市长在市政府全体会议上的讲话（政 府全体会议讲话汇编）（3篇） 目录 1.市长在市政府全体会议上的讲话............................................................................. 2 2.在县政府全体会议上的讲话................................................................................ 22 3.县长在县政府全体会议上的讲话......................................................................... 29 市长在市政府全体会议上的讲话 今天，我们召开市政府第一次全体会议，主要任务是 学习贯彻中央经济工作会、中央农村工作会及省委十四届 三次全会、省“两会”和全省“三个年”活动动员会会议 精神，深入落实市委五届三次全会及市“两会”精神，细 化分解全市经济社会发展各项任务，兑现xxxx年“军令 状”，签领xxxx年“军令状”，动员全市上下迅速行动起 来，以新的精神面貌、新的工作状态、新的工作作风，推 动今年各项任务争先进位、走在前列。 刚才，我们通报兑现了xxxx年“军令状”，签领 了xxxx年“军令状”，并将xxxx年《政府工作报告》重点 任务进行了细化分解，这就是今年政府工作的“总盘 子”。“两改两转三促进”实施意见大家要先试先行，随 后再根据工作开展情况修改完善，不断推动xx山水乡村建 设提质升级。 下面，我强调四点。 第一，关于“军令状”制度 签订“军令状”的主要目的是推动市委、市政府确定 的重要事项的落实。去年以来，各县区各部门坚定不移贯 彻落实市委、市政府决策部署，各项工作取得了积极成 效，特别是围绕“军令状”任务落实，我们办成了一系列 有影响的大事要事，实施了一大批有分量的重点项目，总 体来看都完成的不错。在此，我代表市政府和xxx万xx老百 姓，向去年以来负重前行、勇毅奋进并取得优异成绩的各 位局长、县区长以及中省驻x单位负责同志们，表示衷心的 感谢！ 今天，我们对“军令状”完成好的同志披红戴花、亮 相鼓励，就是要树立“以实绩论英雄”“干与不干不一 样”的鲜明导向，下来，市电视台等媒体要大力宣传报道 他们的先进事迹，让这些能干实干者扬眉吐气、受到尊重 表扬。也希望其他部门和县区同志向他们学习，奋勇争 先、积极作为，全力以赴把今年的“军令状”任务完成 好。 第二，关于“六个专班”组建 前年下半年，我们成立了“双九”工作专班，目前 这xx个项目大部分已经建成了。现在到了新的发展阶 段，出现了一些新的重点工作和重点项目，根据工作需 要，我们成立了六个工作专班，全力抓好六项重点任务落 实。 一是投资千亿级的抽水蓄能产业集群工作专班。近两 年，抽水蓄能项目建设我们抓得很紧。投资xx亿元的 镇xx抽水蓄能电站xx月份将建成运营，这是西北地区的第 一个抽水蓄能电站；投资xxx亿元的xx抽水蓄能电站最近要 开工建设；投资xx亿元的xx抽水蓄能电站x月上旬开工建 设；明年争取xx两个电站开工建设，后面还有xx等几个电 站要抓紧前期，争取早日开工。这样，两年左右我们将在 全国建成第一个投资千亿的抽水蓄能电站集群。 二是工业倍增计划工作专班。工业方面我们坚持规模 化、绿色化、延链化、数字化、安全化“五化”转型，经 过几年的艰苦努力，取得了阶段性成效。投资千亿级的抽 水蓄能电站持续推进，投资xx亿元的xx电厂二期加快建 设，培育支持xx比亚迪产值上百亿，加上今年建成的标准 化厂房，工业有了非常好的发展基础，所以我们提出了x- x年实现工业倍增。今年要大抓工业，周末现场会要重点观 摩各县区的工业项目。 三是文旅综合收入xxx亿工作专班。xx的文旅资源得天 独厚，产业基础很好。