2023年度安全生产工作要点汇编（23篇） 目录 1.2023年XX市经信局安全生产和消防工作要点............................................................. 3 2.2023年XX县交通运输行业安全生产工作要点............................................................. 8 3.2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点........................................................21 4.2023年全市农业农村安全生产工作要点.................................................................. 36 5.2023年全县交通运输安全生产工作要点.................................................................. 52 6.2023年全县农业领域安全生产工作要点.................................................................. 62 7.2023年全县水利安全生产工作要点..........................................................................69 8.XX市XX区安全生产委员会2023年工作要点...............................................................79 9.街道安全生产委员会2023年工作要点....................................................................101 10.区管理处2023年安全生产工作要点.....................................................................124 11.区农业农村局2023年安全生产工作要点............................................................. 129 12.市2023年危险化学品安全生产工作要点............................................................. 139 13.市人民政府安全生产委员会2023年工作要点...................................................... 148 14.市市场监督管理局2023年安全生产（消防安全）工作要点.................................169 15.市自然资源和规划局（林业局）2023年安全生产工作要点.................................175 16.县2023年安全生产工作要点............................................................................... 184 17.县2023年安全生产工作要点............................................................................... 207 18.县安全生产委员会2023年工作要点.....................................................................219 19.县安全生产委员会2023年工作要点.....................................................................237 20.县安全生产委员会2023年工作要点.....................................................................259 21.县安全生产委员会2023年工作要点.....................................................................269 22.乡2023年安全生产工作要点............................................................................... 291 23.镇2023年安全生产工作要点............................................................................... 306 2023年XX市经信局安 全生产和消防工作要点   2023年市经信局安全生产和消防工作的主要任 务是：全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记 关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省委省政 府、市委市政府及市安委会消委会决策部署，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，推动建立大安全大应急 框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生 产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步 强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险 专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控 重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大 事故，尽力减少一般事故，确保全年安全生产和消防形势 持续稳定向好。 一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系 深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生 产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发 展、疫情防控和安全生产，将学习习近平总书记关于安全 生产重要论述作为党委宣传工作重点，纳入局党委理论学 习中心组学习重要内容，落实每季度组织研究1次安全生产 和消防工作突出问题。按照安全生产和消防工作“党政同 责一岗双责齐抓共管失职追责”的工作职责和任务分 工，加强安全生产监管体系和运行机制建设，加强责任落 实，明确目标任务和工作重点，压实各级监管责任严格落 实安全生产主体责任，督促所属单位落实全员安全生产责 任制，织密安全风险防控责任网，提升安全生产水平。依 法履行监管执法职责，制定安全生产及消防工作监管执法 计划，加大督查指导检查，深入推进“双随机一公开”监管执 法，严厉打击违法违规行为。 二、深入开展隐患排查治理。开展岁末年初安全生产 和消防重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大 节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务、 主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产和消防工作常态 化明查暗访。建立并落实部门间风险会商研判机制，强化 协调联动。巩固专项整治三年行动成效，持续开展定期检 查、季节性检查、专项检查和重点督查，督促所属单位开 展全覆盖全时段检查，及时发现风险隐患，并消除在萌芽 状态。持续推进办公场所、电气和季节性火灾防控安全等 各项综合治理工作，紧盯重点场所，加大执法检查和惩戒 力度，消除安全隐患。各类企业要组织经常性自查自 改，持续推进安全生产隐患排查治理长效机制建设，要建 立安全隐患排查治理情况向主管部门和职工代表大会双报 告和定期公示制度，要制定安全生产承诺制度，督促相 关企业向全体员工、社会公开企业安全生产有关情况，建 立各类企业内部投诉举报方式，完善落实奖励制度，健全 完善安全生产失信行为联合惩戒制度，加强失信惩戒，从 严监管。 三、持续推进“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动。持续 推进“铸安”行动，以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为 主题开展常态化监管执法，建立问题、责任、整改“三个清 单，实现监管行业全覆盖，持续推进“铸安”行动常态化实效 化。在局属单位、相关企业组织开展安全生产“狠抓主体 责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化高质量监 管”专项行动，组织开展以民用爆炸物品、船舶、非煤矿 山、铁路无人监护道口为重点的安全问题隐患大排查大整 治，狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化 高质量监管，有力有效全面化解各类风险隐患，坚决防范 和遏制重特大事故发生。 四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能 力 深入推进民爆行业领域“机械化换人、自动化减人、 智能化无人”，推广先进装备和技术的使用。推进“工业 互联网+安全生产”行动计划落实。加强安全生产和消防 的法律法规宣传普及，抓好单位及企业全员安全教育培 训，开展岗位技能培训，不断提升全员安全生产意识和能 力。高度重视安全生产管理人员能力素质提升，加强奖惩 力度，形成“人人想安全，人人都安全”的良好氛围。不 断创新“安全生产月”、“消防安全日”、“安全生产江淮 行”“安康杯”竞赛等活动组织形式，丰富活动内容，充 分利用线上线下资源，发挥群众力量，群策群力，进一步 提升全行业安全生产意识和素质。 五、提升应急救援处置能力。完善民爆企业应急救援 预案，健全应急预案体系，有效应对突发事故。制定应急 预案演练计划方案，检验应急预案成效。督促相关企业开 展不同形式和内容的应急救援演练，提高员工安全防范意 识和应急处置能力。加强应急物资准备和应急预案的演练 培训工作，全面提升生产安全事故应急救援能力。 2023年XX县交通运输 行业安全生产工作要点 为深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全 生产的重要论述精神，统筹做好2023年全县交通运输行业 安全生产工作，防范化解重大风险，坚决遏制重特大事 故，根据县委县政府安全生产工作部署和市交通运输局相 关要求，特制定本要点。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落 实省市县安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至 上，坚持安全第一、预防为主，坚持系统观念和问题导 向，统筹发展和安全，不断完善安全生产体系，切实强化 安全生产责任落实，深化依法治安，夯实安全基础，加强 安全监管和精准执法，推动交通运输安全生产向事前预防 转型，坚决防范遏制重特大事故，确保全年交通运输安全 生产形势持续稳定。 （二）工作目标。坚决杜绝发生交通运输生产安全重 特大事故，遏制较大等级事故，减少一般事故，全力实现 事故起数和死亡人数“双下降”。 二、坚持统筹发展和安全 （三）强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神 和习近平总书记关于安全生产重要论述，纳入干部职工学 习计划的重要内容，党组理论学习中心组每月至少组织1次 集体学习，进一步强化红线意识和底线思维，推动行业切 实增强抓好安全生产工作的责任意识、大局意识和紧迫意 识，着力提高统筹发展和安全的能力。 （四）精心组织落实。及时传达学习习近平总书记关 于安全生产重要指示精神和各级领导同志批示要求，加强 行业安全生产形势分析研判，研究制定针对性工作措 施，科学谋划、认真落实年度安全生产工作任务。 三、压实安全生产责任 （五）完善责任体系。落实《交通强国建设纲要》 《交通强国甘肃方案》《甘肃省综合立体交通网规划纲 要》《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》安全生 产相关工作任务，加快建立健全安全生产全面责任、隐患 排查、监督管理、宣传培训和应急救援五大体系，提升行 业安全生产治理能力和水平。 （六）强化安全监管。严格按照“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁 审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，履行安全生产 监管责任。强化“一把手”责任，每季度召开1次安全生产 形势分析研判会，组织开展1次安全生产检查和元旦、春 节、“五一”、“国庆”等节前安全生产督查，辨识重大 安全风险，研究解决安全生产重大问题。完善安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业强化隐患 排查整治，确保问题隐患整治闭环管理。 （七）压实企业责任。开展企业安全生产主体责任落 实年活动，督促企业按照《安全生产法》要求，抓好主要 负责人、法定代表人、实际控制人的第一责任人责任落 实。落实企业全员安全生产责任制，推动构建完善安全风 险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。严格规范企业 关键岗位人员责任落实和依法诚信安全生产，推动企业加 强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。加强安全生产标准 化建设，推动企业提高安全生产规范化水平。建立重大隐 患治理情况向行业管理部门和企业职代会“双报告”制 度，实行自查自改自报闭环管理。 四、提高安全监管效能 （八）厘清监管职责。制定并履行单位安全生产和消 防安全职责清单，做到分级负责、齐抓共管。对监管责任 落实不到位导致事故的，按照“四不放过”和“一案四 查”原则，依法依规严肃追责问责。综合运用安全生产警 示约谈、挂牌督办、通报曝光等手段，及时提醒督促相关 部门和单位整改安全生产突出问题。 （九）推进执法监管。制定年度交通运输安全生产监 督检查计划，针对重点时段、重点领域，组织开展安全生 产明查和专项督导检查。确保企业监管执法全覆盖，加强 普法宣传力度，实现监管“无处不在、无事不扰”。开展 交通运输安全监管典型执法案例公开曝光，严格依法实施 行政处罚，及时开展安全生产约谈，解决安全生产工作出 现的苗头性、倾向性问题。加强执法队伍建设，提升安全 监管执法能力。 （十）推进信息监管。推进信息技术应用深度，建立 健全企业分级分类监管机制，提高监管及时性、精准性、 有效性。持续扩大“甘肃省交通运输安全生产监管监察和 工程质量管理信息系统”覆盖面，利用信息系统开展风险 辨识管控、隐患排查治理和安全信用管理。 （十一）开展联合监管。推进安全生产信用体系建 设，实施交通运输安全生产信用监管，充分发挥信用评价 在安全监管中的作用，加强失信惩戒，将企业分类结果与 行政许可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结 合。会同公安部门加大车辆超限超载重点货运源头企业责 任倒查力度，严肃查处货运源头企业违法装载配载行为。 五、深化安全风险防控 （十二）防范化解安全生产重大风险。指导局属各单 位落实《交通运输部关于安全生产季节性特征和风险防范 化解的指导意见》《平凉市交通运输局关于加强公路水路 行业安全生产重大风险防控实施方案》，落实各项管控措 施，坚决把住安全风险源头管控关。加强安全生产风险源 辨识、评估、管控及检查考核，摸排重点领域系统性、区 域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防 控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底 数摸排到位、防控措施到位。建立健全企业安全风险警示 和报告制度，严格安全生产重大风险(重大危险源)登记报 备，实行重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”制 度，推进安全生产风险信息化、图斑化、精准化管理。发 挥行业专家作用，根据需要对重点企业、重点项目进行风 险辨识评估和管控指导服务。 （十三）开展事故隐患排查整治。加强生产安全事故 隐患排查治理，推动企业建立健全全员安全生产和隐患排 查治理制度。督促企业开展隐患排查治理工作，做到整改 措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时发现并 消除隐患。加强事故暴露问题的整改，深刻吸取事故教 训，落实各项工作措施。督促企业完善隐患排查、治理、 记录、通报、报告等全过程闭环管理,建立重大隐患治理情 况向行业管理部门和企业职代会“双报告”制度，实行自 查自改自报闭环管理。严格实施重大事故隐患治理督 办，对隐患排查治理不力、未按督办要求整改，或存在重 大隐患不能保证安全的交通运输企业，要依法依规进行处 理。 （十四）管控重点时段，确保形势稳定。统筹做好国 家及省市重大活动、重要节假日、春运、暑假、汛期等重 点时段和寒潮大风、冰冻雨雪等极端天气安全生产风险防 范和服务保障工作。严格落实领导带班和值班员24小时在 岗值班，强化预警预防、规范信息报送，及时开展工作调 度，督促行业各单位落实保障措施、做好应急准备，一旦 发生风险事件，及时妥善处置。做好农忙时节，农民工集 中返乡返岗等重点时段客运服务，引导群众乘坐合规客运 车辆，保障群众集中出行需求。 （十五）汲取事故教训，开展事故分析。加强事故警 示教育，开展重大、典型事故（事件）深度分析，深化事 故发生的规律性认识，剖析典型事故暴露出的管理和技术 原因，堵塞安全管理漏洞。进一步加强交通运输生产安全 事故统计分析工作，充分发挥事故调查处理对加强和改进 安全生产工作的促进作用，推进提升行业安全管理水平。 六、强化重点领域监管 （十六）强化道路运输领域安全监管。强化长距离省 际道路客运班线监管，推动不符合安全生产条件的500公里 以上省际道路客运班线依法有序退出市场。会同公安、市 场监管部门加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治 理，推动建立道路运输安全协同监管机制。强化农忙时 节、农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运服务供 给，引导群众乘坐合规客运车辆，推进农村客运公交 化，保障群众安全出行需求。开展新业态协同监管，定制 客运、互联网道路货运平台公司依法合规开展经营。 （十七）强化危险货物运输领城安全整治。严格道路 运输车辆达标核查工作，持续巩固危险化学品运输车及常 压液体危险货物罐车治理工作成效。持续强化危险货物道 路运输全链条安全协同监管，推进运单电子化，严厉打击 非法违法运输，加快推进危货营运车辆智能主动安全防御 系统的安装应用。组织专家对危货运输重点监管企业开展 指导服务。会同公安等有关部门严格特大型公路桥梁、特 长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行协同监 管，畅通危险货物运输通道。推进部门间危货运输车辆违 法违规信息通报机制。 （十八）持续推进公路运营安全整治。会同公安部门 联合开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行 动，推动事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题 隐息治理。强化大件运输许可监管，会同公安部门深入推 进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。推进农村公 路安全生命防护工程建设，持续强化实施管辖国省干线公 路和农村公路急弯陡坡、连续下坡、临水临崖等重点路段 的安全隐患治理;实施公路危旧桥梁改造，推动公路长大桥 梁结构健康监测系统建设。加强公路、桥涵防汛安全管 理，及时组织修复水毁公路和桥涵等设施，保证防汛道路 畅通。 （十九）强化工程建设领城安全监管。组织开展公路 水运工程安全治理能力提升行动，全面落实《交通运输部 关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意 见》。完善工程安全生产管理体系，推行现场网格化管 理。严格落实安全生产条件，推动工程标准化建设，加强 现场防护规范化管理。加大施工现场质量安全监督执法力 度，严厉打击违法违规行为，对事故责任单位依法追究法 律责任。