国企年中工作会行政工作报告 各位代表、同志们： 在全党上下深入开展习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育的关键时期，我们召开X公司X年中工作会 议。这次会议，是公司成立X年来的一次重大盛会，既是传 达贯彻集团公司年中工作会议精神，领会新思想，践行新 要求，全面落实上级决策部署的工作布置会；也是系统梳 理、全面总结公司各项工作的成绩和不足，分析原因，制 定措施，外强经营，内抓管理，夯实发展基础的推进 会；更是我们进一步统一思想，凝聚力量，明确方向，持 续打造行业先进国企投资公司的工作动员会。 现在，我向大会作行政工作报告，请参会代表审 议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、今年上半年主要取得的成绩 上半年来，我们不忘初心、凝心聚力，牢记使命、砥 砺奋进，盘点发展成果，企业态势向前向优，生产经营、 企业管理、党建群团等各方面取得了很好的成绩，上半年 完成新签合同额X亿元，营业收入完成X万元，利润总额完 成X万元，经营性现金净流量为净流出X万元，人均创 利X万元，资产负债率X%，总体秉承了“稳中有进、稳中 向好”的发展理念。 （一）强化经营意识，夯实经营要素，构建立体经营 格局。 上半年以来，依托X技术及品牌优势，我们坚持舞活经 营龙头，奋力打开市场局面，推动重点项目落地。 一是全面搭建高端平台。集团公司、公司领导今年上 半年先后拜访地方政府及部委、大型企业主要领导X次，尤 其是成功策划集团公司党委书记、董事长X会见X省X省委 书记，并顺利签署集团公司与X省战略合作协议，是集团公 司高端营销的成功案例，受到主要领导的充分肯定；与X等 大客户签订战略合作协议X份，为项目顺利落地奠定了基 础；积极推动X、X、X营销市场的开拓，储备了X等一批优 质项目，高端经营、统筹经营的连锁带动逐步形成。 二是深耕细作区域市场。先后编制项目可研及测算文 件X个，筛选项目信息X个，编制项目初步测算X项、投标 文件X个，成功中标X，累计实现新签合同额X亿元，完成 年度新签目标X亿元的X%；其中，X项目为集团公司首 个X项目，符合集团公司战略规划及发展方向，具有示范、 引领性。 三是信息库及制度体系日趋完善。建立了公司人员、 业绩、资信等资源库，通过多次自主组织投标，积累经 验，制作了投标文件范本，根据集团负面清单、经营区域 的政府财政状况，编制了《X》等营销制度X余项，规范了 投资项目的决策流程运作；为提高经营效率，借助X等信息 化手段，设置了投资项目测算模型，提高了重点项目判断 的准确性和科学系。 四是推进资质升级落地。完成X名一级建造师、X名造 价工程师的初始注册和变更注册，取得了市政工程、建筑 工程X级资质，推进集团公司、公司实现在X省交通厅获得 信用A级；以咨询公司进行资质申办咨询和公司自主申办相 结合，专人负责推动与X省住建厅积极对接，X级资质升级 申请已上报X省住建厅初审通过，有望在下半年取得上 述X项X级资质。 （二）深推精细管理，提升工作效能，保障系统规范 运行。 公司紧紧围绕“X管理”，以项目成本控制为精细化管 理核心，建立了精细化管理体系。 一是精细管理开展有序。成立了精细化管理领导小 组，发布了《工程项目精细化X工作方案》，组织开展了公 司内部自查以及交叉检查并对结果进行通报；举办精细化 对标学习X次，对X项目组织培训X次，组织考试X次。 二是完善项目管理制度。在工程管理方面下发《X管理 办法》等X项办法，在工程经济方面修订并完善《工程项目 精细化X手册》等X项制度；在安全质量方面下发《X实施 办法》等制度办法X项。 三是安全质量管控到位。