疫情后恢复性、报复性消费即将到 来，从现在开始，要提前做好迎接“五一”旅游黄金周和 后半年旅游高峰到来的各方面准备。随后，我们要召开迎 接xx城际北客站开通、迎接旅游高峰的两个筹备会，在 吃、住、行、游、购、娱等各方面配套上同步跟进。今年 要大抓旅游产业，争取实现综合收入xxx亿元以上。 四是“六高”项目工作专班。去年x月xx日，我们市上 主导的PPP项目xx高速动工建设后进展顺利，要继续加大建 设力度。今年xx月x日xx高速东段要建成通车。同时，要争 取xx高速西段明年开工建设，并加快xx高速前期工作，启 动xx高铁前期工作。 五是百里xx生态产业长廊工作专班。重点是把百 里xx两岸的旅游景点、新业态乡村、各种产业、水生态及 文化历史充分挖掘整理，策划包装成为一个大项目，整合 水利、国土、林业、文旅等部门资金，统筹规划，一体建 设，补短板、抓提升，同时吸引社会资本参与投资，带 动xx两岸的繁荣振兴。 六是“双对标、双xx”农村板块推进工作专班。“双 对标、双xx”战略是中国康养之都总目标的一个重大实现 路径。最近要启动“双对标、双xx”战略的规划编制，规 划要把各县都纳进去。我们的城市拿什么吸引xx万人，这 些人来了需要多少套x品房，房子建在哪里，是什么品质的 房子，配套服务设施有哪些，等等。农村板块，吸引xx万 人到农村租房，每个县农村有多少闲置的房子，适宜接纳 什么类型的人，每个月分别有多少，这些都要规划。这次 市上做总体规划，各县要做子规划，体现自己的特色。 第三，关于战略和战术、目标和抓手 所谓战略，就是一个地方的总战略目标定位，xx就是 要建成“中国康养之都”。战术，就是实现战略目标的策 略路径和抓手，比如说“双xx”、xx融合就是路径。所谓 抓手，就是在实施策略路径过程中，每个时期、每项工作 都必须要有抓手，没有抓手就会事倍功半、瞎折腾。我们 这两年强调“双九”、矿业“五化”“两拆一提升”“两 边一补齐”等，这些都属于战术层面，也就是抓手。我们 既要保持战略上的坚定性和原则性，更要掌握战术上的灵 活性和机动性。“中国康养之都”是我们的战略总目 标，这也是省委省政府层面确定下来的，必须坚决不动 摇，一年接着一年干、一届接着一届干。“双xx”、xx融 合，是策略战术层面两个重要的支撑，要长期坚持、一抓 到底。“城市抓提升、乡村抓巩固、产业大发展、xx促融 合”是我们今年的工作重心。结合当前具体形势和工作任 务，在策略战术的运用上，就是建城乡、抓工业、上项 目、办节会。这些发展目标、发展战略、工作重心和策略 战术，希望大家记清楚，不能搞混了。策略战术要随机应 变，工作抓手也要适时调整。所以，以前的一些提法要逐 步调整深化，具体我从六个方面来讲。 （一）城市建设方面。“两拆一提升”三年行动这个 抓手已进入收尾阶段，今年的抓手要从“两拆一提升”逐 步调整深化为“四个四”。第一个“四”，就是要把文 化、旅游、康养、美学“四大元素”注入到城市的规划建 设和管理运营中去。文化元素既包含有形的文化，也有无 形的文化，比如，老建筑、老树、老街道等等，这些都代 表着当地的特色，承载着当地的记忆，一定不能拆，而且 要保护好、利用好。我们在财力非常紧张的情况下，提升 改造xx年代的老xx剧院，就是为了保留住xx的文化元 素，让文物说话，让老建筑说话。旅游元素主要体现在标 识系统、便利程度、文明用语、服务态度等软硬件方 面，xx是旅游城市，各种标识、设施、服务不能只面向当 地老百姓，还要考虑外来游客的需要，在建设管理城市中 始终要记住我们旅游城市的定位。康养元素不仅是建设一 些康养项目，而是要把康养理念贯穿在城市和乡村策划、 谋划、规划、建设、管理、运营的全过程。比如，中心城 区新建的xx个城市公园和口袋公园，如果注入康养理 念，就应该标示出每个公园的负氧离子含量，从一个公园 走到另一个公园相距多少公里、可以消耗多少热量。