深入推动“平安工地”建设全覆盖，努力实 现“零事故”安全管理目标。严格重大基础设施施工安全 风险隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包和出借资质 等行为。督促做好在建交通工程临时用电、动火作业以及 恶劣气象、复杂地质条件下安全生产工作。加强在建工程 防汛管理，督促建设、施工单位落实防汛安全保障措施。 强化工程项目对山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防，降 低对工程建设影响，确保施工驻地和作业场地安全。 （二十）加强行业消防安全风险防控。落实行业消防 责任，部署开展本行业本领域消防安全排查整治与宣传培 训，落实消防安全标准化管理相关要求，指导消防安全标 准化管理和示范单位创建活动。加强对施工工地、客运场 站、交通枢纽、客货运输企业和办公场所等重点领域的火 灾防控；督促本系统设有自动消防设施的相关单位全部签 订消防设施维保合同，接入远程监控系统，消防控制室值 班员持证上岗。 七、夯实行业安全生产工作基础 （二十一）推进安全生产监管信息化。持续做好“甘 肃省交通运输安全生产监管监察和工程质量管理信息系 统”的推广使用，充分利用信息系统开展风险辨识管控、 隐患排查治理和安全信用管理。运用“互联网+监督”的方 式，加强安全监管信息化管理,实现安全生产信息化监管和 网上监督检查，推进建立事中事后监管和重点监管为主、 信息化监管为基础的新型监管机制。 （二十二）加强安全文化宣传。强化安全生产舆论引 导，在行业媒体开设专题专栏进行宣传教育，部署开 展“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“安全宣传五 进”“11.9全国消防宣传日”“安全生产法宣传周”“森林 草原防火宣传月、宣传周”等活动，营造良好交通运输安 全生产氛围。着力推动平安交通创新案例申报推选工 作，做好创新典型案例和经验做法的推广复制。 （二十三）加强从业人员安全生产教育培训。扎实推 进全民安全防灾教育体系建设，进一步强化关键岗位人员 安全教育培训，实施行业从业人员安全培训全覆盖。加强 从业人员安全生产教育培训，开展新进人员入职培训、在 职人员继续教育，提升从业人员的安全素质和职业素养。 组织全县“两客一危一货”重点营运驾驶员开展应急技能 和安全知识培训;督促行业企业图绕法律法规、技术规范等 开展安全生产教育培训。推进对企业主要负责人和安全生 产管理人员的安全考核。 （二十四）加强安全管理队伍建设。配强安全监管人 员和执法力量，开展安全生产轮训，提升安全监管执法队 伍业务素质和专业化水平。加强从业人员安全生产教育培 训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育，提升从 业人员的安全素质和职业素养。督促企业围绕法律法规、 技术规范等开展安全生产教育培训。持续推进运输企业和 城市公共交通企业“两类人员”等重点岗位安全考核。 2023年全区安全生产与 自然灾害防治工作要点 为了加强全区安全生产与自然灾害防治工作，切实保 障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面 学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市 委六届二次全会、区第十四次党代会、区委十四届四次全 会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安 全，以“控较大事故、防较大灾害”为目标，加快数字赋 能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化 专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，全力 推进安全发展示范城市建设，以新安全格局保障新发展格 局，以高水平安全服务保障全区经济社会高质量发展。全 年生产安全事故死亡人数同比下降3%以上，切实减少一般 生产安全事故发生，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝 因灾导致的群死群伤责任事件发生。 二、重点任务 （一）加快数字赋能，提升基层基础。 1.实施城市安全数字赋能行动。以安全发展示范城市 建设为指引，聚焦重点行业领域、重大安全风险，全面排 查、辨识、分析、评估城市安全运行的关键部位和薄弱环 节，针对性部署添设监测监控点位、设备等。利用物联 网、视频识别等感知技术，打造立体化感知网络，加快汇 聚基础数据，形成城市安全大数据资源池，建设集日常管 理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城 市安全智慧大脑”，以信息化赋能监测预警、风险管控和 调度指挥，推动全区安全生产治理体系和治理能力现代 化。2023年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防 汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。 2.实施森林防灭火能力建设提升行动。坚持“预防为 主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，围 绕“常态防范、监测预警、就地响应、区域协同、整体作 战”五大能力提升目标，从严从紧扎实推进《巴南区森林 山地防灭火能力建设提升行动实施方案（试行）》各项清 单任务落实，推进区域协作联动中心标准化建设和“智慧 应急”数字化建设，强化部门职能职责精准化落实和监 督，提升各级灭火队伍实战化能力和水平，全面提升我区 森林山地防灭火能力。 3.实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙 一体化、系统化治理，开展冬春季灾害防治基础建设，新 建森林防火标准化检查站1个（建在道路口符合条件的检查 站可兼具交通安全劝导站职能）、火情智能监控 点82个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建 设；完成23项抗旱基础工程、3项水毁修复工程建设；完成 中小型地质灾害工程治理项目2处；加强地震烈度速报与预 警工程建设，在主要地段、人员密集场所初步实现地震预 警覆盖率达到80%，完成龙洲湾小学地震预警设备调试、试 运行和验收。 4.实施基层“五有”规范化建设行动。围绕有机构、 有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动 镇街以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区应急 管理规范化建设。2023年年底前，基层“五有”建设达标 率不低于30%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以 及应急救援、执法装备标准配备率达100%。 5.实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先 进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换 人、自动化减人”。配合市应急局开展应急管理领域科学 理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技 术研究。 6.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进 企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展 安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全 知识技能竞赛、“安全文化示范企业”“最美应急 人”“12·2全国交通安全日”等活动。推进镇街、村（社 区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设，配合 市应急局推出安全科普教育精品。强化重要节点、重要事 项、重要政策安全宣传和新闻发布。 （二）完善体制机制，强化党政履职。 7.强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清 单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清 单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党 政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点 履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况 作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机 制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。 8.强化行业部门安全监管职责。按照“三个必 须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原 则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职 责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在 建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运 输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监 管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城 镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责 任。 9.强化区安委办、区减灾办实体化运行。探索区安委 办、区减灾办实体化运行，强化区安委办、减灾办牵头抓 总作用，加强对各镇街、区级有关单位部门、区属国有公 司的指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职 及督查考核情况。优化“两委十一办四指”组织架构，建 立专项安全办公室月报告、年述职机制。 10.强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾 害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划 干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大 小，按区、镇街分级明确行政负责人、行业监管部门负责 人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优 化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政 负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指 导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在 重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必 须到场履职。 （三）坚持依法治安，严格监管执法。 11.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年 度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要 时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化 检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落 实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审 核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个 强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问 效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对 执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格“互联 网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、 线上执法率、监管行业覆盖率达100%。 12.加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双 查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处 理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业 领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严 格执行地质灾害调查评估暂行办法。加强应急与公检法等 部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制 度。 13.加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办 法，分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格 执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等 重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约 谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故 的企业进行警示曝光。 14.加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机 制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、 参与率。加强举报奖励系统平台建设，提高平台使用效 益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积 极性和主动性。 15.加强安全监管法治宣传。对将修订完成的《重庆市 安全生产条例》《重庆市消防条例》《重庆市森林防火条 例》《重庆市防汛抗旱条例》，对将制定的《重庆市应急 救援管理条例》，采取多形式、多渠道，加大宣传力度并 严格执行。严格执行将出台的工贸行业企业维修作业安全 规范、网约车经营者安全生产运营规范、电动汽车充换电 基础设施安全检查细则和执法标准等地方标准。 （四）压实主体责任，强化安全管理。 16.压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表 人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。 以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体 系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员 安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生 产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格 排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿 山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程 师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按 照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、 职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确 保“记得住、说得明、做得到”。 17.压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等 重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通 枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发 区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理 单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾 害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、 隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。 （五）着眼两个根本，深化专项整治。 18.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从 根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项 整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立 落实重点行业领域遏制较大及以上生产安全事故发生的长 效机制。 19.深化“两重大一突出”集中整治。围绕道路交通、 建设施工、危险化学品、非煤矿山、工商贸、文旅、消 防、特种设备、自然灾害等重点领域，集中精力深化开 展‘9+N’专项整治。道路交通领域，深化“三化六体 系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动 态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货 运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程20公 里，改造公路危旧桥梁4座。建设施工领域，推进自建房安 全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗 履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体 系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期 安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源、 高危细分行业、危险化学品产业转移项目、化工园区、烟 花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。工商 贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治，加强 城乡接合部中小微型工业企业安全专项整治。燃气领 域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设 施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深 化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。 推进特种设备安全乘梯守护行动。‘N’即其他新情况、新 风险涌现的行业领域，结合工作实际，针对性开展的专项 整治。如，非法养老服务场所专项整治、再生资源回收行 业专项整治等。 20.深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工 作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以 建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、 非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆 竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、 资质挂靠等行为。 21.深化中介服务整治。