公司上半年召开安委会会 议X次，上报安全周报、月报X份；围绕“质量月”、“安 全月”工作主线，对X项目深入开展隐患排查检查督导，现 场督导共计X次，开展隐患排查检查X次、指导项目开展月 度和季度安全质量综合大检查项目X次，查处内外业问题共 计X个，均按“X”原则落实整改到位；开展专项培 训X次，签订安全质量责任书X份；竣工项目验收实现零死 亡事故，质量验收通过率X%，进度满足业主工期要求。 四是成本管控措施明显。对区域工料机市场进行了详 细调研，采用现行定额及计价办法计算工程预算收入，完 成X、X等X个区域专业项目的施工利润率测算，组织责任 成本考核X次；项目实施月度责任成本分析，严格控制成本 支出，X项目上半年节约成本X万元。 五是推进物资集中采购。组织物资集采招标X次，签订 物资集采合同共X份；完成集采供应商季度评价X次，年度 评价X次，物资采购总额X万元，其中集采总额X万元，项 目自采物资金额X万元，物资集采率X%。 六是强化分包队伍管理。组织分包招标X次，共X个标 段，招标合同额X万元，签订分包合同X份，金额约X万 元；完成分包商季度评价X次，年度评价X次；开展合同评 审、审批、交底、分发等管理流程，公司共签订合 同X份；编制可研报告X份；项目调度周报X份；并及时建 立合同台账，无合同纠纷发生，风险可控；发布合格分供 商名录共计X家，发布分包商名录共计X家。 （三）优化管理体系，提高管控能力，夯实企业管理 基础。 上半年，我们不断完善企业管理体系，优化资源配置 要素，保证了企业规范、高效、系统化运行。 一是管理体系持续完善。先后制定完善《X管理办法》 等制度X项，行政发文X项，党委发文X项、纪委发文X项、 团委发文X项，为进一步夯实管理提供了标准和遵循；发布 重点工作事项清单X期，累计X项工作；发布督办事 项X期X项工作，强化了机关执行力建设。 二是运行体系依法合规。根据X管理以及公司各项管理 办法，开展业务实施和管理工作，确保了物资集采、工程 分包等工作依法合规，全年未发生违规事件及合同风险。 三是投资风险防范到位。成立了公司投标X委员会，从 基础信息的价值辨别、筛选、判断和深入跟踪，把好源头 风险关，对形势不稳定、市场不完善、付款无保证、地方 财力不足、合作周期长、投资回报不达标的项目谨慎介 入，严格执行《公司X立项管理办法》《投资X管理细则》 以及《负面清单》等办法；坚持按照“决策讲程序、过程 重管理，全寿命周期重效益”的原则，严把投资评审 关，坚决履行公司《投审会议事规则》《“三重一大”事 项管理规定》以及总经理办公会等议事规程，坚守有所 为、有所不为的红线意识、底线意识，确保项目风险可 控。 （四）规范财务管理，强化保障措施，增收创效成果 显著。 公司坚持“效益优先、现金为王”的理念，不断健全 财务管理制度，强化资金管理和成本管控措施，保障了企 业优质高效发展。 一是资金运行效率明显。通过不断健全财务管理制度 体系，深化资金集中管理。截至目前，公司资金集中度均 在X%以上，高于集团公司下达的X%财务预算指标X个百分 点以上；合理使用金融支付工具，开累办理银行承兑汇 票X万元，减少资金占用，降低了资金成本。 二是成本管控措施到位。公司下达年度财务预算，与 项目签订经营业绩考核责任书，坚持按季度开展公司及项 目两层级经济活动分析，及时发现并纠正管理过程中出现 的偏差，提出整改意见和建议；完成X等X个项目的成本测 算，为投资测算提供施工利润率依据；对项目集采物资供 应商开累结算X次，对项目进行了税负测算和税务规划，对 总包部及直属项目部全生命周期存在的税务问题进行了风 险提示和管理建议；为多个项目出具贷款意向书，与X在项 目前期达成合作意向。 三是经济效益收益明显。坚决做到“先对上，后对 下，先计价，后付款”的原则，严格控制分包付款，严禁 超额付款，累计金额X万元，对X销售开累对账X次，累计 销售金额X万元。 （五）广纳贤才强企，健全培育体系，打造精干高效 队伍。 