县纪委书记在纪委全会上的报告 我代表中国共产党***市***县第四届纪律检查委员会常务委员会 向第五次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻 十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次 全会和县委四届十三次全会部署，总结2019年纪检监察工作，部 署2020年任务。 2019年工作回顾 2019年，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精 神，牢记使命，勇于担当，各项工作取得新进展、新成效。 ——认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践 行“两个维护”。以加强党的政治建设为统领，把检查党的路线方针 政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，严明党的政治纪 律和政治规矩，坚持党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪 里。聚焦“六大纪律”负面清单和形式主义官僚主义***种具体表 现，深入开展“四察四治”专项整治行动，不断加大整治力度，查处 弄虚作假、不担当不作为问题***件,问责**人,给予党纪政务处 分***人,组织处理***人。围绕“六看”和“三个说清楚”等方面积 极开展政治生态评价，反馈被评价单位整改问题***个，评价情况及 时向县委报告并通报县委组织部，为正确选用干部提供依据。严把选 人用人廉洁关，回复党风廉政意见***人次。 ——聚焦监督第一职责，在日常监督和长期监督上精准发力。围 绕日常纪律教育，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，督促各 单位通过开展党规党纪学习、召开警示教育大会、上廉政党课等方 式，教育党员干部严守纪律红线。围绕生态环境问题整改、乡村振兴 战略、脱贫攻坚、人居环境整治等重点工作，制定专项监督方案，及 时发现问题，督促整改，发放纪律检查建议书和监察建议 书***份，确保监督精准到位。在全县各乡镇、街道和部门全面推行 小微权力清单化管理，发放便民服务告知卡***万多张，督促基层单 位“照单办事、按图操作”。紧盯节点，抓住关键，对 “四风”问 题，时刻防范，露头就打，开展专项监督检查及明察暗访***次，下 发通报***期，曝光各类典型问题***件***人。结合“不忘初心、牢 记使命”主题教育，扎实开展漠视群众利益问题专项整治，*个专项 整治方案中的***个问题，已落实整改***个。 ——着力减存量、遏增量，巩固反腐败斗争压倒性胜利。始终把 审查调查安全作为纪检监察工作的生命线，新建改建*间标准化谈话 室和信访接待大厅，建成***个乡镇纪委标准化谈话室，配齐配全同 步录音录像等设施，分类实施谈话、询问、讯问等审查调查措 施***人次。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，积极开展线索清 零行动，受理信访举报***件次，处置各类问题线索***件，立案审查 党员和公职人员违纪违法案件***件***人，给予党纪政务处 分***人。积极推进以案促改，实现查处一案、治理一线、教育一片 的良好效果。 ——深入推进专项治理，严肃惩治侵害群众利益的突出问题。深 入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善落实“七项工作机 制”，认真对照中央脱贫攻坚专项巡视甘肃省反馈问题，查找自身存 在问题***个，督促相关部门单位整改问题***个，查处扶贫领域腐败 和作风问题***件***人，给予党纪政务处分***人。扎实推进“一卡 通”专项治理，发现整改问题***个，清退追缴各类资金***万元。扎 实开展扫黑除恶“挖伞破网”集中攻坚行动，成立审查调查、案件复 核等***个专项小组，核查线索***件，立案***件，给予党纪政务处 分***人。 ——加大政治巡察力度，着力提升巡察质量和效果。认真贯彻落 实全国巡视工作会议和市县巡察工作推进会议精神，全年分*轮 对***个乡镇、*个街道和**个部门单位、企业、学校、医院开展常规 巡察，对农村中小学学生营养改善计划落实情况开展专项巡 察，对***个已巡察单位整改情况进行了“回头看”，发现即知即改 问题***个，交办整改问题***个，问题线索***个，移交办理***个。 高度重视省委巡视反馈问题整改工作，对巡视反馈的***个问题，整 改问题***个，整改完成率***%。省委巡视组移交的问题线索***件全 部办结，给予党纪政务处分***人，移交司法机关*件*人。 ——坚持打铁必须自身硬，以铁的纪律打造铁的队伍。一体推进 纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革，制定 《***县纪委监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》《问题线 索督办制度》《失实信访举报澄清反馈办法(试行)》《查处诬告陷害 信访举报办法(试行)》等制度，努力形成纪法衔接、法法贯通的运行 机制。制定《特约监察员工作办法》，优选聘请***名特约监察 员，参与县纪委监委安排的重要活动和监督检查。扎实开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育，强化思想政治建设。充分利用“业务讲 坛”“微课堂”等，推行全员培训、“交叉办案”等模式，提升政治 素质和执纪执法能力。关心关爱纪检监察干部，通过谈心谈话、家访 等方式，帮助干部疏导情绪、缓解压力。