在乡镇行政区划调整改革 实施工作会上的动员讲话 同志们： 自本轮乡镇行政区划调整改革工作开展以来，按照省 委、省政府的决策部署，在市委、市政府的坚强领导 下，在同志们的共同努力下，我县迅速行动、周密部 署，推动改革工作有力有序推进并取得阶段性胜利，改革 方案顺利得到省市批复。在此，我代表县委、县政府向大 家的辛勤付出表示衷心的感谢！刚才，X同志宣读了省政府 的批复，X同志宣读了县委干部任免决定，希望大家以此为 新的起点，继续保持昂扬斗志，团结带领新的班子队 伍，坚决打赢乡镇区划调整改革这场攻坚战，为推动县域 经济社会高质量超常规发展作出新的更大贡献。下面，我 就做好全县乡镇区划调整工作再强调几点意见。 一、要讲政治顾大局，齐心协力打好这场改革硬仗 本轮乡镇行政区划调整改革是省委、省政府贯彻落实 党中央决策部署，站高谋远、审时度势作出的重大战略决 策，是推进国家治理体系和治理能力现代化，全面激发县 域发展活力的重大举措，是大势所趋、发展所需、民心所 向，意义十分重大。省委十一届六次全会、市委七届八次 全会深入贯彻党的二十大精神，对做好乡镇行政区划调整 改革“后半篇”文章作出了系统部署。各级各部门要自觉 提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委省政府、市 委市政府决策部署上来，坚决做到思想认识到位、责任落 实到位、措施保障到位。要严格按照省政府同意的方案内 容及相关要求，细化“后半篇”文章各项工作流程图和时 间表，依法依规统筹推进，各司其职、密切配合，坚决打 赢这场改革硬仗，扎实推进我县城乡基层治理制度创新和 能力建设。 在本次改革中形成的乡镇领导班子配备方案，是我们 通盘考虑、深思熟虑作出的安排，这次干部调配共涉 及X92人（乡镇X51人，县级部门X1人），其中交流任 职201人（正科职9X人，副科职108人）；转岗任 职225人（正科职X9人，副科职176人）；退出领导岗位免 职62人（正科职2X人、副科职X8人）。此次乡镇行政区划 调整改革中涉及的干部调配工作，人数多、压力大、难度 大，为了尽可能把大家都安排好，县委在前期做了大量充 分细致的准备工作。从5月起，我和X同志先后与乡镇领导 干部进行了个别谈话，了解了大家的意愿。6月，由县委组 织部牵头成立6个专项调研组对全县乡镇领导班子运行情况 进行专项研判，为县委选好干部、配强班子提供了有效参 考。7月，县委出台《X县乡镇（街道）领导班子成员履职 情况工作纪实暨正负双向评价计分管理办法（试 行）》，通过量化计分，全面、客观、准确掌握领导干部 履职情况，并将正负双向计分结果作为干部调配的重要参 考。8月，县委成立2X个专项督导组，重点督促指导乡镇行 政区划调整改革工作，做好乡镇风险防控、舆论引导等工 作。9月，县委召开领导干部民主测评会议，乡镇党委书 记、乡镇长填写了个人意见表。 县委做以上工作都是为了能够平顺稳妥地调整干 部，这是坚持党管干部原则，坚持事业为上、以事择 人，坚持组织意图、干部意愿、群众意见“三结合”做出 的决定，是坚持优化结构、择优选配、关爱干部、稳妥安 置、能上能下做出的安排，主要把握了以下几项原则： （一）择优选配、优化结构。全面考虑近三年综合分 析研判和年度考核以及今年以来乡镇正负双向计分结果等 情况，重点运用了脱贫攻坚、土坯房改建、信访稳定考核 结果，择优选配区划调整后的乡镇领导班子成员。关于年 龄结构。这次乡镇区划调整需刚性安置62名乡镇正科职干 部（其中党委书记X0名、乡镇长25名、人大主席7名）。基 于加强农村基层党的建设、年轻干部队伍建设、老中青梯 次配备的考虑，把握至今年底男满50周岁、女满X7周岁的 干部不再担任乡镇党政正职的原则。坚持面向长远推进乡 镇领导班子新老交替，乡镇正科职干部中X5岁左右的优秀 年轻干部原则上要留任。关于能力结构。每个乡镇领导班 子除X名正科职干部外，统筹调配X名左右历年综合分析研 判优秀的干部。按照省市委组织部关于乡镇党委委员不得 超过9名的要求，考虑现有党委委员中三种情况原则上不再 继任党委委员，一是换届后受过党政纪处分的以及受到问 责免职重新启用的；二是历年综合分析研判两次以上被评 为表现不适应的；三是个人要求交流安排的。现未担任党 委委员的，原则上不进入党委班子；调配后领导班子中任 职时间相对较短的，不进入党委班子；调配后任人大专职 副主席的，不进入党委班子。