在全县干部作风集中整顿大会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县干部作风集中整顿大会，目 的就是进一步深化保持共产党员先进性教育活动，进一步 认清县域经济的发展形势，查找干部队伍中存在的问 题，下决心在干部作风建设方面取得实实在在的效果，打 造一支“政治思想好、组织纪律好、办事效率高、服务质 量高、人民群众满意”的干部队伍，为我县实施“三大战 略”,实现“速度领先、总量升位”的发展要求提供坚强的 组织保证。前面，X同志宣读了全市干部作风集中整顿工作 实施意见，X同志宣读了我县干部作风集中整顿作工作实施 意见。下面，我就本次干部作风集中整顿工作着重讲三点 意见。 一、认清形势，找准问题，深刻认识干部作风中存在 问题的危害性和严重性 近年来，县委按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、 促发展”的思路开展工作，十分重视干部作风建设，把加 强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进 发展的一项重要工作来抓，干部作风有了明显的转变，干 部队伍整体素质也有了较大的提高，工作效率和服务质量 明显改善，战斗力有了明显增强，在改革发展稳定中较好 的发挥了中坚作用，涌现出了以X为代表的一大批优秀干 部。具体来讲，我县干部队伍的作风建设在以下几个方面 取得了明显成果： 一是班子团结明显增强。大多数党政领导班子通过保 持共产党员先进性教育活动后，班子更加团结，班子凝聚 力、战斗力也明显增强，在干部群众心目中树立起了求真 务实、团结协作的良好形象。 二是队伍素质明显提高。广大机关干部学习意识、创 新意识、守纪意识、服务意识不断增强，工作更加积极主 动，精神进一步振奋，表现出了较高的工作热情。 三是干群关系明显转变。绝大多数干部作风深入，宗 旨意识增强，主动深入基层，访贫问苦，帮穷扶困，积极 为群众办实事、办好事，涉及群众切身利益的一些历史遗 留问题和老大难问题得到了妥善解决，党群干群关系明显 好转。在保持共产党员先进性教育活动中，大部分单位的 群众满意度达90%以上，群众对各级领导班子和领导干部的 满意度明显提高。 四是制度建设明显增强。全县上下逐步建立并完善了 作风建设监督考评、诫勉谈话、问责述职、日常管理等一 系列加强作风建设的相关制度，初步形成了机关作风建设 的长效机制。 五是工作效率明显提高。全县绝大多数干部能够立足 本职工作，恪尽职守，无私奉献，任劳任怨，无私奉 献，以高效务实的工作作风，确保了全县性重大工作任务 的圆满完成。 通过全县广大干部的共同努力，全县的经济社会呈现 出持续快速健康发展态势。一是资源型工业发展迅猛，支 柱产业逐步形成。二是农业产业化初具规模，农民收入稳 步增长。三是旅游业发展快速健康，消费市场日趋活跃。 四是对外开发水平逐步提高。五是重点项目、基础设施建 设卓有成效。六是切实担负维护社会稳定，确保一方平 安。七是切实推进社会主义精神文明建设，社会事业发展 取得新突破。 但是，随着改革深入与发展的推进，县域经济发展中 深层次矛盾和问题逐渐暴露，主要表现在： 一是经济运行质量不高，粗放经营现象严重。 从GDP总量来看，“速度经济” 特征非常明显，是在低水 平下的高速增长；从增长结构来看，县域经济增长在很大 程度上是单靠投资拉动，消费水平低、服务业发展滞 后；从运行质量来看，一些工程项目环境破坏严重，“生 态立县”还未取得实质性进展；工业缺少精深加工，粗放 经营现象突出；农业投入大、产出小，传统农业特征明 显，农民人均纯收入偏低；服务业水平低，运行质量不 高；县本级财政收入总量小，新的经济增长点尚未形成。 从投资来看，外资更多投向水电、矿产领域，农业与旅游 业投资严重短缺。因此，提高县域经济运行质量、建设山 区经济强县、增加人民收入、扩大消费将是重大而艰巨的 任务。 二是产业发展不平衡，经济结构单一。近年来，随 着“水电强县”战略的实施，以水电业为主的山区工业异 军突起，而第一产业发展缓慢，产业化水平低，农民增收 困难；第三产业发展滞后，旅游业还没有取得实质性突 破，旅游业对整个第三产业拉动力弱。同时，区域之间、 城乡之间发展不协调。加快以农业产业化为主的第一产业 发展任重道远，推进以旅游业为龙头的第三产业快速发展 刻不容缓。 三是强县与富民差距明显，经济与社会事业发展差距 大。随着县域经济结构调整和水能资源的开发，强县目标 正在逐步实现，而农民增收缓慢。