坚持严管就是厚爱的理 念，坚决防止“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。 同时，我们也要清醒看到，过去一年，工作中还存在许多问题和 不足，主要是：政治监督具体化、常态化方面还有差距，政治监督重 点不够突出，职责定位不够清晰，推动行业监管部门担当作为、履职 尽责还需持续用力;深化“三项改革”还有短板，监察监督向基层延 伸、县属部门单位派驻监督全覆盖尚未完全实现，监察体制改革的综 合效应还未充分发挥;查纠违反中央八项规定精神和“四风”问 题，特别是整治形式主义官僚主义的方法措施还有待改进;开展巡察 监督质量和水平有待进一步提高，发现问题能力不足，成案率 低，“后半篇文章”还不够深、不够细;一体推进“三不”机制还有 差距，开展警示教育方式方法还比较单一，以案促改、以案释纪作用 还不够明显;制度建设还存在短板弱项，还没有真正把制度优势转化 为治理效能;纪检监察干部综合素质和专业能力还有待进一步加强。 对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 2020年主要任务 2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年，全 县纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习 近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照十九届中央纪委四次全 会、省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次全会和县委四届十三次 全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，充分发挥监督保障执行、促 进完善发展作用，协助县委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家 监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检 监察工作高质量发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。 一、抓紧抓实政治监督，落实“两个维护”根本任务 政治监督是监督工作中的首要任务，我们必须深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，把推动习近平总书记重要讲话和指 示精神落地生根作为首要政治任务和重大政治责任，教育引导广大党 员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 护”。 加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神的监督。按照 县委《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神努力谱 写加快建设幸福美好新甘州奋力开创甘州改革发展新局面时代篇章的 实施意见》精神，全力协助县委督促各级党组织和党员干部深刻领会 党的十九届四中全会精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神 的丰富内涵、核心要义，统一思想、统一行动、统一步调，对标对 表，真正把党的十九届四中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示 精神转化为推动高质量发展的实际行动、为民服务的具体举措、履职 尽责的使命担当和干事创业的精神动力。对不落实、假落实、搞变 通、做选择、掺水分等行为严肃查纠，严肃处理，推动习近平总书记 重要讲话和指示精神落地落实、落深落细。 加强对政治建设的监督。坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯 彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干意见》《关于加强党 的政治建设的意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规 定》，对照检视各级党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神情况，对照贯彻落实党的路线、方 针、政策情况，对照检视贯彻执行党内法规制度的情况，对照检视贯 彻省委、市委、县委工作要求的情况，推动各级党组织强化主体责 任，不断加强政治建设，坚决防止庸俗化、随意化、平淡化，坚决纠 正分散主义、个人主义、自由主义、本位主义倾向，严肃查处政治意 识淡漠，在党内政治生活中走形式、图过场等反面典型，促进党员干 部严守政治纪律和政治规矩。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执 行、重大事项请示报告、选人用人、意识形态、民族宗教等情况的监 督检查。要以完善“廉政档案”为抓手，建立政治生态评价体系，通 过“五查”“六看”“三个说清楚”，全面掌握各乡镇、街道、部门 单位政治生态情况，以常态化分析研判为切入点，定期开展政治体 检，为监督检查和审查调查奠定坚实基础。要整合监督对象各种信 息，将监督档案、案件处置结果、巡察反馈、审计监督以及其他监督 的情况，全部纳入廉政档案，定期动态更新，使廉政档案成为干部管 理使用、问题线索研判、对单位政治生态评价的重要依据。 加强对贯彻落实重大决策部署的监督。制定完善专项监督方 案，纪委监委机关每个纪检监察室牵头监督“1+X”项重点工作，常 态化开展监督检查，做到党中央和省市县委重大决策部署到哪里，监 督检查就推进到哪里。