公司坚持秉承“人才强企”战略，唯才是举、人尽其 才，不断优化员工引进、培训、任用、考核体系，为企业 高质量发展奠定了人才基础。 一是广纳贤才，搭建平台。两年来，依据公司发展需 要先后组织X次社会招聘，从X名应聘人员中录用了X名优 秀人才，初步完成了公司人力资源平台的搭建工作。 二是先行制度，提供依据。编制完成《员工日常行为 规范管理办法》《人才引进管理规定（试行）》等X项人才 管理制度，为顺利开展工作提供了依据和保障。 三是严格考核，规范管理。根据《绩效考核实施细 则（暂行）》管理办法，结合公司实际确立了员工月度考 核以“工作日志、考勤、评分体系纲要”为主要依据，部 门负责人集体打分的考评方式；绩效考核领导小组集中组 织开展了绩效考核工作，X位同志晋升职级，严格了考核程 序和结果。 四是系统培训，转变意识。按月建立培训计划并强力 推进执行，上半年累计组织开展X次学习培训X人次参 加；开展了X次团建活动，有力促进了员工不同企业文化、 管理理念、行为方式的全面融合；组织X名同志分别参加了 集团公司举办的X大学“X高级研修班”，X名同志到X大学 参加“X提升班”，X人参加了X管理学院综合素质培训。 （六）围绕中心工作，服务发展大局，突出思想政治 引领。 公司党委坚持以学习贯彻党的二十大、习近平新时代 中国特色社会主义思想为主线，认真践行习近平总书记关 于国有企业党的建设重要批示指示，推进全面从严治党向 纵深发展，为企业改革发展提供了有力的政治保证和组织 保证。 一是扎实开展主题教育，强化政治责任担当。公司党 委围绕高质量发展、投资项目风险管控、精细化管理、混 合所有制改革等重大问题，深入开展习近平新时代中国特 色社会主义思想主题教育，上半年组织中心组学习X次，深 入推进专题调研、问题检视和整改落实。 二是加强班子团队建设，发挥头雁引领作用。按照集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，组织召 开党委会X次，总经理办公会X次，，增强了决策的规范 化、科学化、法治化水平。 三是强化党风廉政建设，营造风清气正氛围。党委、 纪委认真落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问 题，接受了集团公司党委巡视巡察并推动整改落实，未发 现公司领导干部及亲属存在违规经商办企业问题。 四是提升舆论宣传引导，凝聚改革发展共识。围绕庆 祝建党X周年等重大节日，开展了集中观影、党员廉洁教育 等活动，上半年在微信发布新闻X篇，在集团公司官网微信 发表X余篇，有效提升员工的凝聚力和向心力。 五是支持群众组织工作，打造员工幸福企业。党委不 断强化群团组织作用发挥和自身建设，为员工定制工 装X套，开展三八妇女节、五四青年运动座谈会、廉洁警示 教育、“导师带徒”等团建活动X次，组织公司员工参加集 团公司主题演讲比赛并获X等奖，桥梁和纽带作用发挥明 显。 各位代表：上半年，我们内抓管理夯基础，外拓市场 促发展，圆满完成了各项任务目标，取得一定成绩，这绝 非一日之功能成，也绝非一方之力能为，得益于集团公司 对公司发展高度重视、大力支持，得益于领导班子高瞻远 瞩、团结进取，得益于全体干部职工顽强拼搏、奋勇争 先。在此，我代表公司领导班子对大家的辛勤付出和不懈 努力致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，放眼行业 比标杆，对照愿景找差距，和集团公司建设国际一流企业 的目标相比，和X行业先进单位相比，和公司自身发展规模 的期望相比，我们在战略落地、市场营销、品牌建设等方 面仍然存在一些问题，需要我们高度重视，客观理性地看 待自己。主要体现在： 一是战略目标不够明晰。