推进农业产业化进程、 发展特色经济、强化劳务培训与输出，从而较快增加农民 收入仍然是县委、政府的重大课题和难题。同时，社会事 业发展相对滞后，科学、教育、文化、卫生等事业与经济 发展不适应，稳定、环境与移民工作压力大，统筹经济和 社会事业协调发展是构建和谐X的艰巨任务。这样的经济发 展形势对我们全县党员干部的工作作风提出了新的更高的 要求。 同时，我们也要正视工作中存在的不足。实事求是地 讲，与紧迫的发展形势和任务相比，与上级要求和群众愿 望相比，我县干部作风还不尽人意，在部分干部身上，还 存在一些不可忽视的问题，严重影响了X形象，制约了X发 展,突出表现在以下五个方面： 一是学风不浓，创新意识淡薄。全县干部素质参差不 齐，职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现 象还存在。面对瞬息万变的形势，需要学习的东西层出不 穷。但是，部分干部不注重学习，不钻研业务，没有时不 我待的紧迫感，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚 解，面对工作中出现的新情况、新问题，解决办法不 多，应对措施不力，“穿新鞋、走老路”，习惯于用传统 思维解决问题，对新事物难以接受，新问题不知所措，存 在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工 作。 二是全局观念不强，责任意识淡薄。少数单位决策不 遵循党委（党组）议事规则，重大问题不通气、不研 究，个人或少数人说了算，造成工作被动甚至影响班子团 结；个别领导干部检查指导工作抛开政策、原则，凭个人 好恶指手画脚，随意表态，事后不兑现、不落实，甚至乱 表态，影响工作正常开展；有的机关干部想问题，做决 定，考虑部门利益多，对上级决策部署执行不坚决，存在 推诿扯皮，拖着不办，讲条件、打折扣等现象;有些干部遇 到稍微棘手的问题，不是马上想办法解决，而是将问题甩 给基层，把矛盾交给领导；还有些干部政治敏锐性不 强，遇事处理不坚决、不果断。 三是作风漂浮，纪律意识淡薄。有的干部纪律观念不 强，作风漂浮；有的自由散漫，上班迟到早退，想来就 来，说走就走;有的干部兼职兼薪，骑双头马;有的干部在编 不在岗，长期不上班；一些乡镇干部“走读风”还较为严 重；有的表面一团和气，实际互不信任，思想上互不交 流，纠缠个人恩怨，拉帮结派，搞小动作；有的形式主义 严重，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，满足于 一般号召，对实际情况不甚了解；有的急功近利，好大喜 功，热衷于摆花架子，做表面文章；有的虚报浮夸，弄虚 作假，不从实际出发，说假话，汇假报，报喜不报忧。有 的干部工作中不下深水，不知实情，不联系群众；有的干 部不严格执行县委、政府的规章制度，领导干部外出不按 规定报告、擅离职守。 四是贪图享乐，廉政意识淡漠。少数干部思想颓 废，意志衰退，以权谋私，在拜金主义、享乐主义的侵蚀 下，贪图安逸，追求享受，热衷于官场交往，沉迷于吃喝 应酬，甚至腐化堕落，贪污受贿，贪赃枉法，搞权权、权 钱交易，把服务对象当作索取对象，把服务领域当作谋利 市场，借手中权利收受钱物，严重影响了机关干部形象。 一些干部自由涣散，上班热衷上网游戏，下班沉湎娱乐休 闲、甚至通宵达旦，上班迟到、早退；还有的干部沉迷于 吃喝玩乐，热衷于外出旅行，游山玩水。这些干部不仅丢 失了我们党的优良作风，同时也给X抹了黑，给X经济社会 的发展带来了负面影响。 五是精神不振，进取意识淡薄。尽管解放思想我们讲 了无数次，但对有些干部来说只是口号，思想的禁锢导致 精神萎靡不振，工作暮气沉沉。有的干部得过且过，做一 天和尚撞一天钟；有的面对新形势不能适应，面对新矛盾 束手无策，年年谈发展，年年都是老样子，观念陈旧，墨 守陈规，怕担风险，不求有功，但求无过，缺乏敢为人先 的勇气，缺乏开拓创新的精神；有的干部能力不强，办事 不力，工作不求质量，不讲效率。牢骚满腹，怨天尤 人，只琢磨人，不琢磨事；有的领导干部不是以党和人民 的事业为重，而是将官位和个人私利放在首位，在思想感 情上严重脱离群众，热衷于拉关系、跑门路，走上层路 线，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”。 这些现象和问题虽然只发生在少数机关和干部身 上，却严重损害了我们干部队伍的整体形象，影响到干部 的健康成长和整个干部队伍素质的提高。