高校党建典型交流材料 党的十九大要求推进党的基层组织设置和活动方式创 新，党的二十大提出要全面推进新时代党的建设新的伟大 工程。功能型党支部指根据社会发展、产业转型和党建资 源的分布特点，通过科学整合基层党组织资源，依托不同 类型、形式和功能的“两新”组织和群众性组织而建立起 来的具有不同特色的党支部。随着新时代党建工作向纵深 发展，功能型党支部作为符合新时代党建工作发展要求的 设置模式，是对传统党建模式的有益补充，是建设学习 型、服务型、创新型马克思主义政党的时代要求。依据高 校科学研究、人才培养、文化传承创新、服务社会、国际 交流合作的职能分类，打造符合自身发展特色的功能型党 支部，是完善基层党组织育人工作体系、推动高校党建 由“组织覆盖”向“功能提升”深入发展、服务整体事业 发展的必经之路。 一、高校功能型党支部建设的作用 功能型党支部是基层党建工作的一种新型设置形 式，其不转接组织关系、不发展党员、不收缴党费，但履 行教育、管理、监督和服务党员的职能。高校功能型党支 部以“小型、灵活、多样”的特点有效解决了支部凝聚力 不强，支部建设力不足和支部战斗力不够的问题，夯实了 基层党建的基础。 1.高校功能型党支部建设能有效增强党支部凝聚力。随 着新媒体时代的变化和高等教育教学改革，个别党组织弱 化、虚化和边缘化等问题突出，支部凝聚力不强，党员教 师教育教学水平与新时代“三全育人”的标准要求差距增 大。弹性学分制背景下传统的行政设置较为单一，传统的 基层党组织设置形式多以地缘为主。新时代党组织的设置 模式应能够较好地适应党组织工作的发展需要。因此，如 何根据高校的学科发展要求、功能职位分类、专业培养方 案等有效设置师生党组织类型，提升党支部凝聚力成为高 校基层党组织创新的关键点。而功能型党支部突出以业 缘、趣缘和志缘为划分标准，其设置既是解决传统的党组 织活动形式不能适应新媒体时代要求矛盾的创新之举，也 是全面从严治党向高校延伸的有力之举，打破了条块分割 和以地域为单位组建的党组织形式，有效提高了党支部的 凝聚力。 2.高校功能型党支部建设能充分激发党支部建设活 力。目前，传统的支部设置形式不能满足新时代的要求。 各级党建组织建设力不均，主要表现在国家层面对功能型 党支部的设置尚无相应的法律法规规定，上位法缺位；高 校层面缺乏统一指导文件及规定，致使党支部在设置和运 行上的标准不一；支部层面工作制度不健全，一定程度上 削弱了支部建设活力。高校功能型党支部的设置能够充分 发挥党建组织的育人成效。随着组织育人理念的不断深 入，从国家层面看，全面从严治党向纵深发展，探索不同 形式的党组织设置模式，是历史发展所需。从高校层面 看，高校功能型党支部的构建强化了组织育人的理念，是 加强高校思想政治教育的关键抓手。从支部层面看，功能 型党支部打破了传统以学生班级、年级和专业，教师以院 系的行政结构划分方式，能够进一步提升服务师生能力水 平、营造校园文化氛围、优化校园党建文化建设。 3.高校功能型党支部建设能有效提升党支部战斗力。当 前，党支部建设的普遍功能、专项功能、特殊功能尚未充 分发挥，在一定程度上阻碍了党支部战斗力的提升。首 先，党支部的普遍功能匮乏。传统方式设置的党支部组织 生活方式较为单一，较多局限于发展党员和收缴党费，在 高校整体发展、服务师生等方面发挥作用不足，缺乏凝聚 力和吸引力，在现有的组织管理模式下，高年级学生流动 党员或外出访学教师的组织生活和“三会一课”较难开 展。其次，党支部的专项功能疲乏。“党建＋业务”的融 合不够深入，致使党支部出现党建能力不足的问题。再 次，党支部的特殊功能缺乏。党支部战斗堡垒作用的发挥 不充分。高校功能型党支部的设置不仅具有普遍功能，还 被赋予了专项功能，与实体党支部相区别其具有“小型、 灵活、多样”的特点，使党支部凝聚力和战斗力持续提 升，成了高校党建和思想政治教育工作的重要抓手，加强 了党对高校的全面领导。功能型党支部根据现有党组织的 不同类别、形式和功能进行再分配、再组合、再优化，促 使党员活动由被动参与向主动参与转变、党组织设置由传 统型向开放型转变，有效化解了流动党员组织生活难落 实、党员活动难开展、党员作用难发挥的三难局面，强化 了党支部的战斗堡垒作用。 二、高校功能型党支部的建设途径 传统的高校设置模式多以单纯嵌入式为主，因此，如 何根据高校的学科发展要求、功能职位分类、专业培养方 案等有效设置师生党组织类型成为高校基层党组织创新的 关键点。 1.适应“大”“中”“微”环境发展，提升政治引领 力。首先，高校功能型党支部建设要适应大环境发展。高 校党委应审时度势在政策上予以协调指导，根据学校教育 教学、科学研究、学科专业发展定位，鼓励调整基层党组 织设置方式，突破传统地缘，突出以业缘、趣缘和志缘为 主的设置方式。在支部设置上，建议按功能分 类，以“缘”为主，在名称设置、特设、功能或直接署名