在全县乡镇党委书记和部门“一 把手”2023年三季度例会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县三季度乡镇党委、街道党工委书 记和部门“一把手”例会，主要目的是深入学习贯彻党的 二十大精神，认真落实市委六届三次全会部署和县委十四 届六次全会安排，聚焦党建统领“三项重点任务”，晾晒 成绩、查找差距、增添动力，动员全县上下锚定目标、坚 定信心、攻坚克难，奋力交出经济社会发展高分报表。今 天这个会，既是比拼晾晒、找差补短的盘点总结会，也是 攻坚三季度、冲刺全年的动员会。刚才，分别通报了二季 度“八张问题清单”“八张报表”、乡镇街道赛马比拼情 况，各单位要及时总结复盘，做得好的要保持，做得差的 要反思，对存在的问题要查找原因，提出解决措施。巡察 办、财政、商务等单位作了交流发言，讲得都很好，大家 要相互学习、认真借鉴，始终把发展作为第一要务，推动 经济社会发展取得更大成效。下面，我讲三点意见。 一、振奋精神，坚定争先进位的信心决心 今年以来，全县上下深入学习贯彻党的二十大精 神，全面落实习近平总书记重要讲话和系列指示批示精 神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳进增 效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，加快推 进“三县一城一枢纽”建设，经济社会保持平稳健康发 展。尽管全县上半年经济运行低于预期，但总体来看，稳 的基础在夯实，不少工作可圈可点，要坚定发展的信心和 决心。 1.部分经济指标稳中有进。二季度，X经济发展总得 分X分，排全市B档，X个主要经济指标中X个排在A档，其 中制造业投资增长X%，排全市第X，增速提升X个百分 点，是全市提升最多的县；规上工业企业利润较一季度上 升X位，增速提升X个百分点，上升位次和增速提升均排全 市前X；社会消费品零售总额增速提升X个百分点，上升位 次排全市第X。政府性债务化解成效在全市二季度“一把 手”例会上获家军书记点名给予肯定。 2.重点工作推进有序。产业发展有成效，系统谋划老腊 肉、中药材、文旅康养、大木漆产业，建设X老腊肉“五大 体系”，推进中药材GAP基地建设，亢谷旅游度假区正式 运营，成功举办中国大木漆产业高质量发展（X）论 坛，“X核桃”入选全国名特优新农产品名录，香菇、老腊 肉实现外贸自营出口“零突破”。招商引资有成效，上半 年，签约项目X个，签约金额X亿元，实际到位资金X亿 元。市场主体培育有成效，上半年，全县新增市场主 体X家，新增规上工业企业X家。 3.“八张问题清单”管控较好。二季度，我县“八张问 题清单”综合得分排全市第X，较一季度上升X位，排渝东 北第X，较一季度上升X位。排名全市前X的有X张问题清 单。其中巡视和平安稳定X张问题清单，问题管控力综合评 价获全市“较好”等次。X.“八张报表”成效明显。二季 度，市上选取“八张报表”中X项指标进行晾晒，X排 在A档的指标有X项。其中，党建报表X项，经济报 表X项，平安报表X项，改革报表X项，创新报表X项，生态 报表X项，文化报表X项，民生报表X项。 4.争先进位氛围渐浓。自建立赛马比拼机制以来，各级 各部门比拼争先意识逐渐增强，争先进位的氛围越来越浓 厚。二季度，乡镇街道重点选取X个方面X项指标进行晾晒 比拼，部门重点围绕市级“八张报表”“八张问题清 单”晾晒比拼，综合来看，政法、巡察办、经信、财政、 商务等县级部门和X、X、X等乡镇工作推进效果较好。比 拼排名靠前的单位要再接再厉、乘势而上，争取把各项工 作做得更好。排名靠后的单位要坚持问题导向，聚焦短板 弱项，拿出实实在在举措，努力在下次比拼中争先进位。 在晾晒比拼过程中，部门、乡镇形成了一些好的经验做 法。