关于赴xx开展灾情管理 专题调研的有关情况报告 为认真贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重 要指示精神、落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查 研究的工作方案》，深入指导地方进一步提升灾情管理水 平，2023年2月底至3月中旬，应急管理部救灾和物资保障 司会同国家减灾中心派员分赴xx、xx、xx等地开展灾情管 理专题调研。通过座谈交流、实地走访、研讨培训等方 式，深入了解地方灾情管理工作情况，认真听取地方意见 和建议，同时也发现一些薄弱环节。为此，我们研究提出 进一步改进的思考。现将有关情况报告如下。 一、主要经验做法 总体上，xx、xx、xx三省高度重视灾情管理工作，通 过健全制度、压实责任、完善机制、创新模式等举措，灾 情管理工作水平稳步提升。 （一）健全完善灾情统计报送体系 一是在组织架构上，县级以上应急管理部门救灾 处（科、股）均有专人负责灾情管理工作，同时，省减灾 中心等支撑单位安排专职人员协助省厅审核处理全省灾情 数据。乡镇（街道）灾情统计报送工作多由综治办、应急 站、安监站、民政所工作人员承担，xx、xx省部分 县（区）还将气象信息员、地质灾害群测群防员、消防员 等纳入灾害信息员队伍，参与灾情报送。村（社区）多 由“两委”成员报灾，目前每个城乡社区（村）至少有1名 灾害信息员。 二是在责任落实上，xx、xx省委、省政府将灾情管理 工作纳入对市（州）党政班子考核内容，市（州）亦将灾 情统计报送等工作纳入对县（市、区）年度防灾减灾救灾 工作考核内容，逐级压实属地管理责任。 （二）规范灾情管理工作程序近年来，xx省认真贯彻 执行 灾情统计报送有关法规制度规定。一是规范灾情报送 程序，严格执行重大灾情实时报告和24小时零报告制 度；二是压实各级责任，明确人员死亡失踪事件“先报后 核”原则；三是从严审核把关，要求各地建立重大灾害损 失台账以备核查，严防数据弄虚作假；四是建立通报机 制，2022年对个别地区迟报灾情情况进行通报，进一步规 范灾情统计报送。同时，还专门安排省应急救灾保障中 心2名专人值守，指导市、县做好灾情统计报送，灾情信息 时效性、准确性不断提升。如2021年xxx.4级地震后，省应 急管理厅严格灾情审核把关，指导市（州）应急管理局会 同相关涉灾部门实事求是统计报送灾害损失。 xx省在依法规范统计上报灾情方面狠抓落实，着力强 化因灾死亡失踪人员信息报送。2021年xx市xx雨引发山洪 灾害事件后，立即组织力量进行灾情排查统计，于事发当 日上报了全部因灾死亡失踪人员信息。 （三）完善多部门灾情会商核定机制 为确保灾情数据客观准确、口径一致，各地结合工作 实际，通过不同手段进一步完善部门灾情会商机制。 xx省充分发挥减灾办等综合协调机构职能，印发自然 灾害会商研判工作规程，明确工作构架、部门职责和方式 方法，定期组织灾情会商，同时重点推动县级完善灾情会 商机制。如红安县减灾办制定印发《自然灾害灾情会商评 估制度（试行）》，明确农业、住房和城乡建设、水利、 交通运输等16个涉灾部门各负责统计报送的灾害损失内 容。在2022年严重干旱灾害应急响应期，xx省应急管理厅 每日调度各地受灾情况并与农业、水利等部门开展会 商，及时掌握因旱需生活救助人数动态变化，每日向应急 管理部报送最新情况，并及时对外发布灾情及救灾工作情 况，回应社会关切。 xx省指导市、县应急管理部门牵头建立多部门会商机 制，针对突发情况及时沟通信息。重大灾害发生后，及时 组织召开有关涉灾部门参加的灾情会商会，加强信息共 享，并从乡镇层面把好灾情数据质量关，强化源头管 理，要求乡镇建好灾害损失台账，做细做实灾情统计基础 工作。 （四）推动开展灾情核查评估工作 xx省建立了比较完善的重大灾情核查评估机 制。2020年特大洪涝灾害发生后，省减灾救灾委办公室牵 头组织省应急管理、民政、自然资源、住房和城乡建设、 交通运输、农业农村、水利、银保监等8家成员单位，组 成9个工作组，分别对受灾较重的9个市开展灾情核查评 估。通过雨情水情分析、灾害现场勘验、遥感监测比对等 多种手段，核准灾害损失，形成《xx省2020年洪涝灾害损 失综合评估报告》，为灾后恢复重建提供有力支撑。 xx省建立由应急管理厅主导的灾情核查评估机制，针 对各种自然灾害及时主动开展核查评估。 2022年，xx省应急管理厅赴8个市（州）开展灾情核查 评估，占全省受灾市（州）总数一半；对启动省级救灾应 急响应的灾害，会同相关部门开展联合核查评估，有力指 导基层更加准确报送灾情。 （五）探索创新基层灾害信息员队伍建设模式 通过调研，了解到为确保灾害信息员队伍建设有章可 循，xx省六安市裕安区政府印发了《关于进一步加强灾害 信息员队伍建设实施方案》。裕安区应急管理局明确灾害 信息员在传递灾害预警、统计报送灾情、开展灾情核查、 协助发放救灾资金和物资、开展防灾减灾救灾宣传5个方面 的职责，并将区、乡镇两级灾害信息员名单和联系方式公 开公布。每年组织一次乡镇（街道）