关于高职教育国际化实践探索报告 2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的 决定》指出，要推动与中国企业和产品”走出去“相配套 的职业教育发展模式。2016年，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干 意见》明确指出，通过鼓励高等学校和职业院校配合企业 走出去，鼓励社会力量参与境外办学，稳妥推进境外办 学。 2019年，教育部在《推进共建“一带一路”教育行 动》这一文件中指出，教育在共建“一带一路”中具有基 础性和先导性作用。我国高职教育国际化发展的重要使命 就是构建人类命运共同体，紧跟国家“一带一路”步 伐，为世界经济的发展提供一大批高素质的技能型人才。 一、我国高职教育国际化发展现状及未来发展趋势 （一）全球高职教育发展趋势 如今，全球一体化的步伐越来越快，纵观整个世 界，在高等教育领域，各国国际化的趋势越来越明显，教 育强国几乎已经成了所有国家的共识，介于此，越来越多 的国家，开始致力于对教育的深入研究，颁发了很多战略 性的文件。例如，美国就已经将国际教育和国家安全划为 了一个层次，并早在2012年，就出台了《世界性的成 功：国际化教育和参与》；次年，德国紧随其后，出台了 《关于开展国际化教育的战略报告》；再之 后，到2018年，短短五年时间，加拿大、澳大利亚、英 国、日本等国家又先后出台了符合自己国家发展的教育战 略性文件。面对上述形势，很多新兴的发展中国家，出于 减少本国人才流失这种考虑，陆续开始了对优质国际化教 育的研究。比如，印度政府认为，在之前的几十年里，国 家优秀人才流失严重的一个主要原因，是高等教育管理机 制还不够科学、完善。针对这一问题，在2011年，印度政 府颁发了《外国教育机构法案》，这一法案，在很大程度 上推动了印度外国教育的发展，并且使得印度的外国教育 机构变得日益规范。之后，在2017年的时候，印度教育司 长又在中国和东盟联合举办的职教联展论坛上指出，要想 更进一步地推动职业教育的发展，积极寻求国际化的合作 是必然选择。介于此，印度教育司长还表示，非常愿意和 中国以及东盟国家一起去解决各自面临的问题。此外，泰 国也表示，愿意支持“一带一路”的倡议，本着国与国之 间互相学习、互相进步的目的，非常希望能和中国以及东 盟进行合作，一同推动本国职业教育的发展。 （二）国际化发展视域下的中国职业教育 自2018年“，一带一路”教育行动被列入我国十大重 点任务之后，加快教育国际化进程也逐步成为了我国中长 期规划的重中之重。根据以上背景，我们不难发现，职业 教育国际化发展，是基于“一带一路”这一倡议而提出 的，它以构建人类命运共同体为使命和思想指导，最终目 的是要构建一个相对完善的国际化的职业教育体系。因 此，我们应当始终坚持“全球化“”国际化”的发展理 念，努力将学生培养成“世界公民”，并以此为发展目 标，不断对现有的教育体系进行优化，不断对职业院校的 内涵建设进行深化，与此同时，还要不断地从国际化的层 面去提高职业教育的影响力，逐步建立科学、完善的国际 合作交流机制。第一届“一带一路”高峰论坛公告中 有46个国家和地区与我国签订学历互认协议，其中分布 在“一带一路”沿线上的国家共24个。据相关数据统 计，截止到2018年9月，我国中外合办项目或机构数量已超 过两千，面积覆盖三十多个国家和地区，专业涵盖超过两 百，培养的毕业生更是有一百六十余万人。 二、我国高职教育国际化发展中的不足 在“一带一路”倡议背景下，高职教育国际化迎来了 新的发展契机，同样它也在“一带一路”的建设与发展中 贡献了重要力量，其中包括促进文化交流、人才交流与技 术交流等。同时，我们也应看到我国高职教育国际化发展 中的不足，这也是阻碍“一带一路”建设的重要因素，主 要包括以下几点： （一）国际化办学实力不足 为积极响应“一带一路”的建设号召，很多资源丰 富、具有一定国际交流合作办学经验的高职院校纷纷投身 其中，并作出了一些尝试，也取得了一些实效。不过，从 全局去看，还是有很多高职院校，在国际化发展上，并不 是非常顺畅，甚至有不少学校根本就不具有发展国际化教 育的办学条件。目前来讲，以江苏、浙江为代表的东 部，在职业教育国家化实践上有着较为明显的效果，从中 外合作办学的数量去看，东部的办学数量占比也最高；相 反，以陕西、甘肃、新疆等为代表的地区，在职业教育国 家化的发展上，明显有些迟缓，其办学数量在中外合作办 学的数量中，占比不到10%。