全区卫生健康工作情况调研报告 今年来，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，以高质量发展为目标，以“强基、拓 专、兴中”为主线，抢抓X和X对口合作契机，真抓实干、 比学赶超，推动各项工作提档升级，为X高质量发展贡献卫 健力量。2022年度我区国家基本公共卫生服务考核排名全 市第一，市第二中医医院顺利通过国家评审组三甲复审。 现将全区卫生健康工作情况报告如下： 一、基本情况 2023年，X区有卫生机构111间，其中医院类机 构2间（X市第二中医医院、X市X区X眼科医院）、基层医 疗卫生机构8间（镇卫生院4间、社区卫生服务中 心4间，），村卫生室83间，卫生室10间，医务室3间，专 业公共卫生机构4间（X市X区妇幼保健院、X市X区慢性病 防治站、X市X区采血点、X市X区疾病预防控制中心），其 他卫生机构1间（X市X区公共卫生监督所）。承担着我区公 共卫生服务、医疗卫生服务、重大疫情防控救助、传染病 防治、精神卫生专项等职能。 各医疗机构共有床位783张，其中医院类机构床 位545张、基层医疗卫生机构床位208张，专业公共卫生机 构床位30张，全区每千常住人口床位数13.75张；各医疗卫 生机构共有在岗职工2058人，其中医生技术人 员1597人，含执业（助理）医师564人、注册护 士630人，全区每千常住人口执业（助理）医师数、注册护 士书分别为5.87人、8.12人。 2022年全区诊疗量109.98万人次，出院量1.52万人 次。2023年1－7月，全区诊疗量85.78万人次（比2022年同 期增加9.43万人），出院量9915人次（比2022年同期增 加753人）。 二、重点工作开展情况 （一）党的建设高质量推进。一是多层次开展理论武 装。坚持落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制 度，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广 东系列重要讲话重要指示精神，以“关键少数”引领“绝 大多数”。今年以来共召开局党组会议13次，理论学习中 心组学习6次。同时通过班子成员带头讲党课、邀请区委宣 讲团老师授课、开展党日活动等方式，推动政治理论学习 不断走深走实。二是多举措抓实党建工作。深入实施党建 赋能工程，全方位推进“党建＋”项目，积极打造具有行 业特色的党建品牌。召开党风廉政建设专题会议，制订 《X区卫健局关于规范政府采购流程事项的通知》，严明流 程要求，严把医疗设备采购关。结合卫健工作实际，以党 建引领持续推进“我为群众办实事”活动，开展义诊、慰 问、健康宣教、交通志愿、创文、巩卫活动58余场，服务 群众2500余人次，发放政策宣传材料3000余份。三是全方 位谋划全年工作。召开2023年全区卫生健康工作会议暨深 化医改工作推进会议，全面总结2022年卫生健康工作，提 出以“强基、拓专、兴中”为工作主线，部署抓好常态化 疫情防控工作、提升重点项目质效、加强人才队伍建设、 补齐公共卫生短板、深化医药卫生体制改革、开展爱国卫 生运动、加强作风建设、加强党的建设等8项全区卫生健康 重点工作。 （二）常态化疫情防控平稳有序。全面落实国家对新 型冠状病毒实施“乙类乙管”相关要求。一是及时将工作 重心从“防感染”转移到“保健康、防重症”上来，规范 设置发热门诊2家、诊室9间，积极引导患者基层首诊，切 实做好新冠病毒感染者分级分类就诊转诊工作，确保满足 救治需要。二是在市第二中医医院新转换24张ICU病床，进 一步加强重症救治能力。做好药品储备，每周汇总重点人 群健康服务情况，重点加强65岁及以上老年人合并有基础 性疾病患者等重点人群管理，全力做好医疗救治工作。三 是持续做好常态化疫情监测预警和分析研判，组织疾控中 心、各医疗卫生机构强化疫情信息收集报送，重点监测分 析病毒变异情况，加强每周一次疫情趋势分析预测。完成 发热门诊、哨点医院、城市污水、社区监测等多渠道监测 任务，持续开展二级以上医疗机构普通门急诊监测。