比如，县经济信息委建立“周调度、月研判、季总 结”机制，助企专员每周收集上报企业生产状况，分管负 责人每半月下企业现场纾困，累计收集化解企业发展难 题X个，规上工业、制造业等增加值增速排全市前列。县财 政局建立债务风险管控机制，稳妥化解存量，严控增 量，政府隐性债务化解成效X%，全市第X，渝东北 第X。X镇创新形成村民“承诺”八条，动员各方参与美丽 乡村建设，微提升改造院落，新培育一批研学庭院业 态，农文旅融合发展成效初显。X乡着力打造“大巴山连翘 之乡GAP基地”，连翘在地面积达X亩，产值X万元。X镇 大力实施万亩茶园、万头生猪、万名游客进乡产业工 程，春茶产值达X万元，用好崖柏、千年红豆杉等生态资 源，研发文创产品，游客集散度进一步提升。 二、正视短板，增强不进则退的危机感紧迫感 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在 的突出问题，整体工作成效还不够好。 1.部分经济指标不升反降。与一季度相比，二季度部分 主要经济指标增速不理想，有的甚至是断崖式下跌。地区 生产总值方面，二季度增长X%，较一季度下降X个百分 点，排全市第X位，低于全市平均水平X个百分点，X个重 点县倒数第X，分别低于彭水、XX、巫溪X、X、X个百分 点。固定资产投资方面，二季度负增长X%，较一季度下 降X个百分点，从全市前X滑到全市倒数第X，在渝东北从 第X跌到倒数第X，X个区县中仅X为负增长，比第X的巫溪 低X个百分点。第三产业方面，二季度增长X%，较一季度 下降X个百分点，低于全市X个百分点，低于XXX个百分 点。 2.完成全年目标任务难度大。年初，县上明确地区生产 总值增长X%，规上工业增加值增长X%，固定资产投资增 长X%等目标。从上半年完成情况来看，涉及的X项主要经 济指标，仅X项指标达到预期，X项指标未达到序时进 度（地区生产总值差X个百分点、一产增加值差X个百分 点、规上工业增加值差X个百分点、建筑业增加值差X个百 分点、三产增加值差X个百分点、社零总额差X个百分点、 固定资产投资差X个百分点、城镇居民人均可支配收入 差X个百分点、农村居民人均可支配收入差X个百分点）。 3.具体工作推进不平衡。各部门、各乡镇工作有好有 差、进度有快有慢，二季度，“八张报表”只有X张 是A档，E档的有X张，有X项具体指标排D档。“八张问题 清单”有两张清单为“较差”等次。一是党建工作还需加 强。基层党组织体系优化质效不高，“两新”党组织单建 和村（社区）网格党组织覆盖未达到全市平均值，排全市 倒数第X。二是重点项目建设推进缓慢。X个县级重点项 目，已开工X个，开工率X%，完成投资X亿元，仅占年度 计划投资X%。招商引资力度不够，招商签约重大项目还未 达到全市排名门槛，渝东北仅X和巫溪没有。三是投资消费 增长不足。投资下滑严重，县级部门仅完成年度计划的X %。社会消费品零售额与年初确定的目标差X个百分点。其 中，基本生活类商品销售仍然低迷，限上吃、穿和日用品 类商品零售额分别同比下降X%、X%和X%。四是农业产业 发展质效不高。二季度，全市农业农村系统赛马比拼X项指 标，X未上榜。上半年，全县生猪出栏X万头，仅完成年度 任务X%，未达到年度过半任务的乡镇有X个。家禽出 栏X万只，仅完成年度任务X%，未达到年度过半任务的乡 镇有X个。粮食播种面积X万亩、产量X万吨，分别仅完成X %、X%；蔬菜产量X万吨，仅完成X%，完成进度与全年目 标任务还有一定差距。五是平安稳定风险防范任务不轻。 涉未成年人刑事案件数较去年同期上升X%，排全市倒数 第X。生产安全事故排全市倒数第X。房地产、锰矿关闭退 出等领域群众信访较多。汛期地质、洪涝灾害防范压力 大。网络舆情问题清单管控力评价较差，排全市倒数第X。 六是改革创新差距较大。改革报表晾晒的X项指标有X项 是D档。创新报表晾晒的X项指标有X项是D档。