在2023年全县基层党 建工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县基层党建工作推进会，主要任务 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 引，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于党 的建设的重要思想和视察重要讲话精神，认真贯彻落实全 国组织工作会议精神和全省基层党建工作会议精神以及省 委、市委部署要求，安排部署全县基层党建工作，表彰先 进典型，强化示范引领，进一步激励全县各级党组织和全 体党员干部，解放思想、抢抓机遇、担当作为、团结奋 进，奋力谱写中国式现代化建设X实践新篇章。 刚才，X同志宣读了《表彰决定》，大会对受表彰的先 进集体和优秀个人进行了颁奖，今天受到表彰的先进集体 和优秀个人，是奋斗在各条战线上的优秀楷模，是奋战在 各个领域中的杰出代表，是奋进在各项工作里的标兵模 范。XX、XX、XX分别作为先进集体和优秀个人代表发 言，从不同层面不同角度讲述了自身的工作事迹，集中展 现了艰苦奋斗、不懈奋斗的精神风貌，体现了坚定信心、 勠（lù）力同心的良好风范，彰显了踏实创业、奋力创优 的时代风采，听后深受感动、倍感高兴。在此，我代表中 共XXX县委向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的 祝贺。 表彰先进就是要以先进为榜样，树立典型就是要以典 型为标杆，激发奋斗之志、汇聚磅礴之力。希望全县党员 干部以他们为榜样，在学习先进中提升自我，在对标先进 中加压奋进，在争当先进中赢得荣誉，以更加高昂的斗 志、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力推动XXX在 新起点上实现新跨越。 今天上午，我们利用半天时间，到XX、X进行了现场 观摩，重点观摩了村级集体经济、基层治理、“五强组 织”创建等工作开展情况。通过此次现场观摩、平时调研 及组织部第一、二季度督导情况来看，全县各级党组织始 终把基层党建工作牢牢抓在手上、扛在肩上，持续用力抓 基层、强基础、固基本，全县基层党建工作持续向好，基 层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥，党建引领基层治理 得到全面加强，集体经济发展成效逐步凸显，党员干部队 伍管理水平不断提高，基层党建各项工作推进取得了明显 成效。 但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标党 中央和省委、市委抓党建工作的新要求，仍然存在不少的 短板弱项，主要表现在“五个差距”：一是主体责任落实 有差距。从乡镇、机关“一把手”抓基层党建的主体责任 意识来看，仍然存在“说起来重要、忙起来次要”的问 题，对省委提出的“黔进先锋·贵在行动”和市委提出 的“五强组织”创建工作认识不足，对创建标准和要求理 解不全面、不透彻，普遍存在要求多、督导少、落实差的 现象。村级党组织书记仍然有抓党建是搞形式、补资料的 思想，在巡察和党建督导中发现，有的落实管党治党主体 责任不够有力，党的建设缺失，党建工作虚化弱化边缘 化。比如：县XXX、XXX均存在党建主体责任缺失的问 题。有的纪律规矩执行有偏差，公务用车管理不到位，比 如，XXX未严格按照县级相关制度要求制定，对长期租用 车辆未纳入审批登记管理，存在廉洁风险。二是“政治三 力”贯彻有差距。习近平总书记反复强调“讲政 治”，“讲政治最根本就是要讲党性”“遵守党的政治纪 律和政治规矩是每个党员的责任和义务”。讲政治不是抽 象的，而是具体实在的，体现在政治判断力、政治领悟 力、政治执行力上，体现在履职尽责、做好本职工作的实 效上，体现在党员领导干部的日常言行上。然而有的党组 织“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政 治要件”抓落实的执行有偏差，在巡察的XXX个单位 中，有XXX个单位落实“第一议题”制度不到位，应学未 学。有的党员领导干部政治意识淡薄，政治纪律和政治规 矩遵守不好，缺乏政治觉悟和政治素养，对党不忠诚不老 实，言行不一、表里不一、心口不一，台上一套、台下一 套，当面一套、背后一套，由于自己的无知、不愿学，总 是评头论足、自以为是，认为别人都不行，还到处议论是 非。三是党员教育管理有差距。党员教育浮在面上，党员 奉献精神、纪律意识不强。在机关，党员干部躺平思想仍 然存在，宗旨意识淡薄，甚至酒驾、醉驾等违法违纪行为 屡禁不止；在农村，党员意识欠缺，特别是对农村无职党 员和流动党员教育引导不够，党员作用发挥不明显。甚至 在前期公安机关排查中，存在党员信教、加入邪教组织等 问题。四是示范创建成效有差距。在具体落实推动基层党 建示范创建成效上，还缺乏“钉钉子”精神，工作上久久 为功、持续用力的劲头不足，在培育典型、总结经验 上，老典型没有提升，新示范代表性不够。比 如：XX、XX等至今为止，还没有拿得出可观摩的党建示范 点。五是集体经济发展有差距。我县村级集体经济普遍较 弱，全县经营性收入在X万以下、纯收入在X万以下的村 有X个，占比达X％。