关于加强廉洁文化建设调查研究报告 一、引言 （一）调研背景 习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强新时 代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的 自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范 权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度 性成果和更大治理效能”。新时代国有企业党风廉政建 设，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工 程，是我们党自我革命的重要内容。落实党委的主体责任 和纪委的监督责任，对于加强国有企业党风廉政建设和反 腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。做好 国有企业党风廉政建设工作，事关国有资产增值保值，事 关国有企业干部职工队伍稳定，甚至事关国有企业的兴衰 存亡，必须把党风廉政和安全生产以及经营管理等各项中 心工作放在同等重要位置抓实、抓牢、抓出成效，为企业 始终前进在正确的航向上奠定坚实的政治思想基础和组织 保证。 国有企业纪检部门是推动企业全面从严治党的重要力 量，作为一名基层纪委书记，要全面学习领会习近平新时 代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立 场观点方法，指导推进好公司纪检监察工作，要将开展主 题教育同贯彻落实习近平总书记考察青海时重要讲话精神 结合起来，同国有企业改革三年行动结合起来，同青运出 行公司改革融合结合起来，将主题教育中焕发出来的学 习、工作热情转化为聚焦发展、干事创业的强大动力，紧 紧锚定目标任务要求，在不敢腐上持续加压、在不能腐上 深化拓展、在不想腐上巩固提升。 （二）调研目的 通过调研活动的开展进一步科学研判旅游发展公司党 风廉政建设和反腐败工作形势及成效，发现和纠正工作中 存在的突出问题，督促所属各法人单位、职能部门和领导 干部切实按照“一岗双责”的要求，认真履行党风廉政建 设政治责任。进一步加强对专兼职纪检工作人员和基层党 支部纪检委员的培训和指导，推动监督触角向基层一线延 伸，打造对党绝对忠诚的纪检监察队伍，推进公司纪检监 察工作高质量发展。 （三）调研意义 国有企业在抓经营管理的同时，必须深刻认识党风廉 政建设是企业经营和发展中的关键组成部分，是强化国有 企业政治纪律和政治要求的必然要求，只有充分发挥党员 的监督机制、强化国有企业党风廉政建设，才能从标准化 的角度实现企业生产运营的规范化和科学化，从而减少风 险，营造出良好的经营环境。 二、基本情况及现状 （一）思想建设助推提质增效 持续深入开展党员干部廉政宣传教育和警示教育，以 党委班子和党员领导干部为重点，以理论中心组学 习、“三会一课”为载体，综合运用微信工作群、党风廉 政宣传栏等传统形式，创新运用学习强国、法宣在线等新 媒体，有效建立党员干部教育长效机制。针对不正之风多 发易发时期，以教育、防范、监督为抓手，有效遏制党员 干部公款大吃大喝、公款旅游及巧立名目操办敛财等不正 之风问题；通过集中学习、专题培训、业务考核等形 式，加强对党员干部的反腐倡廉教育，有效的促进了党员 干部的勤政廉政意识。 （二）强化制度建设，构建长效机制 坚持和加强党的领导是国有企业纪检体制改革的根本 方向和内在要求，严格按照上级纪委的各项部署与要 求，推动三转落实到位。研究制定《公司党委党建工作计 划安排表》、《公司党委落实全面从严治党主体责任清 单》，签订《所属党组织落实党风廉政建设目标责任 书》、《所属党组织党建目标责任书》，同时修订完善 《党委会议议事规则》等，通过规范党内政治生活，进一 步严明政治纪律和政治规矩，持续抓好党风廉政建设主体 责任落实。同时，严格落实集团公司纪委《关于纪检监察 体制改革实施方案》工作要求，设立专职纪委书记x人，纪 委干事x名，调整纪检委员x人，重新划定纪检委员的职责 分工和联系单位，紧盯践行“两个维护”、落实国有企业 三年改革行动、净化企业政治生态等方面监督检查，着力 发挥纪委委员作用，提升监督实效。结合公司实际修订完 善《党员领导干部生活作风监督制度》《领导班子主要负 责人及其他成员违规插手干预企业选人用人、生产经营等 重要事项记录报告制度》《婚丧嫁娶报备制度》等制度x项 工作方案x项，按照“谁主管谁负责”的原则，将各项任务 进行分解，有效融入各党支部、公司及部门的工作目标 中，做到廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、 同考核，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有 效机制，切实扎紧不能腐的笼子，确保监督质效充分发 挥。 （三）强化监督检查，防控廉洁风险 一是扎实开展日常监督。通过开展节前监督检查、廉 政谈话等形式进一步加强和改进对党员干部的日常管理和 监督，对存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早发现、早 纠正，定期开展提醒谈话、警示谈话。对所属党支部组织 生活会进行全程督导，推动整改工作任务不折不扣落到实 处，使组织生活会监督工作形成“会前介入”“会中督 导”“会后监督”的全流程管控。二是抓实抓细节点监 督。针对元旦、春节、五一等重要节点开展监督检查，重 点围绕“节前安排部署情况、人员外出报备情况、婚丧嫁 娶报备情况、安全自检工作落实情况”等方面开展监督检 查，重点掌握党员领导干部“八小时之外”和关键时间节 点，通过设立举报信箱、公开举报电话、举报邮箱等方式 受理来信来访，严查违纪违规问题。三是以靶向监督促实 效。深入开展反腐倡廉教育，及时组织全体党员干部、重 点岗位工作人员签订《2023年度廉洁自律承诺书》、《自 觉抵制违规吃喝承诺书》。持续深化学习党的二十大精神 及习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会中央八 项规定及其实施细则的丰富内涵和精神实质，以上率 下，严格要求，先后开展所属法人单位合同签订、合同管 理、落实中央八项规定及其实施细则落实情况、工程建设 领域三不腐推进情况、违规吃喝专项自纠自查工作，针对 存在的问题及时制定整改措施，规定整改时限和相关责任 人，形成工作闭环。 （四）结合企业高质量发展要求，推动教育整顿工作 扎实纵深 始终把开展纪检监察干部队伍教育整顿工作作为一项 重大政治任务，迅速跟进，成立领导小组，制定实施方 案，牢牢抓住学习教育这个根本，通过形式多样的学习活 动，深入开展政治教育、党性教育和纪律警示教育。严格 落实“第一议题”制度，抓好理论培训，坚持用好创新理 论“指南针”，守好调查研究传家宝，聚焦一体推进“三 不腐”、清风旅发建设、持之以恒推动作风建设、做实做 细监督职责，精准开展分