关于性别结构。每个乡镇领 导班子均配备女干部1名以上，共配备女干部7X名。关于党 派结构。按照中组部有关规定，乡镇领导班子成员应由中 共党员担任。对现有的非中共党员干部逐步消化。 （二）组织调配、适度交流。坚持组织调配和干部意 愿相结合，对乡镇领导干班子成员适度进行交流。一是充 分考虑事业发展需要，鉴于撤并乡镇多达X个，乡镇党委书 记、乡镇长可向县级部门交流，县级部门干部不交流到乡 镇任职，乡镇人大主席不交流到县级部门任职；除配备党 外干部因素外，乡镇副职不交流到县级部门任职。二是充 分考虑新班子工作连续性，在被撤并乡镇中，原党委书 记、乡镇长、人大主席、党委副书记尽可能留任1名。三是 在同一乡镇连续任领导职务满10年的应当交流，历年综合 分析研判两次以上被评为表现不适应的原则上要交流。 （三）正向激励、体现关怀。一是用好职务与职级并 行政策，对支持区划调整改革、主动从领导岗位上退下来 的干部，在满足基本条件和职级空缺的基本前提下，优先 解决职级，今年5月实施的职级晋升视同已优先。干部调动 和岗位安排，不降低目前已享有的工资福利待遇。二是在 满足班子功能结构的前提下，尽最大可能满足多轮谈心谈 话中掌握到的干部个人意愿。三是对换届后因工作原因、 改革原因受到党政纪处分的，可以根据干部现实表现继续 安排工作，违反政治纪律、主观故意犯错、年度考核不称 职的除外。四是对今年五月已考察提拔或进一步使用的同 志，在改革期间表现优秀的，能进一步使用的尽量安 排，未安排的将在职级晋升上优先解决。 （四）县乡统筹、能上能下。统筹考虑县级部门、单 位和乡镇领导班子配备，县级部门、单位负责人男满X周 岁、女满X周岁的，自愿申请退出领导岗位；县人大、县政 协委室主要负责同志男满X周岁、女满X周岁的，自愿申请 退出领导岗位；乡镇领导班子中男满X周岁、女满X周岁 的，自愿申请退出领导岗位。对于转任决咨委、重督组等 单位的，均应到岗任职，以利于累积职务职级并行晋升条 件。 总之，这次干部调配是县委着眼于全县乡镇领导班子 和干部队伍建设的实际，在广泛听取和征求各方面意见的 基础上反复酝酿、慎重研究作出的决定，是综合考虑事业 发展需要、班子结构配备、干部素质、群众意见建议后作 出的统筹安排。大家一定要站在讲政治、顾大局的高度来 认识和对待，以事业发展为重，正确面对个人的进退留 转。“进”要在更大舞台上展现才能，“退”要积极做 好“传帮带”，“留”要为领导班子的稳定性和工作的连 续性出谋划策，“转”要在新的岗位上创新业、立新功。 这些同志在自己的工作岗位上兢兢业业，在区划调整改革 中服从组织安排，以实际行动支持县委决定，彰显了强烈 的责任担当和崇高的思想境界，值得我们尊重和学习。我 提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心感谢！ 各级党员干部特别是领导干部在改革的大局面前，要 自觉做到个人服从组织、局部服从大局、眼前服从长 远，正确看待和处理个人的利益问题，坚决拥护区划调整 改革、坚决服从组织安排。各单位要切实加强对干部职工 的教育引导，深入开展谈心谈话，切实把中央和省委、市 委的决策部署讲清楚，把县委的具体考虑讲清楚，最大限 度凝聚改革共识，确保心往一处想、劲往一处使，以改革 所带来的新气象推动各项事业发展实现新突破。 二、要尽职责善作为，全力以赴抓好当前各项工作 火车跑得快，全靠车头带。调整之后的班子队伍就是 带动乡镇全面发展的“火车头”，大家要及时转变角 色，充分履行好自己的职能职责，切实激活新团队的整体 战斗力，统筹做好元旦、春节期间各项工作，确保全县上 下思想不散、队伍不乱、干劲不松、工作不断，圆满完成 年末岁初各项目标任务。 一要迅速进入工作状态。这次乡镇区划调整改革牵涉 面广、情况复杂，大家作为这次区划调整的具体实施 者，要严格按照组织安排，立即到岗到位，迅速进入角 色。新的乡镇领导班子到位后，首要任务是尽快履行经济 社会管理职责，尽快熟悉乡镇情况、搞好工作衔接，尽快 使各项工作正常、协调地运转起来，尽快从思想上、工作 方式上实现角色转换，切实保证班子先运转起来、职责先 履行起来。特别是各乡镇党政“一把手”要坚持亲自抓、 负总责，在遵规守纪、严格程序的前提下，注意上下联 动、左右衔接，在督导组的指导帮助下开展工作，采 取“先到位，后梳理”的办法，实行班子宣布、机构挂 牌、工作运转三同步，力求尽早结束调整工作；