关于某县构建共建共治共享
社会治理新格局的调研报告
党建引领城乡社会治理作为党探索基层治理的重大理
论与实践创新，是我国农村社会治理共同体建设的重要改
革趋向。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导
向，推进以党建引领基层治理。这进一步强调了深化以党
建引领，充分发挥基层党组织优势，积极探索创新“党
建＋社会治理”模式，才能促进党建工作与基层社会治理
工作共建互融、协同推进。经过这几天的学习讨论，我组
就强化党建引领，推动城乡社会治理创新，构建共建共治
共享社会治理新格局提出以下见解：
一、当前城乡社会治理存在的突出问题及原因分析
当前，我县虽然在发挥党建引领作用，提升社会治理
水平上进行了不少探索，但还有许多不足，主要是以下几
个方面：
（一）思想认识不到位。部分基层党组织对发挥党建
引领社会治理作用认识不到位，就党建抓党建、就社会治
理抓社会治理，割裂了两者之间的联系，更谈不上要发挥
党建引领作用。部分基层党组织和社会公众的理念更新缓
慢，缺少正确的认识和理解，对引领社会治理的理解模
糊，对于各项事务的管理思想根深蒂固，将“引领治
理”和“传统管理”混淆。
（二）治理机制不健全。当前，党建引领社会治理工
作机制还不完善，有的虽然建立了制度但是执行不到位、
不严格，存在“上热下冷”的现象。部分乡镇基层治理体
系不够健全，治理机制不够完善，影响了基层治理的有效
性，这主要表现在基层治理组织体系、协调机制、监督机
制等方面的不完善。究其原因主要是基层社会治理方式创
新不足，仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设
计整体性、全局性联动不足。
（三）网格管理水平低。目前虽然大部分村都根据上
级规定都划分了网格，制定了网格员机制。但大部分网格
员还是由原先的片长、村两委干部担任，换汤不换药，对
网格化的认识、理解和精细化要求不能适应，也未能充分
调动广大党员的积极性、主动性参与到网格化的管理中
来，不断提升乡村社会治理水平。
二、对应举措
（一）抓好思想引领，推进社会治理体系建设。思想
引领是党组织领导推进城乡社会治理体系的有效抓手。加
强思想引领不仅是建设马克思主义学习型政党的首要任务
和必然要求，也是推进城乡社会治理体系建设的有力抓手
和有效途径。一是要深刻领会习近平新时代中国特色社会
主义思想中包含的“坚持党的领导”“全面从严治党”等
思想，明确党组织在社会治理中的领导地位。二是要深刻
理解习近平新时代中国特色社会主义思想中包含的“以人