严格落实《重庆市应急管理专 家管理办法》，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报 等机制，强化专家服务监督管理。聚焦“两虚假”“两出 借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重 复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。 （六）加强应急准备，筑牢最后防线。 22.加强应急预案管理。统筹抓好区级突发事件总体应 急预案、专项预案、部门应急预案修订和应急演练工 作，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管 理，实战化开展应急演练。 23.加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果 应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾 会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预 警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害 预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管 控措施，有效防范应对各类极端灾害事件。 24.加强救援力量建设。完善“专常群”应急力量体 系，加强区综合救援队伍正规化建设，建立财政保障机 制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问 题。2023年，推进区专业救援队伍正规化、规范化、标准 化建设，镇街应急队伍建设完成率达100%。 25.加强指挥和通信保障。强化专业技术现场指挥官制 度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指 挥平台建设，推进区、镇街指挥中心标准化建设。加强应 急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复 等保障能力。 26.加强物资装备保障。采取实物储备、产能储备和企 业代储等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信 息化管理，强化周边区县救灾物资保障应急联动，确保区 级救灾物资满足5000人紧急转移安置需要，及时运抵受灾 区域。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡 通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活 保障率达100%。 27.加强救援协调联动。强化与周边区县重大事故灾害 应对处置联动，加强跨区救援协作。完善邻近区县应急联 动机制，推动重点镇街制定突发事件联合应急预案，推进 军地应急力量训练资源开放共享。 三、保障措施 （一）强化组织领导。各镇街、区级有关单位部门、 区属国有公司要严格落实安全生产责任，推动各项安排部 署落实到位。严格规划管控和产业安全准入，推动一批有 利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。持续 实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保 障。 （二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治 工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明 显的镇街、部门单位实行奖励支持，对出现特定情形的严 格“一票否决”。 （三）强化队伍建设。推行应急系统准军事化管 理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。加强对应急 管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工 作，建立应急管理立功授奖机制。加强应急人才队伍建 设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。 2023年全市农业农村安全生产工作要点 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，践行“人民 至上、生命至上”，按照市委、市政府的部署要求，以坚 决预防和遏制农业生产安全事故为目标，聚焦重点领 域，巩固“一年小灶”“三年大灶”成果，坚持不懈落实 十五条硬措施，坚持“小切口、抓关键”，坚持预防为 主、精准治理、强基固本、落实责任，大力开展专项整治 巩固提升年行动，确保全市农业生产安全形势持续稳定向 好。 二、工作目标 全面完成省农业农村厅和市委、市政府下达的安全生 产各项工作任务，强化履行属地管理责任、部门监管责 任、农业生产经营主体责任落地落实，健全完善安全生产 体系，提升安全生产治理水平，有效消除安全风险隐 患，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全有 责事故和有较大社会影响的事故。 三、工作重点 （一）进一步统筹发展和安全。 1.  切实提高政治站位。始终坚持人民至上、生命至 上，树牢安全发展理念，以胸怀“国之大者”的站位推动 安全生产工作，以“更好统筹发展和安全”的要求守牢安 全生产底线，以“时时放心不下”的责任担当扎实做好农 业领域安全生产各项工作，以实际行动捍卫“两个确 立”、做到“两个维护”。（责任单位：局各相关处室和 单位） 2．深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述。将党的二十大精神和习近平总书记关 于安全生产重要论述纳入局党组中心组和局安全生产工作 领导小组成员单位理论学习重要内容。在门户网站、微信 等媒体，及时宣传习近平总书记关于安全生产重要论述、 二十大报告中关于安全生产的重要部署、安全生产法律规 范、警示案例和安全生产专项整治工作动态。继续深入开 展安全生产宣讲活动，深化理解认识、增强行动自 觉。（责任单位：农产品质量安全监管处、机关党委、办 公室、局各相关处室和单位按照职责分工负责） 3. 认真落实全市安全生产“十四五”规划。按照《宿 迁市“十四五”安全生产规划主要指标、主要任务和重点 工程分工方案》要求，按序时推进安全风险防控能力等重 点工程工作，加快推进安全生产管理体系和能力现代 化。（责任单位：农产品质量安全监管处、科技教育处、 种植业管理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、农田 建设管理处、农机监督管理处、市农业综合行政执法支 队、市农业技术综合服务中心按照职责分工负责） （二）强化安全生产责任落实。 4. 严格落实领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”，牢固树立安全发展理念，不断强 化“隐患无处不在、成绩每天归零”的责任感和使命感。 细化制定局领导班子成员2023年安全生产重点工作清 单，建立一把手负总责，班子其他成员对分管范围内的安 全生产工作负领导责任的常态化工作机制。将安全生产履 职情况作为局领导班子和个人年度述职的必备内容，把公 共安全及安全生产知识纳入干部培训内容。在干部职务职 级晋升、评优评先等方面，严格实行安全生产“一票否 决”。（责任单位：农产品质量安全监管处、人事处、机 关党委按照职责分工负责） 5. 切实履行安全生产监管责任。严格落实《宿迁市市 级有关部门及单位安全生产工作职责任务清单》（宿编 〔2020〕60号），坚持目标导向、问题导向、结果导 向，突出重点领域、重点时段和重点问题，按照“三管三 必须”和安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组 织实施、同时监督检查的要求，健全完善责任链条，每季 度至少组织开展2次安全生产督查检查，督促农业生产经营 者落实主体责任。发挥专家在安全生产工作中的技术支撑 作用，建立渔业生产、农机作业和农业危化品使用安全专 家检查指导工作机制。（责任单位：局各相关处室和单位 按照职责分工负责） 6．压实农业生产经营者主体责任。督促指导企业法定 代表人、实际控制人严格履行安全生产第一责任人责 任，对本单位安全生产负总责。督促生产经营单位加强对 从业人员的安全生产教育培训，提升全员安全素质。督促 指导企业单位建立健全安全生产责任体系，健全完善生产 经营单位安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制。推 行安全生产承诺制度, 推动落实企业主动报告安全生产风险 制度和全员安全生产责任制。推动企业安全生产标准化建 设，健全风险管控长效机制。（责任单位：农产品质量安 全监管处、科技教育处、种植业管理处、畜牧兽医管理 处、渔业渔政管理处、农田建设管理处、农机监督管理 处、市农业综合行政执法支队、市农业技术综合服务中心 按照职责分工负责） 7. 深化企业安全风险报告。认真落实工业企业安全生 产风险报告制度，推动工业企业按时完成安全风险定期报 告。加强检查督促和风险报告运用，深入排查分析全市畜 禽屠宰等工业企业存在的主要风险问题，针对重点难点问 题开展精准执法，推动企业由“报风险”向“报管并 重”转变。督促企业健全完善安全风险防控、隐患排查治 理机制，实施分级管理，防早防小化解各类安全风险，遏 制事故发生。（责任单位：畜牧兽医管理处、市农业综合 行政执法支队） 8. 严格安全生产责任追究。聚焦“三个责任”落实、 专项整治巩固提升，以及问题隐患整改等方面，各地农业 农村主管部门上下联动、同频共振、同向发力，重点时 期、重大节假日对安全生产工作进行部署并督查检查。对 因作风不实、消极应付、推诿敷衍、弄虚作假、慢作为、 不作为，造成严重后果的相关责任人要严肃问责或追究法 律责任，切实以追责问责倒逼安全生产责任落实。（责任 单位：机关党委、农产品质量安全监管处、局各相关处室 和单位按照职责分工负责） （三）切实强化重点领域专项整治。 9. 巩固提升抓整治。围绕渔业生产、农业机械、农业 危化品使用安全、农田机耕桥梁、消防安全5大重点领域开 展安全生产风险专项整治巩固提升行动，坚持小切口、抓 关键，聚焦“查大问题、除大隐患、防大事故”，集中整 治一批重点难点问题隐患，不断提升本质安全水平。对集 中整治阶段排查出的问题隐患实施“清零”行动，持续加 强事故隐患的源头治理和过程管控。（责任单位：局各相 关处室和单位按照职责分工负责） 10．渔业生产安全。压实乡镇属地责任，强化对渔港 设施、渔港水域、渔船集中停泊点的监督检查。组织开 展“中国渔政亮剑”等专项行动，重点对渔船不适航、船 员不适任、渔港水域安全消防等方面开展专项执法检 查；严厉打击渔船冒险入湖作业、非法载客、非法捕捞、 非法运输、非法观光、不按规定配备救生设施，以 及“电、毒、炸”鱼等违法违规行为，动态清理涉渔“三 无”船舶。建立与公安、交通等部门联合执法机制，每季 度至少组织2次联合监管执法。扎实开展防寒潮大风、台 风、暴雨等恶劣天气预防预警等工作，持续开展职务船员 教育培训，不断提升操作技能及安全生产意识。（责任单 位：渔业渔政管理处、市农业综合行政执法支队按照职责 分工负责） 11．农业机械安全。推进农机安全网格化平台实体化 运行，充用利用网格化监管平台，及时发现并处置农机安 全隐患，进一步压实镇村属地责任和农机经营服务组织主 体责任。认真开展“平安农机”示范县、镇、示范服务组 织创建活动，沭阳县、泗阳县和泗洪县确保年内均创建为 省级“平安农机”示范县。狠抓农机安全源头监管，强化 拖拉机和联合收割机登记、检验、驾驶人考试工作，全市 拖拉机和联合收割机检验率稳定在92%以上。组织开展农机 安全生产风险专项整治巩固提升年行动，扎实开展“铁牛 卫士”、运输用拖拉机违法行为等专项整治行动，严厉打 击拖拉机和联合收割机无牌作业、无证驾驶等涉牌涉证违 法违规行为，整治农机安全设施不全、违法载人、疲劳驾 驶操作等违反农机安全操作规程行为，确保年内无道路外 农机亡人事故。加强与公安、交通等部门的联合执法、协 调联动，每季度至少组织2次联合监管执法，切实堵塞监管 盲区漏洞。加强农机质量监督，全面实施农机报废更新补 贴和政策性保险保费补贴，实现安全护农，加固农机安全 保障。（责任单位：农机监督管理处、市农业综合行政执 法支队按照职责分工负责） 12．农业危化品使用安全。盯住爆炸、中毒、火灾等 容易导致群死群伤的重大风险，深入开展农业、渔业、畜 禽屠宰重点业务领域危险化学品使用安全风险集中治 理，不断巩固农业危化品使用安全整治成果。建立健全危 险化学品使用安全风险防范化解工作机制，务必做到重大 风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题。实施智能化提升工 程，6月底前完成所有危险化学品使用企业智能化改造提 升，实现现场作业人员再减少10%。（责任单位：种植业管 理处、畜牧兽医管理处、渔业渔政管理处、市农业综合行 政执法支队、市农业技术综合服务中心按照职责分工负 责） 13．农田机耕桥梁安全。结合高标准农田建设专项整 治2.0版，巩固提升农田机耕桥梁安全风险隐患排查整治行 动成效，深入研究机耕桥安全运行长效机制，落实落细农 田机耕桥梁安全属地责任、管养责任；健全完善农田机耕 桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制；按照行业 管理职能督促各县区开展日常巡查和不定期检查，及时发 现和处置各类安全和隐患。（责任单位：农田建设管理 处） 14．消防安全。强化对畜禽屠宰、饲料加工、无害化 处理、农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、休 闲农业、农机合作社、农村沼气等涉及高压高温、粉尘涉 爆、燃气或沼气使用等农业生产经营主体安全秩序排查整 治力度，重点排查整治违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建 厂房、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质、违 规混存货物、违规占用通道、违规留宿人员等突出问 题；督促指导各生产经营单位做到消防安全培训到位、疏 散演练开展到位、消防隐患整改到位“三个到位”；督促 农（兽）药、饲料和农资经营门市严格落实消防安全责 任，加强火灾隐患自查自改；督促企业精细化治理粉尘风 险，每日清扫可燃性粉尘并及时报告；督促各单位在消防 设施器材上设置规范、醒目的标识，并用文字或图例标明 操作使用方法；督促各单位在重点部位、重要场所和疏散 通道、安全出口设置“提示”、“禁止”类消防标识；做 好农村沼气设施、秸秆收储利用场所的安全隐患排查整 治，严格按照有关操作规程，强化用气、用电等安全管 理；加强温室大棚、危旧畜禽舍以及水电线路、通风降 温、自动喂料等设施的排险加固；指导农业经营主体按照 相关部门要求，做好燃气使用安全防范工作；加大对重点 地区农事野外用火管控力度，彻底消除烧荒、烧田埂等森 林火灾隐患；加强办公区域、实验室及其他责任区等重要 场所的安全管控，落实安全措施，及时排查安全风险、消 除火灾等安全隐患。（责任单位：畜牧兽医管理处、科技 教育处、种植业管理处、农机监督管理处、农村合作经济 指导处、乡村产业发展处、办公室、市农业综合行政执法 支队、市农畜产品质量检测中心、市畜牧兽医站、市水产 技术推广站按照职责分工负责） （四）强化安全生产监管执法。 15．提高农业安全监管执法能力。切实加强农业安全 监管队伍作风建设，力戒形式主义、官僚主义。将安全生 产作为述职考核的重要内容，督促广大干部职工履职尽 责、动真碰硬、担当作为，担负起保护人民群众生命财产 安全和维护社会稳定的重要使命；加强农业安全监管执法 人员常态化教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业 化水平，切实提高执法精准化、规范化、智能化水 平。（责任单位：局各相关处室和单位按照职责分工负 责） 16．加强精准执法。聚焦易引发事故的农机、渔业等 重点领域，集中开展“打非治违”专项行动。把开展安全 生产风险隐患排查治理与“中国渔政亮剑”、“铁牛卫 士”、“春雷行动”、夏季百日执法等活动有机结合，加 大执法检查力度，倒逼生产经营者主动履行主体责任，提 升安全管理水平。严格规范执法行为，坚决纠正执法“宽 松软”问题。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚 持执法与服务并重，执法与普法结合，将服务寓于执法之 中。（责任单位：法规处、渔业渔政管理处、农机监督管 理处、市农业综合行政执法支队按照职责分工负责） 17.  常态开展安全生产督导检查。抓好春节、全国两 会、19届亚运会、国庆等重大活动、重点时段安全生产工 作，各业务领域要严格落实“三管三必须”要求，认真履 行监管职责，加强督导检查，强化监管执法。切实以督压 责、以督促改、以督提效，压紧压实属地管理责任、部门 监管责任、企业主体责任。对发现的问题隐患要按规定时 限及时交办相关主管部门，推动安全防范各项任务措施有 效落实。统筹做好安全生产、防灾减灾、应急管理等工 作，抓好寒潮、大雾、台风、汛期等突发事件安全防 范。（责任单位：农产品质量安全监管处、局各相关处室 和单位按照职责分工负责） 18. 推动社会协同治理。加强与有关部门联系沟通及联 合执法，对排查出的跨部门、跨边界的农业安全重点难点 问题，及时通报重要信息，避免监管真空，确保及时发现 和消除隐患。对存在重大隐患整改不力、严重违法违规行 为和发生有重大社会影响生产安全事故的生产经营单位及 相关责任人，依据有关规定，坚决纳入 “黑名单”管 理，强化联合惩戒力度，提高企业违法成本。对“打非治 违”、执法检查、事故调查中发现的典型案例，在主流媒 体公开曝光警示，营造依法治安社会氛围。（责任单 位：局各相关处室和单位按照职责分工负责） （五）持续夯实安全生产基础工作。 19．严格安全生产准入。将安全作为企业和项目准入 审查的重要条件，严把审批、建设的安全关口，对不符合 产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立 项、审批。严格按照我市危化品“禁限控”目录要求，持 续压降农业危化品使用企业数量。（责任单位：种植业管 理处、畜牧兽医管理处按照职责分工负责） 20．提升应急救援能力。加强对专项和部门应急救援 预案的动态修订完善，增强预案的系统性、针对性和可操 作性。按照“居安思危，有备无患”的原则，立足实用实 战，有针对性地周密组织实施应急预案演练，同时要配备 必要的救援装备、设备、器材和物资，以确保救援物资的 储备。认真做好值班值守工作，严格执行事故信息报告制 度。有计划、有重点地组织应急救援队伍进行业务学习、 教育培训，不断提高应急互动能力和应急救援能力，确保 关键时刻能调得动、用得上、顶得住。（责任单位：农产 品质量安全监管处、办公室、畜牧兽医管理处、渔业渔政 管理处、农机监督管理处、市畜牧兽医站按照职责分工负 责） 21. 加强安全生产宣传教育培训。深入开展安全生产公 益宣传，认真组织开展“5·12”防灾减灾日、安全生产 月、“119消防日”和“科学用药进万家”等安全生产宣传 教育进企业、进农村等群众性宣传活动，着力提升全民防 灾减灾和安全素质；开展新修订的《安全生产法》《刑 法》修正案（十一）等普法宣传；强化“培训不到位是重 大安全隐患”意识，将安全生产知识教育融入业务培训和 高素质农民培训之中，一方面，压实企业安全培训主体责 任，另一方面，深入开展从业人员安全技能教育培训，各 相关业务条线每年至少组织1期安全生产专题培训。（责任 单位：农产品质量安全监管处、局各相关处室和单位按照 职责分工负责） 2023年全县交通运输安全生产工作要点   根据《交通运输部办公厅关于印发2023年交通运输安 全生产工作要点的通知》《2023年全省安全生产工作要 点》和《郴州市交通运输局关于印发〈2023年全市交通运 输安全生产工作要点〉的通知》精神，结合我县交通运输 行业（含铁路专用线，下同）实际，特制定本工作要点。 一、指导思想及工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，认真落实部、省、市、县有关决策 部署，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一、预防为 主，坚持系统观念和问题导向，统筹发展和安全，不断完 善安全生产体系，切实落实安全生产责任，深化依法治 安，夯实安全基础，全力打好“安全生产巩固提升仗”，坚决 杜绝重特大事故，努力遏制较大事故，保障全县交通运输 行业2023年安全生产形势持续稳定。 二、统筹发展和安全，打造“平安交通” （一）深入学习贯彻党的二十大精神。深入贯彻党的 二十大关于安全生产的重要部署及部、省、市、县安全生 产相关工作要求，全面加强行业安全生产各项工作，县局 每季度至少召开1次会议研究安全生产相关工作。党组理论 学习中心组及时组织集体学习，将学习党的二十大精神和 习近平总书记关于安全生产重要论述纳入业务培训重要内 容，着力提高全系统干部职工统筹发展和安全的能力。