这些问题如不尽 快加以解决，任其发展下去，我们的执政能力就难以提 高，党的路线、方针、政策就难以贯彻落实，县委、县政 府的决策部署就难以实施，X的美好规划和蓝图就难以实 现，党群、干群关系难以融洽，甚至会更加疏远和紧 张，安定团结的局面就难以维持，甚至会酿出新的不稳定 因素，破坏X改革发展稳定的大局。长此以往，最终将会使 我们党的肌体腐化变质，将会葬送我们的事业，全面建设 小康社会的目标就难以实现。 希望大家一定要站在加强党的执政能力建设的高 度，站在全面建设小康社会、推进X发展的高度，站在保持 县委、县政府政令畅通的高度，站在塑造廉洁勤政、务实 高效机关形象的高度，深刻认识干部作风中存在问题的严 重危害性，进一步增强紧迫感和责任感，举一反三，确保 干部作风整顿工作取得明显成效。 二、突出重点，落实措施，努力促进干部作风大转变 第一，强化纪律，在增强自我约束力上狠下功夫 纪律是党的生命，没有纪律，形不成合力，我们的队 伍就会一盘散沙，就将一事无成。为了强化工作纪律，县 委近期出台了《县委工作报告制度》，以此做到用纪律管 人，用制度约束人。一要严明组织纪律。要坚持组织原 则，对组织作出的决定，必须无条件执行，服从大局。对 县委、县政府部署的任务、提出的要求，各乡镇、县级各 部门不能议而不决、拖而不办，更不能不讲组织原则、搞 内耗。对那些喜欢当“业余组织部长”、“业余纪委书 记”、“业余信息报道员”，跑风漏气，散布各类小道消 息和流言蜚语的错误行为，要采取措施坚决予以纠正。二 要严明工作纪律。要严格遵守考勤制度，工作时间不准迟 到早退，更不准利用上班时间三五成群聚堆闲聊。对那些 占编不在岗，长期不上班工资照拿不误的，兼职兼薪，骑 双头马的，要进行认真清理，决不允许占公家的位置，拿 公家的票子不干事。工作日除公务接待外，各级机关干部 中午一律不准饮酒，县上领导干部到乡镇调研、检查指导 工作，不准大吃大喝，一律坚持用工作餐。要严格值班制 度，各级、各部门要坚持领导带班制度和安全事故报告制 度，保证信息渠道畅通。对重大信息瞒报、迟报、谎报、 漏报的，要坚决追究有关责任人的责任。要严肃会议纪 律，对县委、县政府召开的全县性会议，要严格按照会议 通知要求参会，不能旷会或代会，无故缺席要通报批评。 要严格会场纪律，不准中途退场、私下开小会、打手机。 三要严明生活纪律。要保持艰苦奋斗的优良传统。每一名 干部工作上要高标准，生活上要低要求，时时处处多想群 众的难处、苦处，增强勤俭节约的自觉性。要管好家人亲 朋和身边工作人员，绝不允许利用权力谋取个人私利。 从现在开始县委要求副科级以上领导干部一定要带头 遵守以下七条规定：一是必须同县委保持高度一致，绝不 能阳奉阴违、自行其事；二是必须坚持民主集中制，绝不 能独断专行、软弱放任；三是必须依法行使权力，绝不能 滥用职权、玩忽职守；四是必须廉洁奉公，绝不能以权谋 私、侵占公共利益；五是必须公道正派，绝不能营私舞 弊、任人唯亲；六是必须务实为民，绝不能弄虚作假、与 民争利；七是必须严于律己，绝不能自由散漫、酗酒赌 博。县纪委、县委组织部、监察局、县委督查室、县政府 督查室要对各单位执行纪律的情况，进行明查暗访，凡发 现违反规定的人和事，不管涉及到谁，不管难度多大，发 现一起，查处一起，该除名的就除名，该撤职的就撤 职，该调离的就调离，决不心慈手软，姑息迁就。 第二，依法行政，在提高执政能力和执政水平上下功 夫 推进依法行政，是坚持党的领导，全心全意为人民服 务的根本保证。要认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱 检查现象。要遏制有利就执法、无利就不作为的现象。要 规范执法、文明执法，严禁拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒 索、态度粗暴等野蛮违规行为。要寓执法于服务之中，千 方百计为企业和群众排忧解难。要按照行政许可法的要 求，行使权力、履行职责，执行法律法规和规章，依法管 理好经济和社会事务，处理和解决好工作的实际问题。要 加强对行政执法的监督，坚决杜绝乱执法、滥执法、不按 程序执法的行为，真正做到有权必有责、用权受监督、侵 权要赔偿、违法要追究。 第三，维护团结，在顾全大局上狠下功夫 我们的党政机关和各级领导干部对下是全局的领导 者，对上是局部的负责人，担负着承上启下，贯彻落实党 的路线方针政策和推进本地区经济和社会事业发展的重要 职责，无论是想问题、出思路、定政策都有一个正确处理 局部与全局、小局与大