聚焦生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金 山银山的理念，站在构筑国家西部生态安全屏障的高度，持续把生态 环境问题整改、打赢污染防治攻坚战、构建生态产业体系作为监督工 作重点，督促落实重大生态工程和环境污染综合治理任务，坚决查处 违纪违法行为，为推动建设良好生态环境提供纪律保证。聚焦脱贫攻 坚，强化监督检查，督促落实“四个不摘”要求、重点任务“冲刺清 零”成果巩固、反馈问题整改“回头看”，严肃问责搞数字脱贫、虚 假脱贫的人和事，从严查处贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚 友等行为，确保脱贫成果经得起检验。聚焦高质量发展，围绕落实县 委经济工作会议精神，特别是对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚 战”、推动供给侧结构性改革、民生保障等重要工作和重点项目，加 大监督力度，确保项目建设规范、资金使用安全、干部清正廉洁。 二、切实加强权力监督，确保权力始终规范运行 纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须加强对权 力运行的监督，紧盯“关键少数”和重要环节，确保权力行使到哪 里，监督就跟进到哪里。 围绕权力运行强化监督。要围绕权责法定、权责透明、权责统 一，督促各部门各单位合理分解权力，科学配置权力，严格职责权 限，划清权力边界，厘清权力清单。要抓住“关键少数”和重点对 象，加强对同级党委特别是领导班子成员的监督，推动和协助同级党 委完善内部监督制度，用好批评和自我批评武器，增强班子成员之间 主动监督、相互监督的自觉。要加强对各级“一把手”和关键岗位人 员的监督，以民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况为重 点，紧盯项目审批、资金监管、工程建设、选人用人等权力运行的各 个环节，最大限度压缩权力设租寻租空间，推进权力运行公开化、规 范化。要督促各部门单位在制定政策和决策时，认真听取行业专家和 服务对象的意见建议，促进决策程序、方法的科学化。要监督相关部 门单位依法依规推进党务、政务、司法和村务、社县事务公开，充分 发挥群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下。紧盯权责 统一，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，坚决 纠正滥用问责、不当问责等问题。 围绕做细做实日常工作强化监督。把各级领导班子和“一把 手”作为监督的重中之重，常态化运用“听、看、问、谈、函、 查”等手段，充分了解和掌握各级党组织和党员干部在依法履职、秉 公用权、廉洁从政从业等方面的情况，注重从信访举报、谈话函询、 巡察、监督检查中筛查、研判隐藏的问题线索，促进日常监督更加精 准有效。要精准运用“四种形态”，准确把握政策策略，对苗头性、 倾向性问题早提醒、早教育、早纠正，防止小错误演变成大问题。坚 持谈话和函询相结合，按一定比例对函询结果进行抽查核实，对如实 说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实 效性。要把好选人用人政治关、品行关、作风关和廉洁关，做好党风 廉政意见回复工作，防止“带病提拔、带病上岗”。要用好纪检监察 建议，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制 ，促 进党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。 围绕制度执行落实强化监督。督促各级党组织和党员干部，带头 学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，提高制度执行力。采取日 常督查和专项检查等方式，组织开展落实党内法规制度、党委(党 组)议事规则、“三重一大”等制度执行情况监督检查，通过批评教 育、约谈提醒、纪律处分等措施，对搞“上有政策下有对策”、随意 变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，严肃查处，既追究直接责任 又追究相关领导责任，用严明的纪律维护制度权威，形成人人遵守制 度、人人敬畏制度的良好习惯和浓厚氛围。纪检监察机关要发挥示范 引领作用，带头严格遵守制度，不折不扣贯彻执行监督执纪工作规则 和监督执法工作规定，确保正确行使监督执纪执法权。 三、集中整治突出问题，全力维护群众切身利益 坚持定位向基层聚焦、责任向基层压实、力量向基层倾斜, 围绕 脱贫攻坚、民生保障、涉黑涉恶等群众关心关注的重点难点问题，严 厉整治不正之风和腐败行为，不断增强群众获得感。 扎实推进漠视侵害群众利益问题专项整治。紧盯民生重点领域、 惠民项目资金，集中整治民政救济、教育医疗、食品药品、住房出 行、生态环境、行政审批和政务服务、公共基础设施和统计方面的突 出问题，加强与各专项整治牵头单位的联系沟通和工作协调，强化分 析研判和督促指导，督促相关职能部门切实履行好专项整治的主体责 任。要注重方式方法，实行项目化推进，对照任务书、时间表和路线 图，加强过程监管，通过抽样调查、上下联动、台账管理等方式，有 针对性的加强督促指导。坚持开门搞整改，主动邀请群众参与、接受 群众监督，不断提高群众满意度。 深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照《关于持续深化扶 贫领域腐败和作风问题专项治理全力保障脱贫攻坚决战决胜的工作方 案》，制定专项工作计划，严格落实“七项机制”“五个一批”“四 个到村”等工作要求，采取“拉