各 级各部门内设机构、二级机构要按照各自职责和“三个必 须”要求，加强基层基础基本功建设，做好各领域安全生产 重点工作。 （二）认真落实习近平总书记重要指示和中央领导同 志要求。及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要指 示精神和有关中央领导同志批示要求，研究制定针对性工 作措施并部署落实、跟踪督办，确保落地见效。 （三）打造“平安交通”。严格落实“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”，把安全发展理念贯穿到交通运 输各领域和全过程。加强系统治理、综合治理、依法治理 和源头治理，持续推动公路水运安全生产体系建设，统筹 推进“平安交通”建设。 三、压实安全生产责任 （四）继续推进安全生产领域改革发展。推动乡镇政 府履行水上交通安全工作职能职责机制有效运行，落实乡 镇船舶安全管理责任制。 （五）强化责任意识。在“放管服”改革和建设统一开放 的交通运输市场过程中，强化公路水运行业安全生产监管 责任意识，守牢安全红线底线。按照“三个必须”和“谁审 批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，履行好公路、水路 行业安全生产监管责任。强化“一把手”责任，“一把手”每半 年至少召开1次专题会议研究解决安全生产重大问题。 （六）强化履责尽责和追责问责。厘清安全生产职 责，健全完善交通运输权责清单，层层抓好落实。对监管 责任落实不到位导致事故的，依法依规依纪严肃追责问 责。综合运用安全生产通报曝光等手段，及时提醒和督促 相关单位整改安全生产突出问题。 （七）压实企业主体责任。指导企业建立健全全员安 全生产责任制，督促企业主要负责人严格履行安全生产第 一责任人责任，推动企业加强劳务派遣和灵活用工人员安 全管理。督促企业加强安全生产标准化建设，积极研究具 有地方特点的建设指南，指导企业开展好安全生产标准化 建设。健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作制 度和规范，指导企业落实安全风险自辨自控、隐患自查自 治，并通过湖南省交通运输安全生产监管监察信息系统进 行风险隐患填报，形成重大风险“一张图”和隐患排查治理清 单。 四、提高安全监管效能 （八）强化制度治安。加快公路水运安全生产制度建 设。制定与执行年度安全生产检查计划。明确管理部门执 法管辖权限，确保对交通运输企业行政执法全覆盖。开展 公路水运安全生产相关执法案例通报工作，每季度向市局 安委办报送安全生产相关执法案例。 （九）强化科技兴安。加强安全生产领域科技应用和 成果转化。结合实际建立健全企业分级分类监管机制，科 学配置监管资源，在“两客一危”车辆、公交车辆、出租车、 网约车、客渡船、旅游客船等重点领域加强运用“互联 网+监管”手段，实施差异化监管，提高监管及时性、精准 性、有效性。 （十）强化协同监管。充分发挥信用评价在安全监管 中的作用，加强失信惩戒，将企业分类结果与行政许 可、“双随机”抽查、重点领域专项整治等相结合。与相关部 门联合行动，加大对车辆超限超载重点货运源头企业责任 倒查力度，严肃查处货运源头企业违法装载配载行为。发 挥专家作用，通过“送专家进基层”等活动，指导提升安全生 产基层治理效能。推动群防群治，实行安全生产领域违法 违规行为、重大隐患问题举报奖励。 五、深化安全风险防控 （十一）深化安全生产重大风险防范化解。深入开展 安全生产重大风险防范化解工作，突出重点，持续动态更 新重大风险清单。强化互联网、大数据技术运用，健全安 全风险形势研判机制，及时发现和应对影响行业安全生产 系统性、区域性、苗头性、倾向性问题，提升风险超前防 范能力。 （十二）严格特护期安全风险管控。统筹做好国家重 大活动、重要节假日、重点气象时段的安全生产风险防范 工作，加强窗口指导和动态调度，落实领导带班、预警预 防、值班值守、应急准备和信息报送相关要求。 （十三）吸取事故教训，加强事故统计。深刻吸取湘 西州**县“2021·09·09”等事故教训，举一反三，选取相关事 故开展深度分析，深化规律认识，评估整改和防范情 况，发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进 作用。进一步加强安全生产事故统计分析工作。 六、强化重点领域监管 （十四）道路运输领域。一是联合公安部门，部署开 展信息共享协同治理重型货车疲劳驾驶违法行为。二是深 化道路客运“打非治违”，持续加强道路客运安全协同监 管，规范道路客运接驳运输。三是严格道路运输车辆达标 核查工作，持续巩固车辆运输车及常压液体危险货物罐车 治理工作成效。四是加强网约车、互联网道路货运平台公 司等新业态协同监管，压实平台企业安全生产主体责任。 五是进一步完善危险货物道路运输管理标准。持续强化危 险货物道路运输全链条安全协同监管，推进运单电子化。 （十五）水上交通领域。一是重点加强涉客船舶消 防、救生、应急保障等方面安全隐患的检查整改。开展船 员实操专项检查活动，提升船员履职和应急反应能力。二 是强化对地方水上交通安全监管执法指导监督，督促地方 政府强化内河渡口渡船安全管理、严查乡镇船舶非法载 客，推进共管水域相邻水域海事监管联动执法工作机制建 设。三是严格重点船舶安全管理，严查内河船舶非法涉海 运输。 （十六）公路运营领域。一是强化货车超限超载运输 治理，深入推进治超联合执法常态化制度化科技化，推进 治超系统更大范围联网。二是推进公路安全设施和交通秩 序管理精细化提升行动。三是开展危险货物运输车辆通行 长大隧道协同监管试点工作。四是开展“三保三大”专项行 动，整体提升公路运营安全保障水平，加强大件运输全链 条监管。 （十七）公路水运工程建设领域。一是组织开展公路 水运工程安全治理能力提升行动，全面落实《交通运输部 关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意 见》。落实全员安全生产责任制，完善工程安全生产管理 体系，推行现场网格化管理。严格落实安全生产条件，推 动工程标准化建设，加强现场防护规范化管理。加大施工 现场安全监管执法力度，严厉打击违法违规行为，依法追 究事故责任单位法律责任。深入推进“平安工地”全覆盖。二 是严格公路水运重大基础设施施工安全风险隐患排查整 治，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。 （十八）轨道交通领域。一是推动落实安全双重预防 机制，进一步完善铁路沿线联防联控机制，加强应急队 伍、物资等准备，针对性开展应急演练，提升突发事件的 应急处置能力。二是推动铁路专用线（含专用铁路）安全 保护区划定和货场储运作业标准化建设，加强线路和社会 道口安全监督；开展在建项目“平安工地”建设。 （十九）其他专项整治工作。配合相关机构做好涉道 路交通问题顽瘴痼疾集中整治行动、校车安全、旅游包车 安全、烟花爆竹港口储存、装卸作业及水上运输等相关工 作。 七、夯实安全生产基础 （二十）强化交通设施本质安全。加快推进公路危旧 桥梁改造行动。力争实现国省干线公路存量四、五类桥梁 清零，推进公路长大桥梁结构健康监测系统建设，提升隧 道突发事件应急处置能力。 （二十一）提升人员安全素质。加强队伍建设，组织 开展安全监管人员培训和安全生产相关执法培训，提升安 全生产监管能力、执法队伍业务素质和专业化水平。持续 加强运输企业“两类人员”、危险货物港口企业主要安全管理 人员和装卸管理人员、公路水运工程施工安全生产管理人 员等重点岗位安全考核。加大对船员培训机构培训质量监 管力度，优化船员考试评估。加强安全宣传和舆论引 导，组织开展“安全生产法宣传周”“安全生产月”、水上交通 典型事故案例“双进”“水上交通安全知识进校园”、安全生产 宣传“七进”等主题活动，依托宜章县道路交通安全宣传教育 实践基地积极组织全县交通运输系统干部职工和从业人员 参观学习，营造交通运输安全生产良好氛围。 （二十二）提高安全生产应急处置能力。健全安全生 产应急管理工作制度，持续优化预案、加强演练、更新储 备、强化评估，持续提升科学应对能力。 八、其他重要工作 （二十三）按照法定职责做好行业领域消防安全工 作。落实省交通运输厅、市委市政府、市交通运输局、县 委县政府部署的安全生产其他即时性工作任务。 2023年全县农业领域安全生产工作要点 全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关 于安全生产重要论述，按照县委、县政府决策部署，在市 农业农村局的指导下，坚持安全第一、预防为主，推动安 全生产治理模式向事前预防转型，以“三个狠抓”专项行 动为抓手，进一步强化责任落实，推进安全生产风险专项 整治，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风 险，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少 一般事故，减少人员伤亡，确保全年农业领域安全生产形 势持续稳定。 一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重 要论述 深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要 部署，坚持人民至上、 生命至上，统筹经济发展和安全生 产 ，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为党组 理论学习中心组学习重要内容 。对党员干部开展安全生产 业务知识培训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的 能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化农业领域安全 意识。（责任领导：局班子成员，责任单位：各股室、各 二级机构等按分工负责） 二、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系 （一）加强安全生产工作统筹协调。落实农业领域安 全生产月例会制度 ，定期研判农业领域安全生产形势。建 立健全县农业农村局安全生产工作领导小组，主要负责同 志担任组长，每月至少专题研究1次安全生产工作 。持续完 善领导干部安全生产“履职档案”，严格落实安徽省《党 政领导干部安全生产责任制实施细则》及亳州市《党政领 导干部安全生产责任制实施办法》。（责任领导：局班子 成员，责任单位：各股室、各二级机构等按分工负责） （二）夯实安全生产监管责任。各二级机构和各科室 按照“三管三必须”原则，进一步完善和落实安全生产责 任制，持续开展农业领域安全专项整治。优化完善安全生 产领域管理和服务事项。对新业态新领域可能带来的安全 风险，及时提请明确责任科室。 （三）压实安全生产主体责任。督促指导有关涉农企 业负责人严格履行安全生产第一责任人责任， 对本单位安 全生产负总责 。推动重点企业主要负责人每月至少带队全 面检查1次、 每季度至少组织研究1次安全生产工作。建立 健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全 生产教育培训合格的不得上岗作业。 （四）强化事故调查处理。全面实施生产安全事 故“ 复盘 ”制度 、警示教育制度，做到发生一起复盘 一起， 开展警示教育一起。严格落实安全生产“ 一票否 决 ”和约谈、问责等制度 。严格依法追究瞒报、谎报、漏 报、迟报责任。 （五）加强安全生产教育培训。深入开展“安全生产 月”“安全生产法宣传周”“消防安全日”等活动，常态 化推进安全宣传“五进”工作。利用网站、微博微 信、“村村通”等线上线下资源，面向广大农民群众开展 安全生产法规知识宣传，提升广大农民安全意识和安全素 质。 三、排查风险隐患，推动农业领域安全生产专项治理 （一）加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生 产重大隐患专项整治和督导检查， 加大领导督查督办力 度，确保重大隐患按期整改到位。在重大活动、重大节日 期间，采取“ 四不两直 ”执法检查、专家指导服务等措 施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门 间安全风险会商研判机制，强化协调联动。实施隐患全公 开、全督办，做到及时整改销号。 （二）加强农机安全风险防控。结合农机“安全生产 月”和“安全生产江淮行”活动，持续深化“平安农 机”创建。紧盯重要农时、重点节假日和重大活动关键时 点，深入开展农机安全生产监督检查，突出安全隐患排查 治理。积极配合公安交管、交通运输部门开展农机道路联 合执法，强化农村道路交通安全日常监管，严厉打击上道 路农机涉牌涉证、违法载客、超速超载、酒后驾驶等严重 违法行为。深入推进变型拖拉机专项整治，确保清零后不 发生反弹。督促农机经营服务组织和农机手严格落实农机 安全生产主体责任，增强安全生产意识，以查促防，从源 头上防止各类农机事故发生。 （三）加强渔业安全风险防控。深化“平安渔业”创 建活动，构建渔业安全生产长效机制。全面排查治理船员 持证情况、渔船救生、消防设备配备等情况，全面消除渔 业安全监管的漏洞和盲区。定期组织开展渔业安全生产检 查，全面消除渔业安全监管的漏洞和盲区，认真做好重大 活动、节假日和岁末年初等关键时点的渔业安全督导检 查，全面排查、整改渔业安全隐患。 （四）加强畜牧业安全风险防控。加强对屠宰、兽 药、饲料加工企业进行安全隐患检查，对特种设施设备和 岗位人员是否具备相应的资质许可进行检查，及时发现并 排除安全隐患。指导畜禽养殖场做好消防安全，重点排查 集污池和沼气池等是否有防护设施、消防器材是否配备、 电气设备及线路是否定期维护和安全运转等。 （五）加强农药安全风险防控。强化源头监管，促指 导农药经营单位落实安全生产主体责任，常态化开展风险 防控和隐患排查治理。突出限制使用农药定点经营门店的 日常检查，加大农药产品监督抽查力度，加强检打联 动，坚决打击违规生产经营假劣农药行为。强化使用监 管，加大农药使用记录及安全间隔期制度执行情况检查力 度，严厉打击添加使用禁限用药物，超范围使用保鲜剂、 防腐剂等违法违规行为，防范农产品质量安全风险。 （六）加强农村沼气和秸秆能源化工程安全风险防 控。严格落实农村沼气安全生产责任，加强农村沼气安全 生产知识宣传培训，提高安全生产防范意识，深入开展沼 气安全生产检查，及时排除安全隐患。推动农村沼气设施 安全处置，秸秆能源化工程重点排查秸秆收储和加工过程 中是否存在的风险隐患，是否设置醒目防火标牌、备齐灭 火设备、储水设备等消防器材，是否采取分垛、打隔离 带、开辟消防通道等应急措施。 （七）加强高标准农田建设安全风险防控。要切实加 强设计单位监管，将安全生产与工程设计同步落实，把 井、桥、路、渠等重点工程的安全性审查，列为项目初步 设计审查的重要内容。加强施工企业监管，签订安全生产 责任书，督促施工单位落实施工安全责任。按照“谁受 益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，督促管护主 体，履行工程管护和安全使用义务、责任，在道路、桥 梁、泵站、沟渠等工程醒目位置，设立安全标识。各方责 任主体要深入开展隐患排查整治工作，对所在工程项目采 取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式进行督导检查。 在夏季高温、雨季和冬季等重点时段，加大对农田水利建 设施工等事故隐患的排查力度，采取安全预防措施，将不 安全因素消灭在萌芽状态，确保人员和财产安全。    2023年全县水利安全生产工作要点 2023年全县水利安全生产工作主要任务：深入贯彻落 实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论 述，坚决落实水利部和省市县委、省市县安委会安全生产 工作决策部署，统筹发展和安全，不断完善安全生产体 系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安 全生产治理模式向事前预防转型；认真履行“三个必 须”法定责任，全面落实水利安全生产风险管控“六项机 制”，深入推进全县安全生产和消防安全“拔钉除患”专 项行动，加强重点领域安全监管，着力防控重大安全风 险，坚决防范生产安全事故发生，确保全县水利安全生产 形势持续稳定，为加快打造“富美长兴”美好未来提供坚 实水利安全保障。 一、树牢安全发展理念 1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生 产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总 书记关于安全生产重要论述纳入全县水利系统党组（党 委）理论学习中心组学习重要内容，作为全县水利系统领 导干部教育培训的重要内容和宣传工作重点，推动各级领 导干部及广大职工树牢安全发展理念，提高统筹发展和安 全能力。（办公室牵头，计划建设科、局安全生产领导小 组各成员单位负责） 二、健全安全生产责任体系 2.严格落实安全监管责任。严格落实“三个必须”安 全生产责任，深入贯彻落实《长兴县水利局安全生产工作 领导小组工作规则》，强化分级监管与上下联动，综合监 管和业务监管相结合，形成齐抓共管的工作机制。将安全 生产有关要求融入水利高质量发展各领域、全过程。（局 安全生产领导小组各成员单位）加强安全生产组织领 导，局安全生产领导小组每半年召开1次全体会议，研究解 决水利安全生产重大问题，部署开展重点工作。局安全生 产领导小组办公室加强督促指导、跟踪督办，充分发挥统 筹协调作用。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组各 成员单位配合） 3.压紧压实水利生产经营单位主体责任。按照综合监 管与业务监管分工负责的工作机制，督促指导水利生产经 营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安 全生产第一责任人责任。推动水利生产经营单位严格落实 安全生产法等有关法律法规和制度规定，加强劳务派遣和 灵活用工人员安全管理与教育培训。指导推动水利工程施 工等高危生产经营单位主要负责人每月至少带队检查1次、 每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。（局安全 生产领导小组有关成员单位、属地乡镇负责）加大安全生 产警示教育和事故通报力度，对事故多发、存在重大安全 风险隐患的单位加强督导和问责。（计划建设科牵头，局 安全生产领导小组有关成员单位配合） 三、推进重点领域安全生产风险专项整治 4.深入推进安全生产风险分级管控“双重预防机 制”建设。以省级“六项机制”试点单位为示范样本，组 织开展交流学习，迭代升级水利安全生产风险管控“六项 机制”。将“六项机制”工作情况作为安全生产状况评价 和安全生产检查的重要内容，加强督促指导，持续推 动“六项机制”落地见效。（计划建设科牵头，局安全生 产领导小组有关成员单位负责） 5.加强安全生产监督检查。组织开展岁末年初安全生 产重大隐患专项整治和督导检查，推动各单位加快整治重 大安全隐患。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有 关成员单位负责）全面开展水库溢洪道、山塘、河道堤 防、在建水利工程等重点环节部位汛前检查。（防御科牵 头，局安全生产领导小组有关成员单位负责）针对重大水 利工程建设、山塘整治、防洪工程设施水毁修复、中小河 流治理和水库、水闸、堤防险工险段、水文测站、农村供 水工程、大中型灌区等重点领域，组织开展常态化监督检 查，对安全风险大、事故多发易发的重点领域、地区和工 程加大监督检查力度。（局安全生产领导小组有关成员负 责） 6.强化水利工程建设安全整治。按照“谁审批谁负 责，谁监管谁负责”的原则，严格资质管理，加大监管力 度，依托水利“透明工程”平台及时公开施工转包、违法 分包、挂靠资质以及生产安全事故等行政处罚信息，严格 追究资质方责任，依法依规开展失信联合惩戒。组织开展 水利工程建设质量提升三年行动，加强工程质量重点环节 管控，推动在建工程质量有效提升。深入推进省委“七张 问题清单”未整改突出隐患问题销案工作，强化在建工程 安全度汛管理，对穿（破）堤施工的在建水利工程实行重 点监管。加强对水利工程蓄水安全鉴定的指导。（计划建 设科牵头，防御科、农水科、环湖办、苕溪办、河湖科、 质安中心负责）组织开展水利工程稽察和水利工程安全生 产巡查指导服务。（计划建设科牵头，局安全生产领导小 组有关成员单位负责） 7.强化水利工程运行安全整治。督促指导各责任主体 全面落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任 人”，汛前基本完成小型水库雨水情测报设施和大坝安全 监测设施建设，开展水库安全度汛抽查，严格落实病险水 库安全度汛措施，对因责任不落实、质量不过关等造成垮 坝的严肃追责问责。加强堤防水闸安全管理，加快推进水 闸安全鉴定，强化堤防险工险段管理。（防御科牵头，水 文站、水库管理中心配合，属地乡镇负责）推进山塘整治 安全风险隐患整治，进一步落实农村供水工程和大中型灌 区安全生产责任，加强农村供水工程和大中型灌区标准化 管理。