党课教育——关于党委 巡视工作的学习实践思考 巡视工作既是一次学习知识、拓展视野的难得机 会，也是一次锤炼思想作风、提高政治能力的实际锻 炼，更是一次巡视他人、检视自我的灵魂洗礼。根据集训 安排，我把巡视工作中，各级领导和培训老师指导的，巡 视法规文件和有关资料中学习的，以及自己参加巡视中感 悟的，向大家作个汇报。由于本人对党委巡视工作的学 习、认知、理解和实践积累都还比较浅，汇报不妥当的地 方请同志们批评指正。主要汇报三个方面的内容：一是十 八大以来党的巡视工作深化发展历程；二是党委巡视的主 要内容；三是迎接党委巡视需要注意把握的问题。 首先，汇报第一个问题：十八大以来我们党巡视工作 深化发展历程 《康熙字典》解释：巡，行也；视，察是非也。所谓 巡视，即巡行视察，原指古人按照一定方向、界限和目 标，行走目视，巡观察看。历史上，“巡视”作为古代统 治者维护皇权的上层建筑走上历史舞台，是经济社会发展 的产物，延绵五千年不断发展演化。巡视制度起源于先 秦，形成于秦汉，成熟于唐宋，兴盛于明清，一直在中国 的政治制度中占有重要地位，是极具传统政治文化特征的 重要监察制度。我们党巡视制度是在借鉴传统政治文化中 监督方式的基础上探索建立的，充分汲取古代“巡视制 度”的精华，结合党在革命、建设和改革不同时期面临的 形势任务，坚持在实践中创新发展巡视制度，不断赋予其 新的政治意蕴和时代内涵。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决 策部署，为巡视工作深入开展提供了强大思想武器和行动 指南。习近平总书记指出，巡视是党章赋予的重要职 责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪 的重要手段，是加强党内监督的重要形式。这“四个重 要”，科学回答了巡视是什么、应当做什么的问题，深刻 阐明了巡视的职能定位和地位作用。巡视制度不仅是党章 规定的重要制度和全面从严治党的重要手段，更是从政治 上、思想上、组织上巩固党的领导和执政地位的战略性常 态化制度安排。其间，巡视工作经历了“三次深化”。 第一次深化是：围绕“一个中心”，深化巡视内 容，突出发现问题、形成震慑。习近平总书记在2013年中 央政治局常委会上强调指出，巡视工作要围绕党风廉政建 设和反腐败工作这个中心进行。根据习总书记重要指 示，中央巡视工作领导小组深入研究解决过去巡视中存在 的“任务宽泛、职能发散”的问题。十八大后首轮巡视就 聚焦“一个中心”，围绕“四个着力”(着力发现是否存在 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八 项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以 权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现 领导干部是否存在公开发表违背中央决定的言论、散布违 背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有 对策”等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖 官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和 腐败行为)，把发现问题、形成震慑作为主要任务。这第一 次深化，与反腐败斗争严峻复杂的形势相适应，更加强调 发现“四个着力”方面问题，有利于发挥震慑作用。 第二次深化是：紧扣“六项纪律”，深化“四个着 力”，突出纪严于法、纪在法前。2015年11月，习近平总 书记在中央政治局会议上强调，要牢牢把握巡视政治定 位，聚焦全面从严治党，发现问题、形成震慑，倒逼改 革、促进发展。2015年6月，习总书记在中央审议《中国共 产党巡视条例》时明确指出，加强纪律建设是全面从严治 党的治本之策，巡视工作要把纪律和规矩挺在前 面，用“六项纪律”深化“四个着力”。《巡视条例》首 次从党内法规层面提出“六项纪律”，把违反政治纪律和 政治规矩等问题作为巡视监督的首要内容。这第二次深 化，与严明党的纪律相适应，更加强调抓早抓小，惩前毖 后、治病救人，有利于发挥遏制作用。 第三次深化是：聚焦坚持党的领导、加强党的建设、 全面从严治党，深化政治巡视，突出党的领导核心作用、 净化党内政治生态。2016年是深化政治巡视的关键一 年，习近平总书记对政治巡视作了深刻阐述，提出“三个 政治”“三个根本”“三大问题”“三个战略”“三向要 求”等一系列新思想。具体来说就是“五个明确”：一是 明确了政治巡视内涵，就是“三个政治”“三个四、两个 五”。“三个政治”，即在政治高度上突出党的领导，在 政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治 党。“三个四、两个五”，即“四个意识”“四个全 面”“四个自信”和“五位一体”“五大发展理念”(创新 发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展)。