再比 如，在城市规划上要打开城市风廊和视觉通道，让居民在 家中就能看得见山、望得见水、呼吸得到好空气。再比 如，在住宅房屋的设计上，就应该把阳台放大，让人充分 体验到我们的阳光、空气和负氧离子。美学元素主要是指 城市的审美方面，体现在“两拆”上，把难看的广告牌、 违建，多余的城市家具都拆掉；体现在我们的城市公园、 博物馆建设和“x+x”水系治理上；体现在我们的“白改 黑”、线缆落地、交通安全岛、建筑外立面改造上，以后 的城市建筑，必须按照《城市风貌管理导则》建设，如果 不符合我们的城市风貌，一律不得审批。 第二个“四”，就是把城市建设管理由地上向地下、 平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”。地 上向地下延伸，就是不光要做面子工程，也要做里子工 程，尤其新建项目、新建道路要一次规划到位，把雨污分 流、地下管廊规划建设好。平面向立面延伸，就是要做好 城市外立面的风貌控制，确保统一和谐。地面向空中延 伸，不光地面要对破损、龟裂的街道水泥路进行“白改 黑”和绿化亮化提升，还要因地制宜、一路一策，实施线 缆落地，各县区要借鉴镇安县城线缆落地经验，实现应落 尽落。同时，还要注重从实际出发，落地成本过高的电力 杆线，就在现有基础上规整好，做到漂亮整洁。另外，街 道上各种配电柜、通讯线缆箱等箱体要统一高度、统一样 式，不能杂乱无章、五颜六色。街道向小区延伸，主要是 从管理服务方面讲的，不仅把街道收拾干净，小区也要干 净整洁。小区要集中建设充电设施和充电桩，可以考虑引 入市场机制、民间投资，但政府一定要做好规划。 第三个“四”，就是要做到无处不精细、无处不精 美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”。xx是山 城，面积不大，我们完全有能力做到小而精、小而美。 第四个“四”，就是建成精致、宜居、韧性、智 慧“四个城市”，让人民生活的更加便利、安全，让外来 游客生活的温馨、舒心，这是我们的努力方向和最终目 标。 同时，城市建设不仅要立足当前，还要谋划长远，当 前要抓好xx融合，积极迎接城际列车时代。重点是“五 一”前建成xx城际列车北客站，北客站开通以后，两城融 合，xx分钟通达，一定会带来意想不到的各种收获和机 遇，会对xx市民带来思想上、理念上的更新和更多意想不 到的冲击。长远要谋划x武融合，积极迎接高铁时代。当前 我们正在开工建设xx站，下来还要进一步启动高铁康养新 城建设，高起点谋划建设xx新区，承接xx客流、资金、产 业、项目，让xx市民夏天来我们这里度假、旅游、避 暑，把xx做成xx和xx共同的后花园。同时，在抓好既定城 建项目基础上，要精心谋划，还湖于民，启动xx片区棚户 区改造，在xx公园西侧谋划一个滨湖的五星级园林酒 店，以后大家从街道上一眼就能看到湖景，可以亲水、玩 水、休憩、健身。 （二）乡村建设方面。今后的乡村建设和乡村振兴的 总抓手由“两边一补齐”调整深化为“两改两转三促 进”。“两改”：一是农村改厕、改土坯（石板）房。城 乡之间一个标志性的差别就是厕所和污水处理，我们下决 心用三年时间完成改厕。土坯（石板）房改造，国家有政 策，主要是危房改造，但是必须是群众实际居住的唯一住 房。二是改善农村基础设施和公共服务水平。这里面有几 个事情要做。第一个，一个村子必须有两个公厕，一个村 民公厕建在人群聚集区，一个旅游公厕建在游客多的地 方。第二个，xx有x.x万多条大小河流沟溪，老百姓住户门 前大部分都有小溪小河，无论是从发展康养产业，吸 引xx市民，还是自己居住舒服，或是保护xx生态的高度出 发，都要求我们对每个村的大小河流，尤其距离村民房屋 较近的河道进行清理整治，有危险的进行修缮加固，确保 河道整洁安全、河水清澈干净。