（农水科、农饮办负责） 8.强化水文监测安全整治。加强水文测验安全生产管 理，强化水上作业、外业测量、道路交通、危险化学品管 理等水文安全监管。（水文站负责） 9.强化局属单位安全整治。推动局属单位及所属生产 经营单位严格落实安全生产主体责任，健全水利安全生产 风险管控“六项机制”，保障安全经费投入，加强内部安 全生产管理和监督检查，做好应急管理工作。将劳务派遣 人员、灵活用工人员纳入单位从业人员实施安全生产统一 管理和安全教育培训。督促指导所属或控股生产经营单位 完善全员安全生产责任制，推动法定代表人、实际控制 人、实际负责人严格规范履责。做好局机关、局属单位办 公区领域的安全生产工作，强化冬春等重点时段消防安全 整治，严防火灾等事故。（计划建设科牵头，办公室、局 属各单位负责） 四、加强安全生产依法治理 10.完善安全生产制度标准体系。督促各乡镇（街道、 园区）、各单位及时制定修订本单位、本业务领域有关安 全生产制度，进一步健全安全生产体系、强化责任落实、 加强事前预防。加强水利工程管理标准化评价，严格执行 《大中型水库管理规程》《大中型水闸运行管理规程》等 制度标准，夯实安全制度基础。（计划建设科、防御科牵 头，办公室配合，局安全生产领导小组有关成员单位、属 地乡镇负责） 11.强化水利安全生产监督执法。严格落实“大综合一 体化”执法改革要求，清晰执法事项和权限，加大水利安 全生产领域执法力度，及时向综合执法部门移交违法线 索，严厉打击水利工程安全管理中高发频发违法行 为。（办公室、计划建设科分工负责）重拳出击开展“打 非治违”，清理整治妨碍河道行洪突出问题，会同公安机 关加大对危害河湖安全违法行为的打击力度，保障河道行 洪通畅和河湖安全。（防御科、河湖科分工负责） 五、持续夯实安全生产基础 12.提升安全管理水平。推进水利工程运行管理现代 化，推动水利工程管理标准化迭代升级。（防御科、农水 科、河湖科负责）指导推动水利施工企业开展安全生产标 准创建与自评（计划建设科牵头），大力推进水利建设工 程标准化工地创建，加大安全生产先进工艺技术推广应 用。（计划建设科牵头，质安中心、河湖科、农水科、环 湖办、苕溪办负责） 13.提高应急保障能力。督促指导各乡镇（街道、园 区）、各单位完善应急预案体系，定期开展应急演练，做 好救援队伍、装备、物资、通讯等应急保障措施准备。严 格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报 告制度，保持通信联络和信息渠道畅通，做到险情早发 现、早报告、早处置，坚决防止事故隐瞒不报、谎报或者 迟报。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关成员 单位、属地乡镇负责） 14.持续推进“安全监管+信息化”。利用水利安全生 产信息采集系统，强化安全风险分析和预警。推动水利安 全生产管理数字化应用上线，为水利安全监管提供决策支 持，加强安全生产监督检查规范化建设，推进分级分类差 异化监管，对重点领域、重点地区、重点单位开展监督检 查。（计划建设科牵头，办公室、局安全生产领导小组有 关成员单位配合） 15.完善安全生产社会化机制。出台水利行业推进安全 生产责任保险实施意见，推进水利建设施工项目投保安全 生产责任险。大力培育水利安全服务市场，鼓励和引导水 行政主管部门、有条件的水利生产经营单位借力第三方机 构力量开展安全服务。将安全生产监管情况与水利建设市 场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒 逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。加强对水利 生产经营单位安全生产费用提取、使用情况的监督检 查。（计划建设科牵头） 16.加强安全生产教育培训。规范实施水利水电工程施 工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员 安全生产考核管理，开展水利安全生产监管人员培训，加 强对水利生产经营单位从业人员安全生产教育培训情况的 监督检查。（计划建设科牵头，局安全生产领导小组有关 成员单位负责）创新宣贯《安全生产法》《浙江省安全生 产条例》，组织好水利行业“安全生产月”等主题宣传教 育活动。（计划建设科牵头，办公室配合，属地乡镇负 责）加大违法行为曝光力度，畅通社会公众监督渠道，及 时核实处置群众反映的涉水安全生产重大风险、事故隐患 和违法行为。（计划建设科、办公室分工负责） XX市XX区安全生产委 员会2023年工作要点   2023年区安委会的主要任务是：全面深入贯彻落实党 的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按 照国务院安委会、省委、省政府及市委、市政府决策部 署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框 架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生 产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步 强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险 专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控 重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大 事故，全力减少一般事故，确保全年安全生产形势持续稳 定。 一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系 1. 深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大报告中关于 安全生产的重要部署，贯彻落实省市工作部署；坚持人民 至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生 产，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委 宣传工作重点，纳入各乡街党（工）委和部门单位党 委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为区委党 校培训的重要内容。进一步加强安全生产宣传引导，强化 社会面安全意识。（责任单位：区委组织部、区委党校、 区委宣传部，各乡街党（工）委、各部门党委（党组）） 2. 推动各乡街党委政府落实安全生产属地责任。3月底 前，结合年度区安委会工作要点，制定区安委会负责同志 年度“工作清单”。（责任单位：区安委办）推动各级严 格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续 完善园区安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管 力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。（责任单 位：区安委办牵头，区委编办、区应急局、XX消防救 援大队、XX经开区分工负责）推动各乡街行政主要负责人 每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大 安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（责任 单位：区安委办）严把项目审批安全关，对落地我区的产 业项目，不达安全标准的不得立项。（责任单位：区发改 委会同各有关部门负责） 3. 加强安全生产统筹协调推动工作。发挥危险化学品 安全联席会议协调推动作用。（责任单位：区应急局）落 实道路交通、文化旅游、水上交通、消防等重点行业领域 安全生产联席会议制度，开展信息通报、联合执法、隐患 排查、会商研判等。（责任单位：XX公安分局、区文旅 局、区应急局、区住建交通局、XX消防救援大队等单位牵 头负责）推进能源、民爆物品、农业（农机、渔业）、特 种设备、商贸流通行业、城镇燃气等领域建立健全安全生 产联席会议机制。（责任单位：区发改委、区经信局、区 农业农村局、区市场监管局、区商务局、区城管局等单位 牵头负责）推进区安委会办公室实体化运行，工作制度 化、规范化建设，动态调整充实区安委会办公室组成人 员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全 生产突出问题。（责任单位：区安委办）推动区安委会有 关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组，由主要 负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全 生产工作。（责任单位：区安委会相关成员单位） 4. 夯实部门安全监管责任。建立完善区安委会安全生 产重大风险和突出问题交办单制度，并加强跟踪督办，限 时办结。（责任单位：区安委办）各行业部门主要负责同 志或分管负责同志，每月应当结合分管领域工作，带着专 家、专业人员、执法人员开展 1 次隐患排查。（责任单 位：区安委会有关成员单位分工负责）动态调整完善安全 生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清 单，优化完善安全生产领域管理和服务事项。建立新产 业、新业态监管职责动态调整机制，填补行业领域安全监 管职责空白。（责任单位：区安委办牵头，区委编办配 合）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、高 风险旅游项目、综合管廊等场所安全监管。（责任单 位：区经信局、XX公安分局、区住建交通局、区商 务局、区文旅局、XX消防救援大队、区市场监管局、区发 改委、区城管局、XX资规分局等有关部门分工负责） 5. 加强安全生产和消防工作考核。推动安全生产工作 纳入全区高质量发展绩效评价考核指标体系，建立完善安 委会成员单位主要负责人安全生产述职评议制度，强化安 委会对各部门、各乡街和XX经开区安全生产落实情况的监 督。强化安全生产和消防工作考核巡查，实行过程性考核 和结果性考核相结合，推动考核结果向社会公开。建立考 核结果通报制度，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任 用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任 单位：区安委办牵头，区委组织部协同）结合行业领域工 作实际，完成区安委会安全生产和消防考核工作。牵头做 好市对区安全生产和消防工作考核巡查，并建立整改问题 清单。（责任单位：区安委办） 6. 压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代 表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责 任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要 负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研 究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应 急救援专项演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落 实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、 评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机 制”。（责任单位：各乡街、XX经开区和负有安全监管职 责各有关部门）组织开展危险化学品等高危行业企业主要 负责人安全生产知识和管理能力考核工作。加强对改革重 组企业安全生产工作的督促指导。以外卖配送、网约车、 网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网 平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权 益。（责任单位：区发改委、区住建交通局、区人 社局、区市场监管局）督促高危行业、领域生产经营单位 依法投保安全生产责任保险。（责任单位：负有安全监管 职责各有关部门牵头，各乡街、XX经开区协同）进一步完 善区属企业安全生产考核机制。（责任单位：区安委 办、区财政局协同负责） 7. 强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全 生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严 格落实安全生产“一票否决”、约谈和失职失责追责问 责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。 完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延 伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，完善事故挂 牌督办制度，建立责任追究、整改措施落实等情况评估机 制，加强事故统计分析和预警。坚持“四不放过”原 则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力 度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故 前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受 伤事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展较 大事故调查处理情况“回头看”制度。完善事故调查机 制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和 责任追究落实情况的跟踪评估。（责任单位：区应急局牵 头，区总工会等相关涉及部门） 二、排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项 治理 8. 加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重 大隐患专项整治和督导检查。在春节、元旦、五一、十 一、党和国家重要会议等重要时间节点，采取“随机督 导”“四不两直”执法检查+专家指导服务等措施，组织开 展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险 会商研判机制，强化协调联动。巩固专项整治三年行动成 效，创新经验做法。（责任单位：区安委办）按照省、市 《安全生产“三个狠抓”专项行动方案》要求，各部门单 位应建立安全问题风险隐患清单化管理机制，分级分类建 立台账，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落 实，确保闭环整改。（责任单位：各乡街、XX经开区、区 安委会各成员单位）发挥区政府网站宣传优势，集中宣传 报道专项行动期间行之有效经验做法，及时曝光检查中发 现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引 导。（责任单位：区委宣传部、安委会各成员单位） 9. 加强道路交通安全风险防控。持续开展道路交通事 故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等 重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和 农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等 非法违规行为。（责任单位：区住建交通局、XX公安分 局、市交警二大队、市交警五大队）严厉打击违法违规生 产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐 车、超标电动车等行为，督促车辆生产企业落实生产一致 性主体责任。（责任单位：区市场监管局、区经信局、区 农业农村局）大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销 号行动，加强铁路货物运输安全，推进在高速铁路隧道口 等重点区段安装、设置周界入侵报警系统。推动农村道路 客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快通村 公路安全防护设施建设。（责任单位：XX公安分局、区住 建交通局、市交警二大队、市交警五大队） 10. 加强危险化学品安全风险防控。强化对危险化学品 贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、 全链条安全管理。深化开展老旧装置安全风险评估整治、 非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头 看。（责任单位：区应急局、XX公安分局、XX生态环境分 局、区住建交通局、区市场监管局、区商务局） 11.  加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通 道”工程，开展消防车通道治理。强化冬春等重点时段消 防安全专项整治。集中开展高层建筑、大型商业综合 体、大型批发零售市场、地下场所、石油化工、劳动密集 型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经 营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合 一”、老旧小区等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等 新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料 装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动 自行车违规停放充电等突出安全隐患。健全电动汽车、电 动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机 制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一 站”消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强 化对园区、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进 农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、养老服务、 娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、旅游景区、医疗卫生、 宗教场所、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化 管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防 物联网监控系统和城市消防大数据库。统筹水上消防能力 建设。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐 患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。 全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申 报制度。（责任单位：XX消防救援支队牵头，区消委会成 员单位分工负责，各乡街协同） 13. 加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好 乡自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地 管理责任，加强渔业船舶安全管理。（责任单位：区住建 交通局、区农业农村局）督促指导长风、新洲两乡镇用船 舶安全监管责任，加强乡自用船舶非法载人危害性宣 传，加强乡自用船舶登记和管理，切实消除乡自用船舶安 全隐患。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡自用 船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水 域活动的要联合公安部门严肃查处。