由此，不难发现，我国的高职 教育在国际化发展上，还有很长的路要走。对此，笔者以 为，广大高职院校要想更为理想化地去推动国家化发 展，除了要具备相对丰富的国际资源之外，最重要的，是 要具备自己的办学特色，然而，从专业设置去看，有相当 一部分高职院校划分并不细致，存在重复性高的问题，此 外，从国际化办学的视角去看，当前很多学校都是以管 理、国际商务、会计等偏文科的专业为主，而像机电、汽 修这种能够更好地服务“一带一路”沿线国家和地区的专 业却比较少，这在很大程度上也影响了高职教育国际化发 展。最后，很多高职院校并不具备内部优势或专业优 势，难以在国际化发展中凸显自身的优势。 （二）国际化发展水平较低 站在客观角度来说，部分高职院校在国际化建设与国 际化人才培养方面初具成效，但由于国际化发展机制并不 完善，国际化发展层级较低。首先，绝大部分高职院校的 国际化交流与合作形式化现象严重，导致国际化人才培养 未能达到预期目标。据调查研究与相关数据显示，很多高 职院校的的国际化交流与合作流于形式，仅限于培训、访 学等浅层的交流层面，忽视了学校的国际化人才培养目 标，也未能结合合作院校的实际办学质量等。在一些已开 展的国际化合作项目中，很多学校选择让学生以自费的形 式到一些并不知名的院校交流学习或者到一些企业进行短 期实习，显然，这种形式在本质上异化了国际化交流与合 作的人才培养目标，也降低了学生们的参与热情与积极 性。另外，短期的实习对学生的学习、工作及国际化视野 培养等起到的作用微乎其微。更为关键的是，缺乏明确的 师资交换与联合培养项目方案，未达到实质性的效果；其 次，高职院校国际化发展较为缓慢，还主要表现在技术交 流深度不够、课程研发水平低等方面，尽管一些院校根据 自己时下的优势，以国际化为目标，做出了一些机制上的 修正和建设，比如，陕西职业技术学院的互通学习机 制，但现阶段，相当一部分高职院校并没有针对国际化去 设置具体的课程，此外，很多学校所谓的资源共享也只是 流于浅表，真正意义上开展技术交流项目的学校，更是寥 寥无几。所以，现阶段，我国高职院校要想更好地推动职 业教育的国际化发展，必须要立足自身现有的资源以及专 业特色，基于“一带一路”倡议，尽快制定、深入落实更 高层次、更高水平的国际交流项目。 （三）国际化师资力量不足 “一带一路”倡议为我国高职国际化发展带来了机 遇，打造一支高水平的国际化师资队伍是加快职业教育国 际化发展的前提。然而，现阶段，许多高职院校的教育资 源很难支撑其“走出去”。因此，在“一带一路”视域 下，高职院校要想加快自身的国际化发展，应壮大国际化 师资队伍，为教师提供更多外出学习的机会，从而使其能 够开拓自身的眼界和知识面，进而提升其综合素质与教学 水平。不过，因为部分教师的外语水平不够，很难切实有 效地把握住一些学习机会，特别是一些出国进修的机 会，如此一来，即便教师参与了学习，也很难切实掌握住 外国的先进教育模式、方法以及理念，从长远去看，这必 然会对高职教育的国际化发展带来非常不好的影响，所 以，现阶段，高职院校应当尽快建立一支高素质、高水平 的师资队伍。 （四）技能型人才较少 高职教育是支援我国地方发展的重要力量，是为我国 未来发展培养专业技术型人才的重要阵地。在“一带一 路”的视域下，我国的高职院校将迎来新的发展机会，同 时也面临诸多的挑战。从职业教育国际化发展的视角去 看，高职院校在培养人才的时候，应当立足“一带一 路”倡议对人才的需求，介于此，广大高职院校，应当将 自己的办学理念、课程标准等与“一带一路”这一倡议进 行深度结合，不断强化学校与学校、学校与国际的文化交 流，加强对国际化人才的培养。人才数量不足是高职国际 化发展面临的另一项挑战，从地方发展的角度去看，优质 的技能型人才，将是影响当地主流工厂企业发展的重要因 素。此外，很多人才缺口研究也表明，在不久的将来，我 国将面临高质量技能型人才缺失的问题。在当下的时代背 景下，我国高职教育的国际化发展不单单面对的是人才不 足这一问题，同时还有着人才素质参差不齐这一现状，很 多高职院校根本没能把自身现有的人才优势发挥出来，介 于此，高职生很难对专业知识进行更加深入的学习，也正 因为这一原因，很多高职生的专业素质和能力很难满 足“一带一路”发展建设过程中的需求，甚至部分学生难 以满足其所在地企业的发展需求。 三、我国高职教育国际化的实践探索 （一）紧跟国际化发展优势 1.重视对国际化复合型人才的培养 在国家推进