七是生态环 境保护还需用力。工业园区集中污水处理设施排放达标天 数比例X%，全市倒数第X，是全市唯一扣分的区县。城市 生活污水处理厂运行达标率X%，全市倒数第X。XX小区只 有X个，全市倒数第X。生态环保督察问题清单管控力评 价“较差”。八是民生保障仍需加力。全体居民人均可支 配收入增速X%，低于巫山X个百分点，低于XXX个百分 点。农村居民人均可支配收入增长X%，低 于XX、XX各X个百分点。稳就业有差距，城镇调查失业 率X%，超过全市水平X个百分点，并列全市倒数第X。全 生命周期“一件事一次办”X件，全市倒数第X。X件重点 民生实事有X件进度滞后。 4.干事创业精气神不足。总体来讲，全县党员干部抓发 展的精气神持续增强，涌现出一大批先进单位和个人，公 安、住建、应急等单位敢于斗争、善于斗争，平安稳定、 城市管理等工作成效明显。但通过赛马比拼，对标先 进，仍然有较大差距，特别是与巫溪、XX、彭水X个重点 县相比，一些指标落后于他们。有些目标没完成、工作进 展不理想是表象，更深层次的是干部作风状态、工作能力 的原因。对此，全县各级干部尤其是在座的“一把 手”，要多找主观原因，对照“不作为、慢作为、乱作 为”专项整治要求，做到“X问”：有没有漠视发展，占着 位子混日子、当和尚不撞钟的“佛系”式工作态度；有没 有不愿负责，遇事绕来绕去，稍有困难就上交的“太 极”式工作态度；有没有回避矛盾，缺乏担当精神，不敢 下深水过急滩的“蜻蜓点水”式工作态度；有没有见子打 子，缺乏预见性、前瞻性，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里 的“马大哈”式工作态度；有没有花拳绣腿，把说的当做 了，把做了当成了的“演员”式工作态度；有没有坐享其 成，只愿当指挥官、动口不动手，不愿当战斗员的“甩手 掌柜”式工作态度；有没有不懂装懂，不加强学习、不提 升专业素养，只在文件里找问题，不向实践要答案的“教 师爷”式工作态度；有没有坐井观天，不愿开拓创新、与 时俱进的“守摊子”式工作态度。各级领导干部要对照上 述“X问”深入检视，进一步找准差距、剖析原因，举一反 三，坚决摒弃“大环境不好、困难很多、现实就是这 样”的消极思想，多想解决的办法，多出管用的真招实 招。 针对上述问题，牵头县领导和行业主管部门、指标牵 头单位要深入研究，细化工作措施，把指标细化到月、具 化到季，以月保季、以季保年，对完成难度较大的指 标，要及时向县委、县政府报告，综合分析研判。要有高 站位，坚决落实上级决策部署，火力全开，攻坚克难，服 从发展大局，“一盘棋”思考，“一条心”落实。要有好 状态，认真负责，敢于担当，积极作为，振奋干事创业精 气神。要有强能力，加强学习，弄清抓好经济工作的内在 逻辑，深入研究“X”指标，搞清楚指标的支撑点、着力 点，提升业务水平。 三、迎难而上，吹响攻坚三季度的集结号冲锋号 三季度是决胜全年的关键期、攻坚期。现在已经是X月 份了，各项工作都已经到了决胜冲刺关键时刻，大家务必 打起十二分精神，拿出十二分力气，全力以赴推动各项工 作跑出“加速度”。要突出“五个比”。X.比出更强责任 担当。发展是第一要务。推动经济发展需要各方参与、共 同努力，形成强大工作合力。 一要坚持中心工作“一起干”。家军书记强调，抓党 建、平安稳定、民生等工作，最终要体现在经济发展成效 上。抓好经济工作就是县委、县政府的中心工作、重点任 务。要牢固树立“一盘棋”思想，“四家班子”主要负责 同志带好头，围绕“三县一城一枢纽”，加强统筹调 度，亲自指挥、亲自督导。分管县领导要变“盯着 干”为“指导干、下沉干”，深入基层一线、深入企 业，解决堵点、难点问题，推动工作落实。各级各部 门“一把手”要变“指挥员”为“业务员”，带领本地 区、本单位干部职工一起干，形成攻坚合力。 二要坚持重大事项“一起谋”。经济发