在X专业上定位不准，在产品 结构、产业方向等战略目标措施嵌入过程管理效果不 好，战略性经营承揽、管理跟进、资源配套责任没有压 实，部分员工管理理念仍停留在施工企业管控上，对投资 类项目市场运作和管理思路不清，不同程度存在“抛开战 略求发展、执行偏差不纠正”的现象。 二是改革推进措施不力。在三项制度、混改等重点领 域改革仍需深化，三项制度改革还处于“犹抱琵琶半遮 面”，没有真正形成干部能上能下、人员能进能出、工资 能增能减的局面；混合所有制改革裹足不前，对企业规模 与效应瓶颈制约明显。 三是投资管控亟待提升。投资项目仍存在合规要件落 地难，投资控制不力的问题，风险防控体系尚未健全，特 别是随着公司对外合作步伐加快，与不同类型的经济主体 合作越来越多，理顺和加强管理关系、经济关系、合同关 系迫在眉睫，对于落地项目推进能力或合同转化为营收能 力还需提升。 四是基础管理体系有待优化。在市场营销、项目运 营、信息化建设、安全质量环保等方面，管理的覆盖性、 顺畅性、有效性不够系统，与流程化、精细化、集约化、 信息化管理要求还有差距；纵向方面对总包部、项目部具 体流程和管理制度存在接口不畅问题；横向方面部门之间 交叉工作整体联动协同还需增强，考虑面上、本层级 多，考虑整体、终端管理少；可靠、成熟、专业外协队伍 资源较少，加大了项目施工管理风险和难度，在一定程度 上影响发展规模。 五是人才队伍建设相对薄弱。从长远考虑和高质量发 展要求来看，发展规模和人才数量、发展质量和人才素质 的矛盾日益突出；人岗匹配的招聘方式还需进一步探 索，专业团队、专家人才、领军人物和高技能拔尖成熟人 才储备不足，难以支撑企业高质量发展；员工培训体系尚 未形成，针对投资类项目管理等专业技能、具备实操性的 培训内容及授课形式还需完善丰富。 六是党建责任落实融合不足。在推进党建工作融入不 够、融合不足问题不同程度存在；少数同志对党建工作重 视不够、研究不多，“围绕中心抓党建，抓好党建促发 展”的理念深入不够。 以上这些问题，必须引起我们高度重视，在下一步工 作中认真深入研究，切实加以解决。 二、202X年下半年的主要任务 20X年下半年工作总体指导思想是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精 神，落实集团公司各项工作部署，坚持稳中求进工作总基 调，对标对表一流企业，着力改革创新驱动，以深化战略 目标为动力，以公司高质量发展为目的，以投资经营为导 向，狠抓精细化管理，强化内控体系和风险防控，提升公 司治理能力，培育综合竞争优势，推动公司高质量、可持 续发展，打造行业先进国企投资公司总目标。 要完成以上任务目标，我们必须拿出实干勇气，强化 管理执行，重点做好以下八项工作： （一）坚持战略引领，聚焦主业定位，为高质量发展 筑牢发展根基。 时代越变革，环境越复杂，越是需要把握核心战略要 求，保持头脑清醒谋发展，提升战略执行力，系统培育竞 争优势。 一是明确发展战略目标。围绕集团公司战略定位，聚 焦主业，着力发展城市更新、公路交通、生态环境治理、 产业园区的投资、建设、运营一体化体系；以改革创新为 动力，优化经营布局，拓展经营领域，狠抓精细化管 理，推进战略落地，全面加强党建，实现企业高质量发 展，将公司打造成为专业突出、行业先进的国企投资公 司。 二是激活战略驱动要素。要认真对照集团公司发展战 略规划，结合自身基础、资源配置，培育产业、专业、技 术、市场、品牌、管理优势，抓住F+EPC或PPP项目机 遇，以项目投融资为主，工程总承包项目为辅共同推 进；“做实”是做强做优做大的基础，要探索推进参股化 工园区、生态环保、医疗防疫等发展前景好、市场前景广 的实业，提升资源整合、多业经营、运营实施能力，多渠 道融资配资，多业态经营获利，多途径降本增效，靠过硬 的能力赢得发展。 