（责任单位：区农业 农村局、区住建交通局、区水利局、XX公安分局分工负 责）5-10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教 育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全 提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加 强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度 参与的防溺水工作格局。（责任单位：区教体局牵 头，XX公安分局和各乡街协同） 14. 加强建设市政领域安全风险防控。深入推进城乡自 建房屋安全专项整治，健全自建房屋全过程管理制度，完 善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动 态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪 整改，实施闭环管理，有序推动城市更新，建立自建房屋 安全管理长效机制。（责任单位：区住建交通局牵头，区 自建房屋安全专项整治工作领导小组各成员单位分工负 责）协助市级推行建筑施工企业安全生产许可证电子证 照，强化公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施 工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设 单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市 场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规 行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处 违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设 施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（责任单 位：区住建交通局、区发改委、区水利局、区市场监管 局、XX公安分局、区城管局、区重点工程建设管理中心等 分工负责） 15. 推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排 查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通 运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查 整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装 置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪 劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实 施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、 散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（责任单 位：区城管局牵头，区发改委、XX公安分局、区财政局、 区住建交通局、区商务局、区应急局、区市场监管 局、XX消防救援大队等有关部门分工负责）持续推进液化 石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容 器充装等排查整治。（责任单位：区城管局、区市场监管 局） 16. 加强工贸等行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆等 为重点强化安全隐患整治；继续在粉尘涉爆、机械铸造、 有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力 度。（责任单位：区应急局、区经信局、XX经开区）持续 开展特种设备超期未检整治行动、电梯质量安全提升行 动、“黑气瓶”整治巩固提升行动，深入开展场（厂）内 专用机动车辆、移动式压力容器等隐患排查整治，加强大 型游乐设施安全监管。（责任单位：区市场监管局牵头负 责）认真排查和消除排涝站安全隐患，认真开展水利设施 风险隐患排查整治专项行动。（责任单位：区水利局）强 化民用爆炸物品、军工企业安全监管。（责任单位：区经 信局、XX公安分局、区人武部）加强公共场所人群聚集活 动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管 理。（责任单位：XX公安分局、区文旅局、区应急局、区 市场监管局等有关部门分工负责)加强重点行业领域环保设 施设备安全监管。(责任单位：区生态环境分局牵头，各有 关部门分工负责)探索实施学习实验室安全风险分级分类管 理。(责任单位：区教体局) 17.开展文化旅游场所安全综合整治。加强旅游景区游 乐设施特种设备安全监管；严格落实旅行社旅游包车“五 不租”制度；加强公共文化场馆消防器材维保；开展旅游 景区、星级饭店、文物保护单位、博物馆、图书馆、上网 服务场所、娱乐场所等人员密集场所用火用电用气、疏散 通道等隐患排查整治。（责任单位：区文旅局牵头，区住 建交通局、区市场监管局、XX消防救援大队等分工负责） 18、加强特种设备安全专项整治。聚焦公共安全，突 出抓好超期未检设备、“黑气瓶”、公众聚集场所电梯、 大型游乐设施、危化品承压设备、压力管道、建筑机械等 重点领域、重点设备的专项整治。扎实开展“双随机”抽 查、安装维保质量抽查、证后跟踪抽查、重点时段检查等 专项检查，及时排查和消除特种设备安全隐患，重点查处 举报反映问题较多的特种设备生产使用单位。持续推进特 种设备信息化建设，充分发挥特种设备安全监察系统、气 瓶充装质量追溯系统和“96366”电梯应急处置平台的作 用，推行电梯无纸化维保，实施特种设备作业人员电子证 书，促进特种设备安全管理水平的进一步提升。（责任单 位：区市场监管局牵头） 三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平 19. 完善安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产 法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：区安 委会各有关成员单位牵头）积极推动安全生产地方性法规 规章落实。（责任单位：区应急局、区司法局） 20. 严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标 准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流 畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严 重违法行为。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过 程“上线入网”。稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清 单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。加强安全 生产行刑衔接工作，依法惩治安全生产犯罪行为。深入推 进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结 合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核 评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法 模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先 进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量（责任单 位：区安委会各负有安全监管职责成员单位牵头） 21. 规范安全生产举报奖励工作。优化安全生产举报投 诉处置流程和统一管理制度，健全安全生产举报件转办机 制。依托应急部和省应急厅安全生产举报平台，拓宽举报 奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话、 网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故 隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制 度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为；督促生产 经营单位明确负责处理从业人员安全生产举报事项机构。 强化按规定受理举报、兑现举报奖励、依法保护举报人和 信息员的合法权益。（责任单位：区应急局牵头，各相关 部门分工负责） 四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能 力 22. 强化安全生产规划落实。落实好“十四五”应急管 理体系和能力建设、安全生产规划各项工作任务。（责任 单位：区安委办牵头，各相关部门分工负责） 23. 推进城市生命线安全工程提质扩面。深入贯彻落实 《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意 见》，在城市生命线安全一期工程基础上，因地制宜拓展 特色应用场景。积极配合城市生命线安全工程建设。（责 任单位：区城管局）深入贯彻落实《关于推进城市安全发 展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管 理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全 风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的规定，大力 推进城市安全风险监测预警。（责任单位：区安委办） 24. 加快应急管理数字化转型。完成“数字应急”项目 建设，推进省建应急管理信息化平台、安全生产和自然灾 害监测预警等系统应用；积极推进各领域应急系统和监测 数据互联互通，加强部门间数据共享、互联互通和信息归 集，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。（责任单 位：区应急局） 25.  加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领 域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。开展危险 化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术 攻关及先进适用装备研发。推进国家安全（应急）产业示 范基地建设。推动全面建成消防物联网监控系统。（责任 单位：区应急局、区科技局、XX消防救援大队分工负责） 26. 推进安全生产重点工程项目建设。积极配合“工业 互联网+安全生产”行动计划落实。（责任单位：区经信 局、区发改委、区应急局）持续推进公路交通安全设施建 设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧 护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警 示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工 程”。（责任单位：区住建交通局、XX公安分局、市交警 二大队、市交警五大队）配合推进城市地下老旧管网改 造。（责任单位：区城管局、区重点工程建设管理中心等 分工负责）加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭 的推进力度。（责任单位：区发改委、区经信局、XX公安 分局、市交警二大队、市交警五大队） 27. 提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性 消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装 备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（责任单位：区 应急局、XX消防救援大队）持续推动危险化学品、交通运 输等行业领域专业应急救援队伍建设。（责任单位：区应 急局、区住建交通局）健全生产安全事故应急预案体系建 设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。（责任 单位：区应急局） 28. 推进长三角区域应急协作。积极参加长三角应急救 援队伍技术竞赛，参与第二届长三角国际应急减灾和救援 博览会；推动建立跨区域应急救援力量调动机制、区域内 应急救援绿色通道机制，加强区域应急保障共享互 助。（责任单位：区应急局） 29. 健全完善安全生产社会化机制。建立明查暗访工作 常态化，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力 度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办 法。（责任单位：区应急局、区委宣传部）推行安全生产 责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安 全生产费用提取和使用管理办法》。（责任单位：区应急 局、区财政局）落实注册安全工程师、注册消防工程师制 度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（责任单 位：区人社局、区应急局、XX消防救援大队）加大安全生 产领域失信联合惩戒力度，严厉查处安全培训机构、考试 机构违法违规行为。（责任单位：各负有安全监管责任部 门） 30.  加强安全生产教育培训。深入开展“安全生产 月”“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛、“青年安全生 产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全 日”“交通安全日”等活动。常态化开展安全宣传“五 进”活动。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村 村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建 设。运用各类宣传平台，面向全社会公众开展公益性法规 常识宣传。（责任单位：区委宣传部、XX公安分局、区应 急局、区文旅局、区总工会、团区委分工负责） 街道安全生产委员会2023年工作要点 为认真贯彻落实国家和省、市、县关于安全生产工作 的决策部署，现结合街道实际，特制定2023年安全生产工 作要点。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书 记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照党中央、 国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政 府，街道党工委、办事处关于安全生产决策部署，坚持安 全第一、预防为主，有效统筹发展和安全，落实国务院安 委会安全生产“15条”硬措施和省“60条”、 市“90条”要求，扎实开展道路交通、建筑施工、危险化 学品和烟花爆竹、城镇燃气、消防等行业领域重大安全隐 患专项整治和“打非治违”工作，巩固安全生产统筹调 度、风险研判、督查督办、隐患整改、基层应急体系建设 等工作机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚 决减少一般事故，防范较大事故，确保全年安全生产形势 持续向好，为全街道经济社会高质量发展营造安全稳定环 境。 二、主要任务 （一）提高政治站位，牢固树立安全发展理念 1．深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论 述。把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重 要指示批示精神作为长期政治任务，纳入党工委会议、办 事处会议、理论学习中心组集中研讨会、部门例会等重点 学习内容，将观看学习《生命重于泰山—学习习近平总书 记关于安全生产重要论述》电视专题片向村（社区）和各 企业场所延伸；将安全生产纳入村干部教育培训以及集中 培训的重要内容，推动领导干部树牢人民至上、生命至上 理念，以高质量安全推动高质量发展。进一步加强安全生 产宣传引导，强化社会层面的安全意识，广泛形成重视安 全生产、守护万家平安的浓厚氛围。（街道综合办牵 头，各行业监管部门配合。） 2．深入开展安全生产警示教育。深刻汲取省内外各类 典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织成 员单位和重点企业主要负责人，负有安全监管职责的部门 组织本单位和本行业重点企业负责人，规模以上企业组织 全体职工，至少开展一次集中警示教育。组织各行业监管 部门、各村（社区）、各重点企业组织观看《生命至上警 钟长鸣》铜仁市安全生产警示教育片，印制警示教育资 料，开展警示教育展览，切实发现和披露一批安全隐患、 监管不力、责任不落实等问题。（街道应急管理站牵 头，各行业监管部门配合。） （二）全方位扣紧压实责任链条 3．强化地方属地责任。严格落实《铜仁市党政领导干 部安全生产责任制实施办法》，全面落实“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把安全生产融入经 济社会高质量发展各领域全过程；按照《铜仁市党委政府 安全生产问题排查清单》完善党政领导干部安全生产“职 责清单”“年度任务清单”和履职档案；街道办事处每季 度至少召开一次安全隐患研判会议，分析研判辖区重大安 全风险，研究解决重大问题，逐步完善重大安全风险会商 研判机制；每季度选取三至四个村（社区）开展村级救援 队伍应急技能业务提升培训会。（街道安委会牵头、各行 业监管部门配合。） 4．强化部门监管责任。各部门要严格按照“三管三必 须”和“谁主管谁负责”原则，认真落实行业监管责任。 建立街道安委会安全生产重大风险和突出问题督办制 度，根据明察暗访、专项督查检查发现、省市县督导反馈 以及典型事故暴露出的突出问题，由街道安委会办公室及 时向有关部门发出整改要求，并加强跟踪督办，对未整改 落实的即向街道安委会领导报告又建立负面清单。各有关 部门要将整改责任落实到位，按期限要求向街道安委会办 公室报告情况。（街道安委会牵头、各行业监管部门配 合。） 5．强化企业主体责任。严格按照《关于切实加强生产 经营单位全员安全生产责任制工作的通知》要求，督促企 业落实从主要负责人到生产班组长、一线岗位员工的全员 安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，并设置安 全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。将安全生 产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按 规定使用安全生产费用。督促高危行业企业依法购买安全 生产责任保险，并落实事故预防服务。督促高危和规模以 上企业建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制，常态化开展风险管控和隐患治理。推动高危 企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组 织1次生产安全事故应急救援演练。推动企业严格落实重大 危险源安全包保责任制等制度规定，加强劳务派遣和灵活 用工人员安全管理。（街道应急管理站牵头，各行业监管 部门配合。） 6．明确党政部门安全生产责任。深入贯彻落实习近平 总书记关于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”安全生产责任体系的重要指示精神，认真贯彻 实施《中华人民共和国安全生产法》《国务院安全生产委 员会印发〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏 制重特大事故的若干措施〉的通知》(安委〔2022〕6号)、 《省安全生产委员会关于印发<贵州省党政部门及中央在黔 有关单位安全生产工作任务分工>的通知》（黔安 〔2022〕18号），落实“管行业必须管安全、管业务必须 管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负 责”的原则，明确党政部门及有关行业监管部门的安全生 产工作职责，实现各司其职、各负其责，实现安全生产责 任全覆盖，共同推进安全生产工作。