培养一批文旅兼容的复合型人 才。同时，在报告中，还有多处虽然没有直接提及“文旅 融合”，但实际上讲的就是“文旅融合”。比如：报告提 出要振兴乡村文化。乡村文化的振兴是文化与旅游融合发 展的结果，乡村文化为乡村旅游提供资源，乡村旅游带动 了乡村文化的挖掘和整理。比如报告提出要用好红色资 源。我们知道，对红色资源用得最广泛、最直观、最生 动、最吸引人的就是红色旅游，现在红色旅游人数占到旅 游总人数的30%左右。用活红色资源必须大力发展红色旅 游，用红色旅游激活红色文化。这就是我们要重点抓好的 事情。 第四个关键词：“以内循环为主的双循环发展战 略”。报告再次提出，“加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局”“要坚持以推动 高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结 构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠 性。”这几句话指明了未来5年我们经济发展的大方向是以 内循环为主，文旅产业发展和投资的大方向仍是国内旅游 为主，政策对文旅消费的激励、市场对新业态新模式下的 文旅新消费的需求，将会进一步催生新的文旅场景和增 长。这就是我们发展文旅产业的方向。 二、抢抓发展面临新机遇，切实增强做好文旅工作的 责任感使命感 党的二十大把文化和旅游放在了前所未有的高度，为 我们创造了前所未有的机遇。省第X次党代会、省委经济工 作会、省“两会”和市委X全会、市委经济工作会议对文化 和旅游高质量发展作出了安排部署。我们要牢固树立责任 意识、使命意识、发展意识和机遇意识，精准把握中央、 省、市关于文化和旅游发展的新定位、新目标、新要 求，准确识变、科学应变、主动求变，切实增强做好文旅 工作的责任感使命感。 第一，文化工作上升到前所未有的高度 一是从国家层面看。党的十八大以来，党中央在领导 党和人民推进治国理政的实践中，不断深化对文化建设的 规律性认识，从战略和全局出发，把文化建设摆在全局工 作的重要位置，鲜明提出坚定文化自信并将其纳入“四个 自信”，把文化建设作为统筹推进“五位一体”总体布 局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，提出了 推进文化自信自强、建设文化强国的目标。习近平总书记 亲自主持召开文艺工作座谈会、文化传承发展座谈会等重 要会议，就文化工作发表了系列重要讲话，作出了系列重 要论述和指示批示，为建设社会主义文化强国指明了前进 方向。国家层面先后出台了一系列加强文化建设的政策文 件，覆盖了文化工作的方方面面。可以说，文化工作迎来 了最明媚的春天。 二是从省级层面看。省第X次党代会作出“推进文化强 省建设”战略部署，并从加快城乡公共文化服务体系建 设、加强文化遗产保护利用、深化国有文艺院团改革、繁 荣发展舞台艺术等方面提出具体要求。省委X全会进一步提 出“充分发挥文旅资源优势，打造文化旅游强省”，强调 推动文化产业高质量发展，深入实施“文化+”战略，繁荣 发展文艺创作，提升文物和文化遗产保护利用水平，加强 非物质文化遗产活态传承。省委经济工作会议、省人代会 也对文化工作作出了一系列具体安排。可以说，省委省政 府对文化工作高度重视，为文化事业发展注入了新的动 力。 三是从市级层面看。市委、市政府对文化工作高度重 视，作出了建设文化强市和到2025年文化改革发展各项主 要指标走在全省前列、把X市建设成为全省具有重要影响力 的文化高地的战略部署。市委高规格召开全市文化发展大 会，将文化事业作为民生事实的重要内容，有力推动了文 化事业高质量发展。 四是从发展基础看。经过多年持续努力，全市公共文 化服务体系更加健全、服务效能稳步提升；文物保护利用 和文化遗产保护传承力度不断加大；非物质文化遗产资源 富集程度位居全省前列，知名度和影响力不断扩大，彝绣 等非遗技艺闯出了大市场；文化艺术繁荣发展；文化惠民 工程深入实施，群众在文化事业发展中得到了实惠，对文 化事业的需求量越来越大、期望值越来越高，对文化事业 发展提出了更高的期望和要求。可以说，发展文化事业基 础坚实、需求旺盛、舞台宽广。 第二，旅游业发展迎来了前所未有的机遇 一是政策机遇前所未有。党的十八大以来，习近平总 书记关于旅游业发展相继作出一系列重要指示批示，明确 指出：“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动 力”。党的二十大又历史性地将旅游写入了工作报告，强 调要“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融 合发展”，提出了新的更高要求。《国务院关于支持云南 加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》将文化和 旅游作为辐射中心建设的重要内容，提出了“对标国际一 流标准全面提升文化和旅游产业品质，支持打造一批世界 知名旅游目的地”的目标。省委X全会再次提出了打造文化 旅游强省的目标任务，明确开展文化和旅游强省建设三年 行动，实施文化和旅游高质量发展“十大工程”，对文旅 产业发展进行全面部署。市委、市政府也把文旅产业作为 重点产业进行重点打造，提出了到2025年文化旅游产业增 加值占全市GDP的比重达15%左右的目标，并出台了系列支 持文旅产业发展的政策文件。 二是发展机遇前所未有。中国国内旅游人次在疫情前 的2019年已经达到60亿人次，旅游总收入达到6.63万亿 元，国内游和出境游规模位居世界第一。疫情给全球带来 了严重的经济衰退，也加剧了全球产业链的重构。党的二 十大报告明确提出“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用。”随着新冠病毒感染实施乙类乙管，被压 抑的旅游需求将迅速释放，存量政策和增量政策叠加发 力，给旅游业恢复发展带来重大积极影响，全国旅游市场 迅速回暖。2023年春节期间，全国国内旅游出游3.08亿人 次，同比增长23.1%，实现国内旅游收3758.43亿元，同比增 长30%；全省共接待游客4514.61万人次，同比增 长244.7%，实现旅游收入384.35亿元，同比增长249.4%。旅 游业在“重生”的同时，消费结构、消费环境的持续变化 也带来了旅游消费格局的深刻调整。省委经济工作会指 出“疫情三年旅游停滞、创新停滞，但疫情之后春天到 了，将迎来新的机遇”。省委X书记强调，“我们要从过去 的旅游业态中跳出来，大力推进旅游业态创新，开发中高 端产品，从‘门票