在全区养老服务业发展 座谈会上的汇报发言材料 尊敬的X主席，各位领导，各位委员： 根据安排，现简要汇报我区养老服务业发展情况，恳 请批评指正！ 一、基本情况 据“七人普”数据显示，我区户籍人口（不含X新 区）X.X万人，其中X岁以上人口X.X万人，老龄化率X.X %，常住老年人口X.X万人，数量居全市第一，总体呈现出 基数大、比例高、增速快、高龄多的特点。 近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区政协及 全体政协委员的关心支持下，经过各级各部门共同努 力，我区养老服务业快速发展成效明显，现已建成区级公 办失能特困人员照护中心X个、公办普惠型医养结合养老机 构X个、镇街养老服务中心X个、农村敬老院X个、社区养 老服务站X个、农村互助养老点X个、社会办养老机 构X个，各类养老床位X张，每千名老年人拥有养老服务床 位X.X张，社区养老服务机构、镇街区域养老服务中心覆盖 率均达X%，基本形成居家社区机构相协调、医养康养相结 合的养老服务体系，被评为第五批居家和社区养老服务改 革试点工作获全国十佳城市、首批全国积极应对人口老龄 化重点联系城市。养老服务工作获X年国务院督查激励通 报，两次获市政府激励通报，成功承办全市首次基本养老 服务体系建设现场推进会。 二、主要做法及成效 （一）养老服务基础设施快速起步。近年来，在市场 需求和政府政策扶持下，我们坚持以推进社区养老服务设 施全覆盖为依托，以探索居家养老服务为基础，以提升特 困人员集中供养机构质量为重点，以发展民办综合养老机 构为补充，完善政策体系，健全投入机制，有力地调动了 社会投资兴办养老服务设施的热情。三年新建养老机 构（设施及站点）X家（床位X张），总数达到X个（床 位X张，含护理型床位X张）。其中公办敬老院X个（床 位X张），投入运营的民办养老机构X个（含公建民 营X个，床位共X张），街道养老服务中心X个（床 位X张），社区养老服务站X个（床位X张），农村幸福院 及五保家园X个（床位X张），此外还有一家试营备案中的 民办养老机构X个（床位X张）未纳入统计。养老服务设施 网络已由城市延至农村，初步构建起集综合养老机构、镇 街养老服务中心、社区服务站点三级养老服务体系新格 局。 （二）养老服务保障更加有力。近三年来，我们积极 落实中央和市委总体部署，重点强化养老服务设施建设及 惠老政策落实，按照“尽力而为、量力而行”原则，始终坚持 两手抓，一手抓好区级财政保障，持续加大倾斜力度，市 区两级福彩公益金X%用于了养老服务及设施建设，镇街敬 老院管理运行费全额纳入了区级预算统筹安排，每年安排 老年福利专项资金超过X万元，投入X万元建设社区养老服 务站、敬老院消防设施及生活设施、敬老院视频监控系 统、社会福利中心功能用房；一手抓好对上资金争取，加 强协调对接，狠抓项目包装，近三年争取专项补助资金 近X万元，得到了最大倾斜和支持，最大限度保障养老服务 发展“有钱办事”。 （三）养老政策体系不断完善。加快完善惠老制 度，建立惠老保险、X岁以上老年人慰问制度，提高高龄津 贴、重度老年残疾人护理补贴等福利标准，优化低保、医 疗、临时救助等社会救助政策，增强了老年人的幸福感、 获得感。建立了“X+N”养老服务政策支持体系，出台《全面 放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等主要 文件，聚焦养老难点痛点，出台《X区社区居家养老服务全 覆盖分步实施具体方案》《做好特困人员救助供养工作》 等系列配套文件，从规划建设、购买服务、土地供应、税 费优惠、补贴支持、人才培养等方面完善扶持政策，有效 激活养老服务业市场，其力度走在渝西前列。 （四）养老机构运营模式灵活多样。近年来，我区加 大养老机构改革创新力度，探索总结了体制多样、机制灵 活、资源共享、优势互补的多种营运管理“新模式”，实现 了“公建民营”“民办公助”“民建民营”三分天下，有效激活了 养老服务产业的“一池春水”。一是“公建民营”全市首创。我 区社会福利中心建成后，以公开招标方式承包给渝西老年 公寓营运管理，成为全市首批试点改革的区县，不但盘活 公建养老院资源，还走出了全市鼓励推广的“公建民营”之 路。二是“公建公营”提质增效。敬老院作为政府托底保障的 主要机构，目前以“公建公营”为主。近年来，我区在实 现“一镇一所”的基础上，启动实施了“提档升级改造工 程”