（街道综合办牵 头，各行业监管部门配合。） 7．加大安全生产责任追究。严格落实《市委、市政府 关于贯彻落实<中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加 强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见>的实施意 见》，对发生安全事故的监管部门失职的有关负责人，依 法依规从严追究相关责任。严格落实《铜仁市安全生产约 谈办法（试行）》要求，对安全生产事故控制不到位、责 任落实不到位、问题隐患整改不到位、重点工作落实不到 位的监管部门、生产经营单位进行约谈，充分发挥提醒警 示作用。严格配合相关上级部门落实“有案必查、一案双 查、三责同追、四不放过”要求，对生产安全事故依法开 展调查处理，对典型事故查处实施挂牌督办，推动落实行 刑衔接，确保年内发生的生产安全事故按期结案，及时向 社会公布事故调查报告。（街道安委会牵头，各行业监管 部门配合。） 8．强化工作统筹协调。调整充实安全生产委员会及安 全生产工作领导小组，主要负责同志担任主任或组长、每 季度至少专题研究一次安全生产工作，健全完善工作例会 等制度。深入贯彻落实街道安委会成员单位安全生产工作 任务分工和安全生产会议明确的事项，扎实开展年度安全 生产工作考核，推动“三个必须”责任落实到位。加强危 险化学品安全监管统筹协调。（街道安委会、综合办牵 头，各行业监管部门配合。） （三）围绕巩固提升，深化安全生产专项整治 9．常态化推进安全生产“打非治违”专项整治工 作。常态化组织开展“安全生产打非治违”专项整治行 动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，持续全 面推进建立“三张清单”；用好用活黔小消、网格化、云 平台等监管APP；全面梳理专项整治中发现的共性问题和突 出矛盾；强化专项整治任务落实动态考核，将安全生产纳 入年度考核目标。（街道安委会、应急管理站牵头，各行 业监管部门、各村（社区）配合。） 10．抓好重点时段安全监管。统筹抓好全国“两 会”等重大活动和汛期、“五一”、国庆等重大节日期间 的安全监管，强化工作部署，做好各项安全防范工作。组 织重要时段开展安全检查大检查，深入生产经营单位一线 开展检查，压实安全生产责任。加强重大安全隐患治 理，开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督促检 查，加快整治重大安全隐患。认真组织开展节后复工复 产，督促指导各生产经营单位认真开展复工复产前全员安 全教育培训和安全隐患排查，落实隐患整治措施和整治责 任，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产，并严格 制定复工复产验收工作计划，确保验收一个，复工一 个，做到有效防范化解各类安全风险 ，提高本质安全水 平 。（街道安委会、应急管理站牵头，各行业监管部门配 合。） （四）落实制度措施，持续巩固体制机制成果 11．全面落实市安委会安全生产“90条”措施。认真 对照国务院安委会安全生产“15条”硬措施和 省“60条”、市“90条”措施要求，对照《关于贯彻落实 国务院安委会安全生产“十五条”和省安委会安全生 产“六十条”措施的实施意见》，逐一逐项落实各项目标 任务。对已经完成或长期坚持的事项要持续巩固；对正在 推进的事项，要加快完善措施办法，并查缺补漏，建立健 全安全生产各类体制机制。（街道安委会牵头，各行业监 管部门、各村（社区）配合。） 13．全面落实安全生产举报奖励机制。加大《印江自 治县安全生产领域举报奖励办法（试行）》宣传力度和广 度，将举报奖励信息张贴公示到交通运输、建筑施工等企 业一线和人员密集场所，充分发挥社会公众监督作用。对 安全生产领域举报属实且属于重大安全隐患或非法违法行 为的，立即上报行业主管部门第一时间进行处罚。（街道 安委会、综合办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配 合。） 14．全面落实安全生产第三方服务机制。各行业监管 部门配合上级主管严格落实《印江自治县购买安全生产第 三方技术服务实施办法（试行）》，按照“权责明确、公 开择优、注重绩效、诚实信用”原则，对安全监管能力不 足、监管技术水平较低的危险化学品及其他高危行业领域 行业，通过购买安全生产第三方机构技术服务方式，精准 发现掌握相关重点行业领域安全风险隐患和突出问题，有 效防范化解重大安全隐患。（街道安委会牵头，各行业监 管部门配合。） （五）聚焦重点行业领域，有效防范行业安全风险 15．加强危险化学品、烟花爆竹安全风险防控。深入 推进重大危险源企业督导检查，推动重大危险源企业开展 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建 设及运用，配合上级主管部门聘请专家对重点企业开展指 导服务。做好烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放、 处置等各环节的安全风险管控，从严查处烟花爆竹生产企 业“四超两改”顽疾和其他违法违规行为，严肃查处违反 烟花爆竹批发企业“六严禁”等违法违规行为，全面根治 零售店“下店上宅”“前店后宅”等违法违规的问题。加 强危险化学品和烟花爆竹企业防雷设施的运行维护管理。 督促烟花爆竹生产企业2023年底前完成对标提升改造工 作。（街道应急管理站牵头，各行业监管部门、各村（社 区）配合。） 16．加强城镇燃气安全风险防范。深入实施燃气安全 排查整治，村管站、食安办、派出所、应急管理站等部门 要加强协调配合，做好城镇燃气安全管理工作。督促餐饮 经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶 装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行 为。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准 化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩 序。（街道村镇建设管理站牵头，各行业监管部门、各 村（社区）配合。） 17．加强消防安全风险防范。紧盯高层建筑、大型商 业综合体、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、医院、 文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小 场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，以及新兴 业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰 装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行 车违规停放充电等突出安全隐患。持续开展小型生产经营 场所、生产经营租住自建房、木质建筑连片村寨排查整 治。科学制定50户以上木质连片村寨和传统村落消防基础 设施年度建设改造计划。深入整治违规使用醇基燃料。强 化冬春等重点时段消防安全专项整治。（街道派出所、应 急管理站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。） 18．加强道路交通安全风险防控。持续开展道路交通 事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货”等重 点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法 载人等非法违规行为，深入推进变型拖拉机淘汰退出，加 强恶劣天气和节假日期间交通安全引导。执法小分队严格 落实红白喜事打招呼、场天跟管、周五周日学生上放学巡 查、恶劣天气和重大节假日巡查等制度，加强路面巡逻管 控；认真开展“七进”宣传工作，提高全民参与道路交通 安全意识加快通村公路安全防护设施建设，加大农村道路 交通安全管理，防止群伤群死事故。（街道派出所、道路 执法小分队牵头，各行业监管部门、各村（社区）配 合。） 19．加强工贸等行业领域安全风险防控。聚焦粉尘涉 爆领域和有限空间作业、动火作业、危化品使用、高空作 业、临时用电等环节，加强安全监督检查，切实防范化解 重大安全风险。严格落实建设项目安全设施“三同时”规 定要求，督促企业加大安全生产投入，建立全员安全生产 责任制，完善安全生产规章制度和操作规程、隐患排查治 理等机制，制定应急救援预案，落实安全生产教育培训和 应急演练，推动安全生产主体责任落到实处。加强基层监 管人员业务培训，推动工贸行业专家队伍建设，提高工贸 行业安全监管工作专业化、精准化水平。（街道应急管理 站牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。） 20．加强文旅安全风险防范。深入开展涉文涉旅隐患 排查整治行动，加强旅游场所风险区域、运载工具、游乐 设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，对存在凝 冻、滑坡风险以及达不到安全要求的要及时封闭，对大风 等恶劣天气不能保证安全的要上报主管部门建议暂停运 营。全力做好节假日期间安全防范工作，加强人员密集场 所和活动风险评估、现场管控、应急处置，严防拥挤踩踏 事故发生。加强旅游安全综合协调，落实各类文化和旅游 企业主体责任，持续开展旅游包车安全整治工作。（街道 科技文化办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配 合。） 21．加强特种设备安全风险防范。加强电梯、起重机 械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备 安全监管工作。加强电梯维保质量监督抽查，规范电梯维 保行业从业行为。扎实推进气瓶质量安全信息追溯体系建 设，提升液化石油气瓶信息化标签加装率达95%以上，依法 查处充装、销售未加装信息化标签气瓶。加强特种设备作 业人员的资格清查，依法查处无证操作的违法行为。（街 道派出所、科技文化办、食安办、应急管理站牵头，各行 业监管部门、各村（社区）配合。） 22．加强校园安全风险防范。持续推进安全教育进课 堂，不断提升师生安全意识。继续开展“平安校园”建 设，常态化开展校园安全隐患排查化解。完善学校安全管 理制度，强化校园周边治安综合治理，筑牢学校人防、物 防、技防基础，完善校园安全防控体系。加强校车安全管 理，严厉打击违法载运学生行为。加强对校舍、实验室、 食堂、变配电室、体育场馆等重点部位安全隐患排查整 治，加强校园周边道路交通安全管理。探索实施中学实验 室安全风险分级分类管理。加强托儿所、校外培训机构安 全检查。（街道学区办牵头，各行业监管部门、各村（社 区）配合。） 23．加强其他重点行业安全监管。 （1）开展山塘水库安全提升等专项行动。（水务站等 有关站所分工负责） （2）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全 许可审批和公众聚集场所许可管理。（派出所、科技文化 办等有关站所分工负责） （3）加强辖区环保工作安全监管。（村镇建设管理 站、林业环保站负责） （4）开展“平安农机”“平安渔业”示范创建和应急 处置演练，深入开展农业园区、养殖化粪池、农村沼气、 姜窖薯窖等农业农村领域风险隐患排查整治，严防溺水、 窒息、中毒等事故发生。（农业综合服务站负责） （5）加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监 管。（卫生服务中心负责） （6）民爆、医疗卫生、电力能源、粮食仓储等其他行 业领域要结合实际开展专项整治，落实安全防范措 施。（各行业监管部门分工负责） （六）强化安全生产依法治理能力 24．严格精准安全生产监管执法。健全完善分类分级 差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，聚焦重 点企业、重大隐患和第一责任人，开展执法检查，严查违 法违规生产经营活动。深入推进“互联网+执法”，持续规 范执法流程。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机 制。严格落实现场检查实施精准监管执法，组织开展安全 生产执法“利剑”行动，全面落实《中华人民共和国安全 生产法》，严厉打击非法违法行为。纵深推进应急管理综 合行政执法改革。健全完善风险隐患举报机制，严格落 实“吹哨人”和内部举报人制度，与印江电视台、印江门 户网站等建立安全生产公开曝光机制、开辟曝光专栏，鼓 励企业职工、群众和社会舆论监督。（街道应急管理站、 综合办牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。） 25．强化重大事故隐患管理。严格实行问题整改“双 交办、双台账、双销号、双追责”工作机制，督促监管企 业对重大事故隐患落实整改措施、责任、资金、时限、预 案“五落实”台账，确保及时有效全面整改落实。持续跟 踪国务院安委会督导帮扶组交办问题隐患整改，建立分阶 段整改跟踪台账。对发现的重大事故隐患要依据法律法规 进行处罚，不得以责令限期整改等措施代替处罚；对未按 期按规定完成整改的，要依法进行处罚；对非法生产经营 的建设场所，要及时上报主管部门依法予以取缔。（街道 安委会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。） 26．强化安全生产行刑衔接。对故意增加管理层 级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生较大及 以上事故要直接追究企业主要负责人、分管负责人的责 任。对严重违法违规导致事故的企业纳入“黑名单”管 理，配合上级部门实行联合惩戒，对主要负责人和相关管 理人员实行行业禁入和职业禁入。加强事前严重违法行为 刑事责任追究，不得以行政处罚代替移送司法，不得有案 不送、以罚代刑。对执法过程中出现的打招呼、请托说情 等妨碍、阻挠、干扰行政执法的情形，执法人员要如实记 录并留存相关材料，及时移交纪检监察机关。（街道安委 会牵头，各行业监管部门、各村（社区）配合。） （七）夯实安全生产基层基础，筑牢安全生产发展根 基 27．从严加强项目安全管理。提高企业安全生产准入 关口，逐步淘汰退出生产工艺不达标、风险隐患高的落后 产能，对向东部地区向我街道转移的部分传统行业，要严 格查看是否达到部门行业标准，对不达标的企业，及时上 报上级主管部门。（街道安委会牵头，各行业监管部门、 各村（社区）配合。） 28．健全安全生产标准化体系建设。积极开展以岗位 达标、专业达标等为内容的安全生产标准化建设，建立完 善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各类安全 生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确 保各生产环节和相关工作岗位符合法律、法规、标准、规 程要求。加强安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重 预防机制建设，在生产经营单位进一步完善制度健全、职 责明晰、运行规范、管控有效的工作机制，形成生产经营 单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模 式。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各村（社 区）配合。） 29．加强应急救援能力建设。加大财政保障力度，按 照辖区人口人均3元费用纳入安全生产工作经费投入，提高 先进适用装备配备水平。并深入推进安全生产领域应急预 案修订，建立健全较大生产安全事故现场指挥协调机制、 区域应急协调联动机制等，进一步规范事故应急处置工 作。提升生产安全事故应急救援能力，抓实综合处置预案 和演练，不断提高应对突发事件能力。专业化推进综合救 援队伍建设，探索街道应急与消防队伍整合和业务融合机 制。（街道安委会、人民武装部牵头，各行业监管部门、 各村（社区）配合。） 30．推动“五个一”标准化建设。严格落实《铜仁市 关于基层“五个一”应急体系建设的实施意见》，大力实 施“基层应急能力提升”行动，将“五个一”应急体系建 设向村级延伸，实现基层应急管理实体化运行、规范化建 设。强化基层应急干部队伍建设，探索区域联动应急处置 机制，建立村级应急职责清单，遵照地域相邻、功能相 近、风险相似原则，整合区域应急资源、应急力量，配合 构建市级统筹、区县联动、乡镇覆盖、村级延伸的“大应 急”体系建设。强化基层应急体系建设责任制，健全暗查 暗访、定期视频调度、月通报等制度，形成上下联动、齐 抓共管格局。（街道安委会牵头，各行业监管部门、各 村（社区）配合。） 31．加强安全生产普法教育培训。持续深入开 展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11·9”消 防日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创 建、“12·2”交通安全日等主题宣传活动，抓好《宪法》 《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》 等法律法规的宣传。持续加大安全生产公益宣传力度，充 分利用街道网站、微信、社区宣传栏、农村大喇叭等资 源，推动安全生产宣传“五进”工作。行业监管部门要联 合媒体，通过拍摄原创短视频、制作海报、抖音等方 式，宣传行业安全工作。持续推进工伤预防工作，减少因 工伤致残，建立工伤预防联席会议制度，并定期召开会 议。（街道安委会、综合办牵头，各行业监管部门、各 村（社区）配合。） 三、保障措施 各行业监管负责同志要切实履行安全生产责任，充分 认清当前安全生产工作的复杂性、严峻性，有效统筹好发 展和安全的关系，深入分析研判本行业领域存在的重大风 险和突出问题，加强安全生产工作统筹调度，采取切实有 效的管控措施，防范化解各类安全风险。要按照工作要点 明确的各项任务，结合工作实际，制定出本行业的安全生 产工作要点，对2023年度工作进行全面系统部署，要将责 任层层分解、层层落实，确保各项工作任务落地落实。 区管理处2023年安全生产工作要点 为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部 署，推动落实区市党委和政府安全生产工作要求，结合管 理处实际，制定本方案。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产重要论述精神，全面落实党中央、国务院和区、市 党委、政府各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，进 一步强化安全生产红线意识，压紧压实安全责任，结合全 市岁末年初安全生产重大隐患专项整治和XX市落实自治 区2022年度安全生产、消防和防灾减灾救灾工作考核巡查 反馈问题整改，全力以赴抓好各项措施落实，着力防范化 解安全风险，有效遏制生产安全事故发生，为XX文物和旅 游高质量发展提供坚实安全保障。 二、工作内容 （一）提高政治意识，牢固树立安全发展理念 1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要 论述和重要指示批示精神。用好党组理论学习中心组制 度，持续推动管理处领导班子、领导干部带头学习习近平 总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，继续把 《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论 述》专题片作为干部职工学习的必修内容、常学内容，领 导班子和领导干部要将安全生产责任落实情况纳入到年度 考核述职内容中，推动干部职工树牢“人民至上、生命至 上”的理念，强化红线意识和底线思维，用新理论武装头 脑、指导实践、推动工作。（责任科室：办公室） 2.持续加强安全生产宣传引导。大力宣传贯彻落实 《宁夏回族自治区安全生产条例》，加大安全生产公益宣 传力度，组织开展好“安全生产月”“119消防宣传 月”“森林草原防火宣传月”等宣传活动，普及安全生产 法律法规和安全知识。加强干部职工安全教育，推进单位 人员注册运用“全民消防安全学习云平台”，定期举办安 全生产专题讲座，开展应急演练，提高干部职工安全意 识、责任意识、防范意识。（责任科室：人事保卫科） （二）强化责任落实，加强安全生产统筹协调能力 1.扎实落实主体责任。严格落实“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要 求，全面落实《XX市安全生产行政责任规定》和《XX市安 委会成员单位安全生产任务分工》，把安全生产纳入党组 议事日程，完善领导班子和班子成员安全生产“职责清 单”和年度“任务清单”，把安全生产工作融入到XX各业 务领域全过程，统筹抓好XX文物安全、消防安全、森林草 原防灭火、防汛等工作。