二是 明确了政治巡视目标，就是“三个根本”，即加强党的领 导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党 是根本保障。三是明确了政治巡视重点，就是“三大问 题”，即党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不 力。四是明确了政治巡视战略，就是“三个战略”，即巡 视是加强党内监督的战略部署，是促进标本兼治的战略举 措，是保持不忘初心的战略定力。五是明确了政治巡视要 求，就是“三向要求”，即坚定政治方向，坚持问题导 向，坚守价值取向。这第三次深化，抓住了执政党建设的 根本，更加强调推动改革、促进发展，加强管理、标本兼 治，有利于发挥治本作用。从以上可以看出，巡视工作经 历了不断深化的过程，认识在不断深化，内容在不断明 晰，监督在不断聚焦。 以习近平同志为核心的党中央以“八项规定”开局开 新，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽 松软状况，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，党在革 命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，引领带 动党和国家各项建设焕发出新的强大生机活力。正如习总 书记强调指出的，“党的面貌、国家的面貌、人民的面 貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化”，“新时 代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是 全面从严治党要开创新局面”。特别指出，要“宜将剩勇 追穷寇、不可沽名学霸王。我们必须拿出坚如磐石的决 心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下 去”；还指出，“自我监督是世界性难题，是国家治理的 哥德巴赫猜想。我们要通过行动回答‘窑洞之问'，练就中 国共产党人自我净化‘绝世武功’”。“要创新方式方 法，深入开展‘回头看’，推进‘机动式’巡视，发 挥‘游动哨’的威慑力，当好‘守更人’”。再次用语言 和行动，宣誓了持续推进党风廉政建设特别是反腐败斗争 越来越紧、越来越严的决心和意志。我们一定要在思想上 更加警醒起来，行动上更加警戒起来，履职尽责上更加担 当起来，特别是在遵规守矩上更加严格起来，以自己的使 命感紧迫感责任感带动广大党员不断增强获得感幸福感安 全感。 汇报第二个问题：巡视的主要内容 党是管一切的，巡视工作聚焦的是全面从严治党，涉 及的却是单位建设的方方面面。巡视工作组是代表上级党 委开展工作的，理论上讲就是什么都可以巡、什么都可以 管。巡视的指导思想和主要目的是，突出政治巡视，紧贴 全面从严治党要求，紧盯人民群众反映强烈问题，主要是 围绕以下关注点开展工作的： 一是遵守政治纪律和政治规矩方面。看学习贯彻党的 二十大精神，习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实 党的路线方针政策情况，主要了解是否存在执行上级决策 指示不坚决，搞上有政策下有对策、有令不行有禁不止等 行为。看贯彻执行改革纪律情况，主要了解是否存在对调 整改革说三道四、心口不一，当面一套背后一套，犯政治 上的自由主义等问题。看纠治“四风”情况，主要了解是 否存在顶风违纪、隐形变异、反弹回潮等问题。 二是遵守组织纪律方面。看贯彻执行民主集中制情 况，主要了解是否存在擅自改变上级党组织决定，重大问 题、重要情况不按程序请示报告，个人独断专行、搞“一 言堂”，组织软弱涣散、班子严重不团结等问题。看组织 生活制度落实情况，主要了解是否存在开展批评与自我批 评质量不高、党员领导干部落实双重组织生活制度不严 格、不按规定交纳党费等问题。看选人用人情况，主要了 解是否存在违规提拔、带病提拔、突击提拔干部，不按规 定程序推荐、考察、讨论决定任免干部，在干部考核、职 务晋升、职称评定中弄虚作假等问题。看领导干部报告个 人事项情况，主要了解是否存在对组织不坦诚、瞒报谎 报，私自参加社团组织、出国(境)等问题。 三是遵守廉洁纪律方面。看党员领导干部廉洁从政、 廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家情况，主要了解是否存在 大项工程建设、物资采购、经费使用管理等方面以权谋 私、贪污受贿，利用职权和职务影响为配偶、子女及亲属 谋取利益，特别是不收敛不收手，问题线索反映集中、群 众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部 的问题。 四是遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律方面。看执 行中央八项规定情况，主要了解是否存在公车私用、公