这是今年乡村建设的一项 重要工作，必须清零。第三个，要从规划建设管理上，建 立管控机制，对群众自建房的安全、质量、形态、风貌进 行提升。农村的老房子必须x年外立面粉刷或修缮一次，这 些都要经常检查。这些工作，各县各镇各村要提高认 识，扎实抓好，只要坚持这样做，老百姓越来越文明，游 客和新村民才会来的越来越多。 “两转”：一是产业转型。由市农业农村局负责，组 织成立木耳、食用菌、核桃、板栗、茶叶等产业发展协 会，加强农产品技术研发和生产销售的服务指导，推进农 业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设。重点创建木 耳、食用菌、茶叶三个农产品的统一品牌，统一x标、统一 包装、统一营销，形成农产品区域公用品牌。借鉴“xx火 腿”经验，探索农产品质量检测认定途径，成立农产品质 量检测中心。要加大营销力度，拓展xx市场，让xx山珍山 货进入xx各大x超、社区，走进千家万户。二是业态转型。 主要是做优做美乡村环境，建好xx山水乡村，立足乡村特 色优势资源，吸引xx等外地游客来租房养老度假、搞创 作、办沙龙。各县区要以镇办为单位，探索成立新业态发 展公司，有效盘活土地、林地、宅基地、农房等资源和闲 置资产，与各类市场主体合作，发展民宿、有机农业、农 房租赁、乡村旅游等新业态，推动农村变景区、产业变景 点、农房变民宿、农产品变x品，促进村集体经济和农民收 入持续增加。面对增量时代的旅游市场，各县区要找长 板、找优势，策划包装一批诸如“看星星、观云海、唱民 歌、听蛙鸣”等差异化的农村景区景点，吸引外来游客观 光旅游、度假租房。 “三促进”：第一个是促进山水乡村建设。第一 条，绝对要保持干净整洁，摆整齐。各县区要研究以镇办 为单位的乡村卫生管理责任划分办法，百花齐放，建立长 效机制，确保干净整洁。第二条，绝对要保持河流沟溪干 净，恢复河流自然生态，做到水清见底、鱼游蛙鸣。第三 条，在水、电、路、讯、气等基础设施上再完善。第二个 是促进集体经济增长。今年要做到“一清两增”，即：到 今年年底，全面清除集体经济收入x万元以下的村（社 区）；到xxxx年，集体经济收入xx万元以上的村（社 区）和xxx万元以上的村（社区）要有一定数量的增 长，x个镇至少要有x个。第三个是促进农民收入增加。底 线是不能有x户返贫。今年我们要对“两改两转三促进”实 行周观摩、月评比、季度擂台赛。 （三）工业产业方面。原来的矿业“五化”转型我们 要持续进行，同时树立“五项原则”：一是立足资源，发 展工业首先要立足当地资源，这是最靠得住的。二是转型 跨越，必须延长产业链，尤其是矿业企业不延伸链条就没 有生命力。三是园区承载。四是要素倾斜。五是守住底 线，不该上的坚决不上。坚持“五条路径”：即新增项目 达产达效、现有企业扩能增效、集群化链条化发展、标准 化厂房精准招x、尾矿资源开发利用。特别是尾矿资源开发 利用，国家在产业政策、项目立项、税收融资上等方面给 予支持，这给我们用好尾矿资源“聚宝盆”，大力发展尾 矿资源利用项目提供了政策机遇。另外，要继续加大标准 化厂房建设力度，加快全国最大抽水蓄能电站集群项目建 设，再建一批尾矿资源利用项目。同时，推进高新区提档 升级，创成国家级高新区。 （四）农业产业方面。今年新确定的抓手是产业化、 绿色化、景区化、品牌化“四化”提质。重点是要解放思 想，拓展农业的多种功能，挖掘农业的多元价值，把种植 基地变景区、农产品变x品，着力在产业体系、生产体系、 经营体系上下功夫，打造全链条现代农业产业体系，推动 一二三产融合升级，把产业链延长的增值收益更多留给村 集体、留给农民。 （五）文旅产业方面。抓手就是高品质提升、高质量 管理、高水平营销“三高”增效。各县区要召开专题会 议，提前谋划迎接“五一”旅游高峰，切实解决好“吃、 住、行”的问题。