关于国有资产管理情况的报告 主任、副主任、各位委员： 受县人民政府委托，我向县第十八届人大常委会第二 十次会议报告国有资产管理情况，请予审议。 一、基本情况 截止到2023年8月底，我县国有资产总额X亿元，负债 总额X亿元，净资产总额X亿元。其中行政事业单位资 产X亿元（因行政事业单位资产统计口径按年度变化统 计，故所取数据为2022年统计上报数据），增长5.88%，国 有企业资产X亿元，增长65.76%。 行政事业单位中：国有资产X亿元，经管资产X亿 元，自然资源资产X亿元。 国有企业中：商业类（功能性）企业：包 括X、X、X3户企业，资产总额X亿元；商业类（竞争 性）企业：包括X、X2户企业，资产总额X亿元；公益类企 业：包括XX文化传媒5户企业，资产总额X亿元。 二、经营管理情况 （一）行政事业单位国有资产管理情况 1、纳入系统管理，实现动态监管。一是实现资产系统 化管理全覆盖。我县行政事业单位全部使用财政部统一配 发的“资产管理信息系统”软件，实行“一物一卡”动态 管理。二是国有资产处置更加规范。对国有资产的调拨、 转让、置换、报废等严格按政策规定的审批权限、流程规 范办理，基本实现了行政事业单位国有资产从“入 口”到“出口”各环节动态监管。 2、创新管理机制，完善监管措施。一是严格执行 《XX县行政事业单位国有资产处置管理办法》，规范资产 处置操作流程，做到科学合理调配并节约、有效使用国有 资产，切实提高国有资产综合使用效率。二是完善管控机 制，加强资产配置管理。坚持以预算编审为龙头，完善资 产管理与预算管理有机结合机制，加强对全县行政事业单 位国有资产科学配置管理。三是转变管控理念，推动盘活 与处置资产协调发展。转变资产管理理念，采取激励与约 束相结合、行政管理与市场经营相结合的手段盘活存量资 产。运用无偿调拨、置换、转让、整合等方式盘活存量资 产，优化资源配置及使用管理，提高国有资产综合利用效 益。将县、镇乡党政机关、学校、医院闲置土地房屋等配 置给县属国有企业经营管理，增强企业资产实力和融资能 力，有效缓解全县公益事业财政资金X入不足的矛盾。 截止到2022年底，全县行政事业单位国有资产 比2021年增加7.35亿元、增长7.40%；行政事业单位经管资 产比2021年增加4.28亿元、增长7.87%；自然资源资产 比2021年减少1.98亿元、减少19.8%（因收储的土地出 库）。 （二）国有企业管理情况 1、加强企业领导班子队伍建设。认真落实XXXX7号文 件精神，按照县委XX书记在调研县属国有企业时的讲话精 神，深入推动党的领导与完善企业法人治理有机结合，启 动推进企业干部人事规范管理工作，结合各企业推 荐，于2023年4月考察并任免了一批企业高层管理人员。 2、全力推行国有企业经营目标绩效管理。制定并出台 了《国有企业负责人经营业绩考核办法（修改 版）》（XXXX75号）和《关于深化县属国有企业负责人薪 酬制度改革的实施意见》。2023年4月开展了县属企业经营 业绩考核工作，同时对高管人员2021年和2022年薪酬进行 了清算，落实了以经营业绩为导向的市场化薪酬体系和激 励机制，充分调动了企业高层管理人员的积极性。 3、全力支持县属企业项目X资建设。一是将县属企业 已承担的和即将承担的政府公益性X资项目，纳入县本级财 政中长期政府X资预算规划；二是对县属企业所承担的政府 公益性X资项目，按市场化运作模式进行结算，其收益通过 项目本身实现。由县财政牵头，对县属国有企业承担的政 府公益性项目进行了集中清算。截止2022年底，企业垫付 资金约127.9亿元（最终以审计结果为准），现已着手开 展2023年度县属国有企业承担的政府公益性项目清算工 作。 4、建立完善X融资机制。为了有效防范区域性债务风 险出现，2023年3月，县委办、政府办拟定了关于支持县属 国有企业提升发展能力的方案，对国有企业承担政府公益 性项目垫支、财融体系建立、“借用管还”机制建立等作 了明确的规定，相关工作正稳步推进。 5、大力支持县属企业转型升级。一是支持非国有资本 进入国有企业X资项目，制定出台了《XX县推进国有企 业X资项目引入非国有资本的实施方案》。二是鼓励县属国 有企业“脱平”做实、多元化发展。今年9月，关于组 建XX鸿涪X兴实业有限责任公司的请示已经县政府第32次 常务会议和县委十三届第60次常委会议通过，相关工作正 依法按程序推进。 （三）国有资本经营情况 1、国有资本经营预算执行良好。根据《预算法》和 《XX县国有资本经营预算管理办法》相关规 定，2023年，我县国有及国有控股企业中盈利企业预计净 利润总额1849万元，县本级国有资本经营预算收入2241万 元，较2022年1194万元增加了2047万元。 2、国有企业经营稳步增长。截至2023年8月底，县属 国有企业资产总额1146.69亿元，同比增长65.76%；负债总 额70.44亿元，同比增长30.61%；所有者权益176.25亿 元，同比增长120.63%。实现经营收入114.32亿元，同比增 长15.51%；利润总额2838.82万元，同比增长38.77%。 3、重点工作及项目推