三是培育相关领域多元。多元化是集团公司战略规划 的三大方向之一。要实现高质量、超常规发展，必须走主 业突出、相关多元的发展之路，做实做强主业实业；坚持 多元推进市政基础、生态环保、公路交通、生态环境治理 业务，创新产融结合、产城一体化商业模式，积极推进智 能化建筑、城市综合开发、环境整治提升等新型业务，在 拓展金融业务和实业领域实现统筹兼顾、均衡发展。 四是纵深推进战略实施。今年是集团公司新一轮规划 启动之年。一要融合国家发展战略，按照集团公司管理要 求，认真谋划，稳扎稳打，深化战略规划落地，系统梳 理，统筹规划公司2023-2025年三年滚动规划；二要结合年 度营销目标和区域营销指标，扎实做好战略规划和营销任 务分解执行，将目标细化为事项，按照工作计划和具体措 施，明确考核指标和标准，明确责任人和时间节点，同 时，依照战略地图中的事项定人员、定预算、定奖惩，实 现“战略驱动力、计划牵引力、人员支撑力、预算保障 力、考核约束力”；三要强化战略执行跟踪与总结，构建 战略管理闭环，动态对战略执行情况进行总结分析，适时 调整计划与落地举措，总结形成公司战略执行情况报 告，开展战略执行考核，将考核结果与员工奖惩及其他应 用关联；同时，要做好战略规划宣贯力度和执行力，推动 企业战略真正落地。 （二）坚持深化改革，推动产业落地，为高质量发展 凝聚强大合力。 推进企业全面深化改革，是贯彻落实集团公司关于企 业做强做大做优的重大部署，是关乎企业高质量发展的重 要布局。 一是深化三项制度改革。一要完善符合三项制度改革 需要的薪酬、绩效考核制度及建立相应配套执行体系，通 过拉开考核档次，拉大薪酬收入差距，坚决破除“高水平 的大锅饭”，尽快形成管理人员能上能下、员工能进能 出、收入能增能减的公司内部竞争和激励约束机制；二要 做到“两挂钩、一结合”，即：经营人员收入与完成指标 要紧密挂钩，费用支出与指标完成紧密挂钩，总量指标考 核与相对指标考核相结合，对一线项目管理人员，实行超 额利润分享机制，真正做到以业绩论英雄；三要根据发展 战略和市场化要求，继续优化公司本部部门设置，调整职 能职责，开展职能部门岗位分析和评价，科学做好定岗定 编工作，为公司人力资源各项管理工作打下良好基础；四 要进一步完善选人用人机制，常态化落实市场化选聘、内 部公开竞聘、多岗位历练制度，加强人才梯队及后备干部 队伍建设，建立并动态管理后备干部储备库，畅通人员职 级晋升渠道，建立适合发展的人才选拔机制。 二是推动混改任务落地。一要按照集团公司关于推进 混合所有制改革的工作要求，加大市场调研、资源整合、 资质平移、并购重组的力度，结合集团公司推进混改试点 部署，提前布局，完善机制，在生态环保、设计咨询、市 政房建等行业寻求技术先进、装备优良、信誉良好、人才 优秀的专业公司，确保在生态环保、化工实业或市政房建 等领域混改至少X家行业硬实力公司；二要补强公司资质与 业绩短板，推进资质升级工作，力争建筑、市政、水利水 电、公路工程X项施工总承包达到X级资质；三要完善混改 企业治理，对投资与工程总承类项目实施一项一策，采取 不同的管理和考核模式，确保混改企业管得住、效率高。 完善法人治理体系，公司通过党委会、股东会和董事会参 与管理，不直接干预经营，经营班子成员采取职业经理人 的方式管理，其他员工采取市场化选聘，公司将对混改企 业实施员工持股、业绩对赌等多种激励约束措施。要制定 可行的混改任务、资质申报激励实施专项办法，混改和资 质升级是我们今年下半年必须要突破的一项重点任务。 三是明晰管理责任矩阵。一要主次分明优化管理，分 析业务、层级、对象在价值创造中的权重，理清业务主线 脉络，抓住关键节点，控住重点环节，自上而下、从主到 次、由粗到细理顺管理；二要把握原则畅通管理，每个层 级、每项业务管多宽、多深、多细，都要划定边界，各级 管理推