要灵活方式，大力举办各类旅游节、美 食节、体育赛事、会议论坛，吸引人气、吸引投资，激活 城市、激活产业、扩大消费，带动投资、消费、出口“三 驾马车”协同发力，持续拉动地方经济增长，不断扩 大“xx℃xx·中国康养之都”品牌知名度和影响力，最终 实现“办好一次会，搞活一座城”的目标。 （六）康养产业方面。目前，全市发展康养产业的思 想逐步统一，理念逐步形成，基础逐步具备，下来就要推 进康养产业大提速。一是树立“大康养”概念。城市建 设“四个四”、xx山水乡村建设也是为康养服务，让全市 所有城乡都成为康养承载地，整个xx全域打造生态康养之 都。二是做实“气候康养”。我们是全国唯一的“中国气 候康养之都”，一定要用好这张金字招牌，结合青山、绿 水、xx℃气候资源，融合气候医学先进理念成果，针对各 类慢性病和亚健康的康养需求打造康养项目、开发康养产 品。三是抓好“森林康养”。我们是全国三个国家级森林 康养试点市之一，一定要把森林康养这张牌打好，在城市 建设、景区提升和康养项目打造中，要把森林康养融合进 去，借鉴“xx福道”经验，打造一批xx森林康养步道、建 设一批xx山体公园，吸引xx游客，发展周末经济、假日经 济、季节性度假经济。四是强化大项目支撑。加快推 进xx等重点康养项目建设，启动建设xx养生谷项目，运营 好xx康养产业园，确保皇冠假日酒店xx月x日前建成投 用，xx精品花园酒店年底前建成投用，迎接旅游高峰。 第四，关于再持续换脑子 一要持续换脑子，学习文件悟思想。从习近平新时代 中国特色社会主义思想和重要讲话中找思路、找方法、找 举措，从中央文件中判断形势，找政策、找资金、找项 目，明确哪些能干，哪些不能干，哪些要大干，哪些要守 底线。 二要持续换脑子，认清资源保定力。推动地方发 展，必须认清优势特色资源，xx的优势资源有x个方面：一 是最美山水，利用优异的山水生态资源优势，大办民宿、 租房、农家乐、康养，大力发展抽水蓄能电站，让青山绿 水、蓝天白云、土房子、xx℃真正成为xx银山。二是xx之 郊，坐拥xxxx万xx市民的旅游消费市场，拥有巨大市场潜 力。三是有色金属，得天独厚。四是历史人文，既有历史 底蕴，也有当代名人，都可以把人文优势转化为发展优 势。五是xx、xx“金三角”优势，xx即将进入高铁时 代，xx距xxxx分钟，距xx不到两小时，要加快实现xx协同 发展。六是良好发展基础，经过多年发展，城乡面貌大为 改善，产业发展初具雏形，标准化厂房建设如火如荼，为 打造产业集群奠定了坚实基础。当前，要着力固根本、增 特色、扬优势，不断提高经济发展质效。要深刻把握生产 要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动经济发展四大 阶段，找准时机、独辟蹊径，加快培育新的经济增长 点，力争弯道超车，推动从内到外、从人到事的转变，实 现腾笼换鸟、凤凰涅槃。 三要持续换脑子，过好日子搞经营。领导干部尤其是 各单位“一把手”要树立经营理念，善于当好“董事 长”“总经理”。要经营城市，紧盯教育、医疗、环境、 配套四大要素，持续加强城市建设管理，让中心城区和各 县县城越来越漂亮，进而带动城市土地增值、群众房产升 值。要经营乡村，将农村作为实施“双对标、双xx”战略 的重要承载地，大力推进xx山水乡村建设，积极培育观光 农业、休闲农业、康养农业等农业新业态，帮助农民在家 门口实现就业增收。要把城市的漂亮、乡村的美丽，变成 政府财政增加、人民收入增加。 四要持续换脑子，转变作风争一流。要持续落实“三 个一”制度，深化开展争节会、争项目、争资金、争荣 誉、争现场会“五个论英雄”争一流夺红旗活动。要继续 推行多会合一、一会一人一桌一项议程，不用天天开会、 开有用的会，下基层调研不踩点、不开汇报会、不准备书 面汇报、