在县委农村工作暨实施乡村振兴战 略领导小组第四次推进会议上的讲话 同志们： 刚才，我们传达学习了全国、全市农村厕所革命和全 市巩固衔接工作会议精神，X同志通报了X年度国家和市对 县考核结果及问题整改推进情况，国进同志通报了全 县“大走访大排查大整改”行动及脱贫人口增收情况，县 乡村振兴局汇报了相关工作推进情况，审议了相关文 件，下来后各级各部门要狠抓落实。现在，我再强调三点 意见。 第一，锚定目标不动摇 从刚才大家汇报的情况来看，工作是很有成效的，但 要完成既定目标任务还很艰巨。各级各部门要逐一对照既 定目标任务、结合具体指标，加强分析研判，查漏补 缺，确保“答好必答题”“交出高分卷”。 一要守好底线任务。粮食安全、耕地保护、不发生规 模性返贫，是我们必须守住的底线任务，任何时候都不能 松劲懈怠。要守好不发生规模性返贫底线。截 至X月X日，全县共有监测对象X户X人，已消除风 险X户X人，未消除风险X户X人，其中因病、因残占比高 达X.X%，这部分群体主要依靠政策保障，引导务工和发展 产业难度大，要加强动态监测，强化兜底保障，坚决守住 不发生规模性返贫底线。要守好粮食安全底线。今年市级 下达粮食产量任务X.X万吨，上半年完成X.X万吨、X%；下 达蔬菜产量任务X.X万吨，上半年完成X.X万吨、X%；下达 油料产量任务X.X万吨，上半年完成X万吨、X%。这是我 们的基本线，有些任务还很繁重，务必保质保量完成。要 守好耕地保护底线。“三区三线”划定我县X-X年耕地保护 目标任务为X.X万亩、永久基本农田保护目标任务为X.X万 亩。截至二季度，我县现状耕地X.X万亩，永久基本农 田X.X万亩。按照国家规则试算，扣除“三区三线”划定时 未纳入耕地保护范围内现状耕地X.X万亩，加上划定时扣减 占补平衡指标未使用部分X.X万亩，试算保有量X.X万 亩，已逼近保有量目标，永久基本农田面积已突破保护红 线X.X万亩。必须咬住这两个底线指标，抓好年度耕地“进 出平衡”和“占补平衡”，确保不被“一票否决”，高效 完成考核任务。 二要确保“两好一优”。我县巩固脱贫成果后评估、 东西部协作考核评价、财政衔接资金绩效考核评估三项考 核，已经连续X年取得“两好一优”的成绩，综合排名 在X个脱贫区县中由X年的第X名上升到X年的第X名。但从 单项考核排名来看，有的考核排名还不理想。今年，衔接 资金绩效考核评估将接受国家检查（全市X个重点县，只 有X还没有接受国家检查），市级的交叉检查、第三方评 估、东西部协作考核、衔接资金绩效评价、巩固脱贫成果 认可度调查这些考核基本上是规定动作。从前期情况来 看，一些工作还存在扣分风险，比如，全市上半年巩固衔 接“赛马比拼”指出，“X县GDP增速低于全市平均水 平X个百分点，发展差距仍然在扩大。项目资金管理有差 距，截至X月X日，东西部协作资金使用率为X.X%，未达 到序时进度X%的考核要求”，等等。这些问题表明，要继 续保持“两好一优”成绩，还有大量的工作要做。 三要坚定不移建设示范县。县第十四次党代会从贯彻 中央决策部署的维度，提出第一位的目标就是：建设巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。县委十四 届五次全会迭代升级目标任务，提出未来五年，要推动巩 固衔接示范县建设取得明显成效（实现“两高于、一底 线，两缩小、一消除”），明确了脱贫人口收入增速高于 全县农村居民收入增速、全体居民收入增速高于全市全体 居民收入增速，实现所有村级集体经济组织年经营性收益 大于X万元、其中收益大于X万元的村占比达到X%等具体 目标。量变才会有质变。推进巩固衔接示范县建设不是一 蹴而就的事情，需要绵绵用力、久久为功。我们必须咬定 目标不放松，全力以赴抓好示范县建设各项工作，向人民 群众兑现承诺。 第二，紧盯问题抓整改 今年以来，针对巩固衔接工作，从各类考核评估、审 计等反馈问题来看，问题短板仍然较多，形势不容乐观。 经初步梳理，涉及X的具体问题，国家考核评估反馈问 题X个，市级考核评估反馈问题X个，县委第三轮巡察反馈 问题X个，同时，初步了解到本次专项审计反馈的问题仍然 较多。以上还不包括面上的共性问题和举一反三问题，这 充分说明我们还有很多工作需要加强和改进。主要表现在 以下X个方面： 一是责任落实还不够到位。有的同志思想懈怠、工作 松劲现象突出，存在“翻篇”思想，导致工作跑偏不到 位（三方评估反馈指出，我县驻村工作队管理不到位，驻 村工作队员未与原单位工作脱钩，未严格落实“三在 村”要求）。有的单位在推进巩固衔接工作中思路不清、 目标不明、办法不多，对上级政策要求吃不透、自身情况 不清楚，造成工作被动。有的单位工作作风不实，部分农 户收入填报不准确，群众不认可（交叉核查反馈指出，发 现X个乡镇X户存在收入虚高、收入填报口径不符、收入填 报不准确的情况，数据失真率达X.X%）。 二是防止返贫监测工作落实仍有差距。防止返贫监测 帮扶措施落实不够精准，有的农村低收入人口常态化帮扶 措施落实不到位，部分群众未实现应纳尽纳（专项审计发 现，X年X月至X年X月，对医疗、教育等刚性支出大幅增长 的X户相应信息未按要求进行推送排查；X名农村高龄老人 应享受但未享受高龄失能补贴；X名新生儿应纳入但未纳入 监测、X名新生儿应纳入但未纳入脱贫户管理）。落实结对 联系帮扶工作不到位，有的镇街、帮扶单位没有严格按 照“每月至少入户X次”的要求，动员督促帮扶干部开展结 对帮扶工作，有的帮扶干部开展入户帮扶消极应付、走过 场。 三是促进群众持续增收还需加强。这是历年国家考核 的硬指标，分值达X分，其中“脱贫区县农民收入增速高于 全国平均水平”就占了X分。从刚才通报的情况来看，X年 度市级收入考核指标一共X项，我们就有X项存在失分或得 零分的风险，有些问题还很棘手（比如，X年预估人均纯收 入低于X.X万元不增反降的有X户、人均纯收入X万元以下 的有X户、人均纯收入低于X元的还有X户，等等）。产业 帮扶效果不佳，产业发展效益和联农带农效果不明显（专 项审计发现，全县投入财政资金X万元建设的X个食用菌产 业项目没有收益；截至今年X月，全县还有X个农业产业项 目未建立联农带农机制，涉及涉农统筹整合资金X万元）。 就业稳定性不够强，公益性岗位开发管理机制不完善，对 务工就业信息掌握不够精准，信息系统数据存在失真失实 的情况（国家考核评估反馈指出，我县劳务协作就业数据 填报不精准、更新不及时。专项审计发现，我县X人次农村 劳