乡镇党委在发展村级集体经济上投入 精力不够，没有按村进行专题研究、调度；乡镇包村班子 成员到村指导发展集体经济不多，没有形成合力；部分村 社区“两委”干部在发展集体经济上思路不清，担当作为 意识不强，在产销对接、组织发动、利益链接等方面研究 不够，措施单一，“等靠要”的思想仍然存在。这些都是 我们在下步工作中要重点聚焦整改的问题。 下面，就如何做好当前基层党建工作，我讲三个方面 的意见。 一、聚焦主责主业，切实增强抓基层党建工作的政治 责任感和使命感 习近平总书记在全国组织工作会议召开之前，专门作 出重要指示，对加强党的建设工作提出明确要求，强调要 以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，以忠诚为 党护党、全力兴党强党为根本使命，以解决大党独有难 题、健全全面从严治党体系为重大任务，坚持不懈用党的 创新理论统一全党思想意志行动，不断严密上下贯通、执 行有力的组织体系。省委徐麟书记在全省基层党建工作会 议上指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的 重要思想和关于基层党建工作的重要论述，贯彻落实新时 代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强基层党组 织政治功能和组织功能，围绕基层基础“强双 基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，坚持发挥优 势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群 众，把基层党组织建强，把基础工作做扎实，奋力推动基 层党建高质量发展，为XXX高质量发展和现代化建设提供 坚实基础。 基层党建工作怎么抓？抓什么？成效如何？与我们在 座的各位息息相关。习近平总书记强调中央和国家机关 是“最初一公里”、地方党委是“中间段”、基层党组织 是“最后一公里”，生动诠释了各级党组织的职责定位。 全县各级党组织和党组织书记要认真贯彻落实新时代党的 建设总要求和新时代党的组织路线，切实增强抓基层党建 工作的政治责任感和使命感，围绕全面加强党的政治建 设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度 建设贯穿其中，切实担负起管党治党的政治责任。要坚持 把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，坚持党的政治 领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永 葆政治本色，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，确保基层党建工作始终沿着正确政治方向前进；要坚 持思想强党、理论强党，坚持不懈用习近平新时代中国特 色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，持续开展 党内集中教育，从思想上正本清源、固本培元，教育引导 党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之 舵；要坚持严密党的组织体系，持续加强党的组织建 设，推进党的组织和党的工作全覆盖，不断完善上下贯 通、执行有力的组织体系，把基层党组织建设成为有效实 现党的领导的坚强战斗堡垒；要永远保持党同人民群众的 血肉联系，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精 神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主 义，加大明察暗访、通报曝光、专项整治力度，提升作风 效能；要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，压紧压 实党委（党组）全面从严治党主体责任和党委（党组）书 记第一责任人责任，强化专责机关监督责任，对违反党纪 国法的问题，发现一起坚决查处一起，不断巩固发展风清 气正的良好政治生态；要坚持制度治党、依规治党，以党 章为根本，以民主集中制为核心，认真执行党内法规制 度，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机 制，为新时代党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长 期性保障。 二、聚焦基层基础，切实增强基层党组织政治功能和 组织功能 党的二十大报告指出，“增强党组织政治功能和组织 功能”“各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的 路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广 大群众组织凝聚好”。当前做好基层党建工作的总体要 求，就是突出基层党组织政治功能和组织功能，围绕基层 基础“强双基”，以“X”为总载体，持续深化“五强组 织”创建，坚持发挥优势、注重引领、整合资源、解决难 题、推进共治、凝聚群众，把基层党组织建强，把基础工 作做扎实，切实把党的政治优势、组织优势转化为高质量 发展优势 第一，要强化学习贯彻。