关于加快推进新能源汽车 在xx推广应用的调研报告 当前，我国新能源汽车产业发展驶入“快车道”。对 此，我省高度重视，出台专项文件、召开专题会议，系统 部署推进整车、零部件、后市场三位一体全面发展。为落 实省委、省政府决策部署，促进新能源汽车产销衔接，助 力我省打造新能源汽车强省，近期，市委办公室组织人 员，围绕xx市新能源汽车后市场建设特别是推广应用领域 专题进行了调研，并针对存在问题提出建议。 一、基本情况 截至2022年，中国新能源汽车产销量连续8年居全球第 一，市场渗透率达25.6%，较2020年提高了20.2个百分点。 今年上半年，全国新注册登记新能源汽车数量创历史新 高，占新登记汽车总量的26.6%。我省新能源汽车跑出“加 速度”，2022年产量居全国第7，今年1—5月跃居全国 第4。据乘联会预测，2023年全国新能源乘用车市场渗透率 有望达36%。可见，由新能源汽车引领和主导的汽车消费时 代已经到来。 同全国、全省一样，xx市新能源汽车消费也迎来高速 增长。特别是xxxx年呈现井喷之势，全市限额以上新能源 汽车实现零售额xxxx万元，同比增长xx%；今年x—x月的零 售额已超过去年全年，同比增长xx%，增速高于全省x个百 分点，x月当月增速突破xxx%，高于全省xx个百分点。 但整体来看，我市新能源汽车推广应用起步较晚、进 度落后、普及率较低，存在规模总量偏小、品牌车型结构 较为单一、市场环境不优、消费潜力难以完全释放等不 足。 从保有量上看。截至xxxx年x月，全市汽车总 量xxxxxx辆，其中新能源汽车xxxx辆，占比为x%，明显低 于全国（x%）、全省（x%）平均水平。 从销售额上看。今年x—x月，全市限上汽车类零售 额x亿元，其中新能源汽车x亿元、占比仅为x%。而同 期xx市占比达xx%，限上汽车类零售额xxx亿元，其中新能 源汽车xx亿元，分别是我市的xx倍、x倍。 从品牌上看。截至今年x月，占据我市新能源汽车保有 量前三位的品牌分别是：五菱、比亚迪、奇瑞，而全省前 三位依次是比亚迪、奇瑞、五菱。我市高端车型偏少，消 费层次偏低，畅销品牌多为xx万元以下车型，xx—xx万元 主力车型占比不高，xx万元以上的少之又少。 由此可见，xx新能源汽车市场空间尚未完全打开、需 求尚未完全释放，推广应用亟需进一步加强。 二、存在问题 （一）汽车流通环节存在堵点 一是市场培育滞后。xx新能源车市起步相对较晚，以 今年x月份我市新能源汽车销量前三甲的品牌为例xx占据了 我市新能源汽车市场份额的xx%、xx%、xx%，但这三个品 牌经销商分别于xxxx年x月、x月、x月进驻xx，明显晚于周 边城市。加之，特斯拉、蔚来、小鹏、理想等热门品牌均 未在xx布局，消费者选择受限，一部分人继续观望、持币 待购，另一部分赴周边城市购车，导致购买力外流。 二是展销水平不高。我市对汽车销售市场建设缺少统 筹整体规划，现有x家市场综合承载力不强、消费场景较为 单一、消费体验不佳，当前日益兴起的汽车商超店、城市 展厅、交付中心等新兴销售业态在我市尚属空白。其 中，xx区寇湾汽车城总面积约xxx亩，是我市首家汽车销售 市场，起步早、集聚度高、人气较旺，登记入驻企 业xxx家（其中限上企业xx家），是经销商落户的首选。但 该市场规划布局不够合理，传统汽车、新能源汽车、二手 车销售交叉重合，部分车企档次较低，而且内部容量几近 饱和，基本没有空余土地供新品牌入驻，发展空间严重受 限；xx国购汽车城，一期建成面积约xxx亩，目前入驻x个 汽车品牌、x家4S店，及汽配汽车周边行业商户xx余家，品 牌入驻率不高，客流量不足，集聚效应未能充分发挥，难 以吸引新的经销商落户。