四是 重视做好疫情防控资金清算及拨付工作，做好百岁山隔离 点转为青创园相关衔接工作，跟进足球文化公园征用建设 城区专用隔离场所补偿及运维工作。 （三）深化医改任务全面落实。一是明确责任分工。 牵头拟定《X区深化医药卫生体制改革近期重点工作任 务》，明确区直各相关部门重点任务分工，加强定期调 度。二是完善分级诊疗机制。建立三甲医院带社区、卫生 院的服务模式，充分发挥三甲中医院专业及优势及带头作 用，构建分级诊疗、基层首诊、急慢分治、双向转诊的诊 疗模式，X市第二中医医院组织专家队伍帮扶基层医疗机构 提升医疗水平，定期派出内科、外科、骨科、妇产科、儿 科、针灸康复科专家到各基层医疗机构进行教学查房和义 诊活动，让基层群众在家门口就能享受到三甲中医院专家 贴心免费诊疗服务，方便群众就医。三是加强县级医院临 床专科能力建设。通过建立区域医共体、推进互联网＋远 程诊疗、成立市中医药协会中医骨伤专业委员会、与省级 医院建立专科联盟等方式，不断加强我区6个重点专科建 设。（省级中医名科：骨伤科，省级重点专科：针灸科、 儿科，市级重点专科：推拿科、妇科、肿瘤科）。四是深 化人事薪酬制度改革。在严控事业编制总量的前提下，将 有限的机构编制资源向医疗卫生领域倾斜。截至目前，全 区共核定医疗卫生系统979名事业编制，约占全区事业编制 的五分之一。并将医疗卫生系统的79名空缺编制用于招聘 工作人员，将所有符合条件的应届专科毕业生纳入助理全 科医生培训，不断加强医疗卫生队伍建设。共培训全科医 生规范化培训3人，助理全科医生8人，转岗培训5人，岗位 培训3人，中医带教师资培训2人。五是落实财政经费保 障。对医疗卫生机构承担的公共卫生任务根据服务项目的 数量、质量以及人均基本公共卫生服务资金标准给予补 助。落实全面取消药品加成政策，补偿基层医疗卫生机构 因实施基本药物制度改革造成收入减少的情况。上半年拨 付基本公共卫生服务经费1068.49万元。2023年1月至6月拨 付疫情防控经费1381万元，其中发放2022年12月7日 至2023年3月31日一线医务人员临时性工作补助257.5万元。 （四）公共卫生服务能力显著增强。2022年基本公共 卫生服务考核全市第一，2023年上半年老年人健康管 理、Ⅱ型糖尿病患者健康管理率等重点难点项目均排名全 市第一。一是一类疫苗接种率以镇（街道）为单位 达95％以上，连续多年未发生重大传染病暴发疫情，未发 生登革热本地病例，消除碘缺乏病、疟疾成果持续巩 固，结核病报告发病率逐年下降，艾滋病保持低流行，重 点传染病、慢病防治效果明显。二是有效对接乡村振 兴，基本公共卫生服务全面开展，基层医疗机构100％开展 孕产妇、0－6岁儿童、老年人、慢性病患者、肺结核患 者、精神障碍患者健康管理等29个基本公共卫生服务项 目。三是家庭医生签约服务提质增效，基本实现了全市建 档立卡的贫困人口、最低生活保障对象等特殊群体家庭医 生履约全覆盖。四是探索开展“护心工程”。借力先进心 电检测技术，对全区65周岁及以上重点人群免费开展一轮 心电监测，出示专业精准动态心电报告和治疗建议，建立 市区镇三级治疗康复双向转诊机制，千方百计降低居民心 血管疾病的致残率和致死率，助推公卫服务能力提升。 （五）重点传染病防控不断强化。3月初以来诺如、流 感等传染病进入快速发展阶段，我局多措并举应对流感疫 情，守护X健康。一是强化联防联控机制。选聘各基层医疗 机构专业人员担任中小学卫生健康副校长（兼职）和幼儿 园健康联络员，会同区教育局加强学校疫情防控专业指 导，对城北镇中心小学、五洲小学、人民小学、龙坪小学 等十余所学校开展现场督导检查并组织“回头看”，确保 督导效果；二是强化专业人员培训。联合教育部门针对全 区学校、幼儿园的分管校（园）长、校医及基层医疗卫生 机构防疫人员开展春季校园传染病防控知识培训，累计参 与300余人次，大大提高疫情防控队伍专业素养，提高有效 处置疫情能力；三是强化应急事件响应处置。通过信息系 统加强对学生呕吐、发热等异常聚集事件的监测，一旦发 生异常，迅速进行应急处置。其中，涉症状聚集学校的X镇 中心小学、X小学、X中学等1