习近平总书记高度重视基层 党建工作，党的十八大以来发表了一系列重要讲话、作出 一系列重要指示，系统回答了基层党建工作怎么看、抓什 么、怎么抓等重大理论和实践问题。6月28日至29日召开的 全国组织工作会议，这次会议的一个重大理论贡献，就是 鲜明提出并科学概括了习近平总书记关于党的建设的重要 思想，为我们深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供 了根本遵循，必须长期坚持、全面落实。全县各级党员领 导干部要坚持把学习作为终身的“必修课”，必须持之以 恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做 到常学常悟、常学常新、常学常进，绝不能“身体进入了 新时代、脑子还在过去时”。全县各级党组织要坚持“第 一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要 件”抓落实，提升理论学习中心组学习质量，要结合即将 开展的主题教育，及时学习近期习近平总书记的重要讲话 以及《习近平谈治国理政》，切实把总书记的重要讲话重 要指示精神领会深、把握准、落到位；要学习政策文 件，学习省委、市委关于推动基层党建高质量发展的指导 意见等；要学习《治安管理处罚法》《信访维稳条例》 《民法典》《土地管理法》《城乡规划法》以及农业有关 法律法规、知识等工作必备的资料，注重用新时代党的创 新理论观察新形势，研究新情况，解决新问题。 第二，要强化政治功能。习近平总书记多次强调要增 强基层党组织的政治功能，基层党组织突出政治功能，关 键在于廓清党组织与其他组织的关系，在把握政治方向、 坚持政治原则、强化政治引领等方面发挥作用。一是把党 的政治建设摆在首位。政治建设是管总的、管根本的。我 们要以开展第二批主题教育为契机，推动全县党员干部更 加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把衷心拥 护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到实际行动 上、体现在工作成效上。二是持续强化党的创新理论武 装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心 铸魂，把“学思想”作为主题教育第一位的任务和贯穿始 终的主线。要结合党员干部的行业特点、区域特点、单位 特点，加强政治忠诚教育、党性教育和理想信念教育，推 动理论武装不断走深走实。三是严格规范党内政治生活。 习近平总书记强调，党内生活松一寸，党员队伍就散一 尺。党员干部只有在严格的党内政治生活中反复锻炼，才 能坚强党性、百炼成钢。基层党组织政治功能强不强，很 重要的是看党内政治生活开展得是否严肃认真、是否有实 际效果。从巡察、督查考核等发现的情况来看，贯彻民主 集中制不到位，组织生活走形式、搞过场等问题还不同程 度存在。全县各级党组织要深入贯彻民主集中制、党内组 织生活制度、请示报告制度等组织制度，落实好“三会一 课”、开展好主题党日，增强组织生活会和民主评议党员 的针对性实效性，发挥好党内政治生活的“熔炉”作 用，将坚持和加强党的领导的要求落实到党的组织建设实 践之中。 第三，要强化组织功能。党的力量来自组织，组织严 密是党的光荣传统和独特优势。一是健全组织体系。一些 领域党建工作存在虚化弱化淡化、上热中温下冷的问 题，一个重要原因就是组织体系不够健全、工作机制不够 顺畅。从我县情况看，党的组织“有形覆盖”问题已基本 解决，但距离“有效覆盖”还存在不少差距。党组织有 了，但是没有战斗力，没有真正发挥作用，这就不是“有 效覆盖”。县委组织部要牵头对全县各领域基层党组织的 设置、发挥作用等情况进行全面排查摸底，对作用发挥不 到位的党组织要研究提出整改措施。要着力加大薄弱领域 党建工作力度，延伸党的组织链条，跟进做好党的工 作，深入开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建 工作，实现党组织应建尽建，并重点推动党的组织从“有 形覆盖”向“有效覆盖”提升转变。二是建强班子队伍。 从换届以来，不管是乡镇党政班子，还是村（社区）“两 委”班子，年龄和学历结构都得到了优化，实现了“一升 一降”。要持续抓好各级领导班子建设，严把政治关、品 行关、能力关、作风关、廉洁关，提高整体功能。特别要 注重选好用好培育好基层党组织带头人，抓好支部书记。 村看村，户看户，群众看干部，干部看支部。凡是党支部 执行力强的，都有一个好支书。按照《中国共产党农村基 层组织工作条例》对镇、村工作的定位和队伍建设要 求，村党组织领导班子应当思想政治素质好、道德品行 好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热 心为群众服务；村党组织书记还应当具备一定的政策水 平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢 拼。为此，要突出政治功能和组织功能，把农