另外，我市举办的汽车展会层次 偏低，参展品牌多以本地经销商为主，且运营模式局限于 集中展销，缺少专业活动策划、会展运作和现场服务，吸 引力不足。 三是促消费举措和成效有待优化提升。今年x月，我市 开展汽车消费促进月活动，投放首轮xxx万元消费券，当月 新能源汽车销售额分别为x月、x月的x倍、x倍，拉动全市 限上消费品零售额增长x个百分点。x月我市又投放新能源 汽车消费券xxx万元，累计达xxx万元。但从省内情况来 看，我市发放汽车消费券金额较xx（xxxx万 元）、xx（xxxx万元）、xx（xxxx万元）等市相比还有差 距。综合来看，我市汽车零售价格相较周边城市，优势不 明显，异地购车者不在少数。在各地竞相发放汽车消费补 贴背景下，如不及时跟进，改进优化促消费举措，将导致 更多消费外流。 （二）充（换）电基础设施不完善在公共充电基础设 施建设方面： 一是数量不多。截至xxxx年底，全市建成充电 站xx处、各类充电桩xxxx个，车桩比为xx：x。今年上半 年，我市又新建了一批充电基础设施，目前车桩比xx：x。 但综合考虑近年来我市新能源汽车快速增长的因素，完成 省定目标（xxxx年低于x：x，xxxx年低于x：x），保持适 度超前、车桩协调，还需进一步加大建设力度。 二是分布不均。充电基础设施建设缺少科学规划，点 位设置不科学，快慢充配比不合理，“挑肥拣瘦”现象依 然存在。比如，目前已建成充电设施集中于中心城区，其 余区域分布较少，特别是农村地区仅建有x个公共充电 站、x个镇建成充电桩，不利于推广新能源汽车下乡。 三是管护不足。参与建设运营充电设施的门槛不 高，目前除x家市级和县区平台公司外，星星充电、特来 电、云快充等市场主体也参与建设充电基础设施，个别公 司为抢占市场无序竞争，盲目布点建设充电桩，且建成后 缺少有效管护，出现一些闲置率高、故障频发的“僵尸 桩”。比如，市区内一些充电基础设施，特别是早期建设 的充电桩不少都出现了不同程度的损坏，未能及时维修或 更新，造成资源浪费。 四是使用不便。当前，各家运营商都在打造充电服务 平台，推出“相易充”“快来充”“淮优出行”等多 款APP，但彼此之间未能实现信息互联互通，且功能单一。 此外，燃油车、满电车长时间占用充电车位现象较为突 出，给新能源车主带来不便。 在个人充电桩安装使用方面： 个人充电桩使用方便、价格较低，受到消费者青 睐，但安装环节困难重重。一方面，多数老旧小区没空 装。部分老旧小区电网接近满载，不能满足充电桩安装使 用要求；大部分老旧小区停车位数量少、面积小，甚至根 本没有停车位，没有足够空间安装充电桩。 另一方面，有的新建小区不让装。依据相关规定，消 费者在小区内安装私人充电桩，需提供车位产权证明以及 物业公司安装充电桩同意书。调研发现，个别小区物业公 司以电容量不够、存在安全隐患等理由，或拒绝业主安装 申请，或只允许使用物业公司供电，未实行谷峰分时电价 政策，价格普遍较高，每度电达x元甚至x元以上；部分小 区未配备公共充电停车位，没有固定车位的业主只能外出 找“桩”。 （三）售后服务质效有待提升 一是专业维修网点较少。不同于传统燃油车的维修保 养，新能源车整车及零部件集成度相对较高，维护频次、 费用与传统燃油车相比较低，部分经销商对售后维保重视 不足。比如，全市现有xx个纯新能源汽车品牌中，仅有x家 经销商达到4S店标准，其余品牌未配套售