分管领导年度至少组织开展1次安 全风险会商研判，提出具体解决措施。（责任科室：人事 保卫科、文物科、博物馆、办公室） 2.切实强化监督责任。督促文投公司做好景区安全生 产工作，强化景区建设、维护和运行过程中的安全管理工 作。统筹疫情防控和公共安全，加大对游客中心、3D4D影 院、博物馆等场所隐患排查整治力度，确保消防通道、安 全出口、疏散通道等畅通。（责任科室：人事保卫科、博 物馆） 3.深入开展安全生产检查整治。按要求完成XX市安委 办转办或督办的突出问题、隐患等整改任务。认真落实 《XX市安全生产大检查专项行动实施方案》工作部署，紧 盯文物、消防、森林草原防火、防汛、交通、设备维修维 护及用电用气等重点领域，结合重点节假日等重点时段、 重大节庆活动，强化工作部署，组织开展安全生产大排 查、大整治，推进国务院和区市安委会安全生产若干措施 落实落地，坚决防范重特大事故。（责任科室：人事保卫 科、博物馆） （三）加强基础工作，夯实安全生产根基 1.健全安全管理制度，完善安全生产各领域应急预 案。根据2022年XX市人民政府办公室印发的专项应急预 案，修订完善各领域应急预案，加强资金保障力度，支持 安全生产和消防等方面能力建设。推动文博单位消防安全 标准化管理创建工作。（责任单位：人事保卫科） 2.严格值班值守，全力以赴做好各项应急准备。严格 执行二级值班单位值班要求，严格执行事故信息报告制 度，密切关注突发极端灾害性天气，科学研判影响安全生 产的各类因素，及时发布预警提醒。加强安全生产重要设 施应急准备检查，定期开展应急演练，提升快速反应能 力、现场处置能力。利用节假日等重点时段，运用字幕新 闻、公益广告等多种形式开展安全防范知识宣传，增强社 会干部职工和游客的安全防范意识和能力。（责任单 位：人事保卫科） 区农业农村局2023年安全生产工作要点   2023年，区农业农村局安全生产工作的主要任务 是：全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关 于安全生产重要论述，按照区委、区政府决策部署，坚持 安全第一、预防为主，推动完善基层安全生产和应急管理 体系，以安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步 强化责任落实，推进安全生产风险专项整治，加强重点行 业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决防 范安全生产事故，为全区经济社会高质量发展营造安全稳 定的社会环境。 一、进一步强化安全理念 （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记 关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大报告中 关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统 筹发展和安全，将学习习近平总书记关于安全生产重要论 述纳入理论学习中心组学习，同时作为各党支部宣传工作 要点。把安全生产、应急管理等内容纳入到党政领导干 部、负有安全监管职责的部门和企业负责人教育培训 中，着力提高领导干部统筹发展和安全能力，进一步提升 全体干部职工、农业行业从业人员安全意识。 二、进一步压实安全生产责任 （一）依法依规履行安全监管责任。按照“管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”的要求，贯彻落实安全生产15条硬措施，严把项目审 批、落地安全生产关，全面落实农业领域关键环节、关节 部位监管责任，建立隐患摸排整治闭环管理制度，持续开 展安全生产整治行动，有效管控安全隐患，切实消除盲区 漏洞，将《XX区党政领导干部安全生产责任制实施细则》 落到实处。推动安全生产三个狠抓专项整治行动落到实 处，打击非法生产经营行为，报告“两个清单”及整改落 实情况，分析存在问题和不足之处，聚焦重点难点问题加 大专项整治攻坚力度，有针对性组织开展安全生产明察暗 访，切实推动安全防范各项任务措施落实到位。围绕涉农 危险化学品、农业机械、农村沼气、畜牧业、渔业、农田 建设、设施农业等安全风险防控，深入排查治理安全隐 患，务求把风险隐患消除在萌芽状态，确保万无一失。 （二）夯实企业主体责任。督促指导各生产经营单位 法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产 第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。建立完善生 产经营主体隐患排查治理体系，做到自改自报，动态分 析，形成安全隐患排查闭环管理，防止漏管失控。规模以 上农业生产经营主体负责人应每月至少带队一次开展安全 检查，每年组织开展一次安全演练，完善和落实企业安全 生产承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企 业防控和隐患排查治理情况向负有责任的监管单位和企业 职工“双报告制度”，自觉接受监督。大力推动科技创 新，按规定提取安全生产专项费用，购买安全生产责任保 险，持续加强基础设施建设，全面提升安全水平。 （三）加强安全生产考核。按照安全生产考核办法兑 现奖惩，严格落实安全生产和重大事故风险“一票否 决”。将考核结果与单位干部职工履职评定、职务晋升、 奖励惩处、评先评优挂钩，与企业项目申报相挂钩，构建 条块结合、上下联动、奖惩分明的考核体系，切实发挥考 核督查“指挥棒”作用，推动落实全员安全生产责任制。 三、突出重点领域，管控安全风险 （一）全力防范化解涉农危险化学品行业安全风 险。严格禁限用高残、高毒农（兽）药，督促指导危险化 学品、涉尘农业生产经营单位加强安全管理和培训，落实 企业主体责任。建立健全安全生产规章制度，认真开展安 全隐患风险辨识和自查自改工作，完善“黑名单”制度。 加强作业场所、仓库及化验室管理，配齐各项安全设 施，做好生产设备日常维护，组织开展危险废物排查、集 中整治违规堆存、随意倾倒等问题，确保各项安全措施落 实到位。 （二）强化农业机械领域安全整治。严格执行变拖管 理“上线检测、一年双检、逾检注销”和强制报废规 定，加大变拖报废和淘汰力度。积极配合公安部门开展变 拖交通违法整治，严肃查处变拖假牌假证、无牌无证、拼 装组装、脱检脱审等违法违规行为。做好农机服务组织负 责人、农机驾驶操作人员安全教育培训和农机安全监管人 员业务培训，大力宣传农机综合保险、烘干机政策性保 险，不断扩大农机政策性保险覆盖面。 （三）开展农村沼气领域安全排查治理。持续督导检 查沼气生产企业安全标识的完整齐全、沼气输配管路系统 的安全性、操作安全规范性及户内用气设备的安全性、进 出料口盖板牢固性，重点关注沼气泄露、用电安全等方 面，特别要注意检查沼气贮气装置的避雷防爆、防火以及 消防安全距离等，对发现的问题及时整改，形成闭环管 理。指导企业加强沼气安全管护工作，制定完善各项规章 制度、应急方案，配齐配好防护设备，严格落实沼气项目 必须按国家相关标准设计施工，严格执行职业资格准入制 度，关键岗位禁止无证上岗作业。 （四）深化畜牧业领域安全整治。大力宣传国家安全 生产方针政策，普及饲养过程中的水、电、气等安全知 识，切实提高畜牧从业人员安全意识。重点检查圈舍结 构、用电防火、生物制品防护安全等情况，严格执行动物 产地检疫和屠宰检疫，加强饲养、加工、运输和销售环节 的监督管理，防止动物疫病的传播与扩散。对检查发现的 问题限期整改并开展回头看工作，形成闭环管理，确保安 全生产设施达标，生产操作过程规范。 （五）推进渔业安全生产风险防控。认真做好水产养 殖安全生产监管，加强对养殖业生产经营主体和从业人员 安全知识教育和培训，严格落实养殖主体安全生产责任 制，推进安全生产责任保险和安全生产费用提取有效落 实。扎实开展大水面渔船水上安全应急演练、防台防汛和 渔船船员培训工作，认真做好恶劣天气预警、预报、预防 及信息传递落实，重点打击涉渔“三无”船舶，“三证不 齐”渔业船舶和“电、毒、炸”鱼等违法行为，严肃查处 渔船非法载客、载货、超载等不按标准配备安全设施装备 等行为，以强有力的法治手段有效遏制安全生产事故。 （六）加大农田建设安全管理。切实加强对设计单位 与施工单位的监管，将安全生产与工程设计同步落实，强 化项目现场勘察，确保项目设计中的相关技术参数符合国 家农业和水利等行业的技术规范标准，加强对施工企业监 管，不定期开展抽查，发现问题及时督促整改，及早消除 安全隐患。严把工程质量验收关，对不符合验收标准 的，不得通过竣工验收。对竣工验收合格的，及时办理资 产移交手续，明确管护主体和管护责任，落实工程安全使 用措施。 （七）设施农业领域安全整治。组织开展对用电设 施、卷帘设备、通风换气设备、大棚结构、冷冻库等设备 的用电安全、结构安全、消防安全全面排查，做好相关场 所消防安全管理工作，确保消防通道畅通，做好天气预警 工作。及时发送极端气候信息，提醒有关企业、农户做好 极端天气下安全生产事故预防工作，消除安全隐患。做好 农药安全使用工作，执行农药安全使用间隔期，保障农产 品质量安全。持续做好安全生产宣传工作，提升群众安全 意识。 四、着力提升安全生产法治水平 （一）加大安全监管执法力度。继续推行“五个一 批”（依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐 患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企 业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落 实、措施不力的单位和个人）执法检查；始终保持打非治 违的高压态势，依法运用查封、扣押、断电等强制手 段，推动企业严格履行法定责任。 （二）提升执法监管水平。完善安全生产监管执法制 度，明确重点农业领域生产经营单位安全生产监督和管理 主体，科学制定实施年度监管执法计划、现场执法检查方 案，依法严格查处各类违法违规行为。对农业机械、渔 业、农村能源等行业重点企业实行全覆盖执法检查。深入 推行“双随机、一公开”，加强安全生产监管执法规范 化、信息化、专业化建设。 （三）严格规范监管执法行为。按照《行政处罚法》 《行政强制法》及涉农等法律法规的规定和要求，规范监 管检查方式、执法程序和执法文书，逐步完善执法公示、 执法过程记录、行政处罚案件审查等制度，推行执法全过 程管理。全面规范行政处罚自由裁量权，完善执法信息公 开制度。 五、着力加强安全生产基础建设 （一）强化安全生产应急能力建设。持续优化安全生 产应急预案，督导企业制定和修订安全生产应急预案，强 化部门和企业预案的衔接，提高应急预案的针对性、有效 性、实用性。加强实战化应急演练，提高事故应急救援组 织协调和现场救援实效。 （二）推进安全宣传教育常态化。坚持面向全局党政 领导干部、面向高危行业从业人员、面向广大人民群 众，大力宣传安全生产政策法规、形势任务、决策部署、 重大举措、先进典型。认真组织开展“安全生产 月”、“安全生产法”宣传等活动。创新开展安全生产公 益宣传、提示提醒、媒体曝光，持续开展安全事故警示教 育，认真做好安全生产宣传教育工作。 （三）加强干部队伍自身建设。继续深化开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育，着力加强队伍思想和作风建 设，提高安全生产监管人员的监督检查水平，统一监管标 准，进一步规范监管行为，做到严格规范公正文明执法。 市2023年危险化学品安全生产工作要点 2023年，全市危险化学品领域安全生产工作要认真学 习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和党的 二十大精神，按照市委、市政府和局党委统一安排部 署，深入落实中办、国办《全面加强危险化学品安全生产 工作意见》，持续巩固拓展危险化学品安全专项整治三年 行动和安全风险集中治理成效，紧紧围绕“一防三提 升”（即：防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升 信息化智能化管控水平、提升人员技能素质水平），重点 落实“7322”目标任务，统筹抓好五个方面重点工作，着 眼建立健全四项安全监管长效机制，推动由事后向事前、 由防事故向控风险、由传统管理向现代化管理转变转 型，不断提高安全管理系统化、精准化、数字化水平，确 保全市危险化学品领域安全生产形势持续平稳，以高水平 安全服务全市经济社会高质量发展大局。主要抓好以下重 点工作： 一、锚定“7322”目标任务 （一）狠抓“七个方面”，防控重大安全风险 1.加强重大危险源安全风险管控。开展两轮重大危险 源企业“消地协作”全覆盖督导检查，注重线上线下融合 监管，将试生产危险化学品建设项目涉及的重大危险源纳 入范畴。 2.加强高危细分领域安全风险管控。督促硝化、硝酸 铵企业至少开展一次由企业主要负责人组织、全员参加的 常态化安全风险隐患排查治理，并对企业自查自改情况进 行督查检查。 3.加强老旧装置安全风险管控。相关危险化学品生产 企业对10年以上生产、储存老旧装置认真按照《危险化学 品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南》组织开展深 度评估，实施按期检验评估、增加报警装置、检维修、技 术改造和淘汰退出等分类整治提升措施。4月中旬前要完成 摸底工作，形成老旧装置台账，8月底前完成深度评 估，10月底前完成整改提升工作。 4.加强化工产业转移安全风险管控。6月底前组织对涉 及化工产业转移项目的2家企业安全设计诊断进行验收，对 存在问题隐患整改情况进行回头看。对设计诊断质量不高 的要重新开展安全设计诊断。 5.加强非药品类易制毒化学品企业安全风险管 控。在7月底前完成对辖区非药品类易制毒化学品企业情况 的摸排，根据企业实际采取针对性管控措施实施清单化安 全监管。 6.加强危险化学品储存经营安全风险管控。全面梳理 构成重大危险源的危险化学品储存罐现状，建立覆盖危险 化学品类别、存量、风险点等内容的工作台账，对重点类 别危险化学品储存罐开展安全风险隐患专项整治；开展加 油站经营柴油许可情况专项检查。10月底前完成相关工 作。 7.督促市级重点监管企业强化安全风险管控。结合全 年执法计划，按照“双随机、一公开”工作要求，常态化 对市级重点监管企业开展全覆盖督导检查，督促企业全面 落实安全生产主体责任。 （二）突出“三个部位”，不断提升本质安全水平 1.立即开展装置设备带“病”运行安全专项整治工 作。深刻吸取辽宁盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆 炸着火事故教训，开展危险化学品企业装置设备 带“病”运行专项整治工作。各企业在3月底前督促企业全 面完成自查自改，并将查出的隐患录入危险化学品登记服 务系统；4月底前，市局将组织专家对企业自查自改台账进 行全面核查；5月底前省厅将组织抽查督察；6月中旬前全 面完成专项整治工作，建立危险化学品企业装置设备运行 安全风险防控的长效机制。 2.深入开展精细化工“四个清零”质量核查。对照精 细化工“四个清零”（反应安全风险评估“清零”、自动 化控制装备改造“清零”、从业人员学历资质不达标“清 零”、人员密集场所搬迁改造“清零”）工作要求，组织 全面核查，对涉及硝化、氯化工艺的西安万德、陕西绿邦 等企业“四个清零”落实情况逐一建档，确保全面彻底有 效落实。10月底前完成“清零”工作。 3.进一步加强烟花爆竹禁售工作。在全年重点时段集 中组织开展烟花爆竹禁售专项执法检查，发挥部门联动优 势，严厉打击非法储存、经营烟花爆竹行为；通过多种形 式加强对禁燃禁售工作的宣传引导。 （三）用好“两个系统”，持续提升信息化智能化管 控水平 1.坚持用好危险化学品安全生产风险监测预警系 统。建立健全常态化分级监管机制，实现靶向精准监 管；加强风险监测预警系统值班值守和安全风险研判；以 硝酸铵、液氯液氨等有毒气体、检维修作业、特殊作业以 及极端天气、自然灾害影响等为重点，提高线上研判预警 的精准性和时效性。 2.巩固重大危险源企业双重预防机制数字化建设成 果。按照应急部优化评估标准，开展“五有”治理，组织 评估企业双重预防机制运行效果，指导企业建立常态化评 估制度，配齐移动终端设备，实现自动生成和预警提醒功 能，坚决杜绝不使用移动终端、排查巡检“两张皮”、岗 位覆盖不全面现象；组织利用线上巡查，定期通报各企业 运行质效，提升运行质量。10月底前完成。 （四）紧盯“两个目标”，提升人员技能素质水平 1.持续实施危险化学品工伤预防能力提升培训工 程。积极配合咸阳市局，认真组织，确保今年完成不少 于60％的“三类人员”（企业安全生产分管负责人、专职 安全管理人员和班组长）工伤预防能力提升培训。12月底 前完成。 2.完成重点人员安全资质达标任务。动态掌握各危险 化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质 达标情况，确保年底前100％达标。 二、统筹抓好五个方面重点工作 1.切实加强安全风险源头治理。加强对危化项目安全 条件审查、安全设施设计审查、竣工验收和许可证颁发工 作的监管，加强对项目建设事中事后安全监管；加快落后 工艺技术、老旧装置和达不到安全生产条件的企业淘汰退 出。 2.健全完善安全监管责任体系。按照分级负责、属地 监管的原则，明确化工、医药企业日常安全监管主体；持 续落实危险化学品企业重大危险源安全包保责任制，督促 企业及时更新包保责任人名单，加强安全风险承诺公告。 3.切实加大行政执法工作力度。在提高现场执法检查 频次的基础上，积极探索风险监测预警“线上巡查+线下抽 查”相结合的执法检查方式，强化“专家查隐患”执法检 查模式，倒逼企业履行安全生产主体责任。 4.强化危险化学品全链条安全管理。积极发挥危险化 学品安全生产专业委员会在危险化学品全链条安全管理中 的协调指导职责，积极协调工信、公安、交通、环保等部 门，分时段、分辖区开展危险化学品生产、经营、储存、 运输、使用和废弃物处置等全链条安全隐患专项督导检 查。 5、积极推进危险化学品生产经营企业安全标准化达标 工作。按照省市工作要求，积极督促指导辖区危险化学品 生产经营企业（无仓储贸易经营企业除外）创建安全标准 化，今年12月底前必须达到三级以上标准。鼓励引导陕西 延长兴化化工积极创建一级标准化。 三、着眼建立健全四项安全监管长效机制 1.建立健全高危细分领域“2+X”安全风险管控和企业 每季度专项督导检查机制。健全高危细分领 域“2+X”（2为每年必查的硝酸铵和硝化企业，X为氯化 等其他高危细分领域企业）安全风险管控长效机制，滚动 开展安全风险隐患排查治理，持续保持问题隐患动态“清 零”。督促高危细分领域企业每季度至少开展一次公司级 专项排查整治，市应急管理局每季度末就企业自查自纠情 况开展专项检查，咸阳市局进行专项督查。 2.健全专家查隐患执法检查机制。将涉及高危工艺、 重大危险源数量多、日常督导检查发现问题隐患多、安全 管理水平差和近三年内发生事故的企业列入高风险企业名 单，组织专家开展专家查隐患和执法检查。 3.建立先进企业引导激励和事故典型案例学习教育机 制。每年通报表彰危险化学品领域年度安全生产先进企 业，充分挖掘先进企业特色安全管理经验，予以重点帮扶 培育，形成可复制的安全管理模式，在全市推广。扎实落 实“一厂出事故，万厂受教育”，凡是发生一般以上事故 的，要作为典型案例进行全市通报，组织危化企业主要负 责人和安全管理人员学习事故调查报告，杜绝同类事故再 发生。 4.完善重点时段风险防控机制。认真总结节假日和大 型活动等特殊敏感时段采取的风险防控措施，结合特殊敏 感时段所处季节性特点和安全生产形势，制定专项风险防 控方案，调整优化“硬措施”，灵活采取专项检查、暗查 暗访、督导检查和线上巡查等方式，盯紧看牢重大风 险，及时消除问题隐患，坚决遏制事故发生。 市人民政府安全生产 委员会2023年工作要点   2023年市政府安委会的主要任务是：以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精 神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产论述，紧紧围 绕“安全生产制度落实年”主题，聚焦国务院安委会十五 条硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新措施落实，抓 重点、补短板、强弱项，深化源头治理、系统治理、综合 治理，健全和完善安全生产责任链条、重点工程和工作机 制，持续推进安全生产百日攻坚行动，全面夯实基层基 础，提升本质安全水平，坚决“减少一般事故、遏制较大 事故、杜绝重特大事故”，为维护人民群众生命财产安全 和经济社会高质量发展提供有力的安全生产保障。 一、全面压紧压实安全生产责任 1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述。将学习习近平总书记关于安全生产重 要论述、党的二十大关于安全生产重要部署纳入各级党委 宣传工作重点，纳入地方和部门单位党委（党组）理论学 习中心组学习重要内容，作为各级党校（行政学院）、山 东XX干部学院重要教学内容，着力提高各级领导干部统筹 发展和安全能力。加强安全生产社会面宣传引导，不断提 高社会公众安全意识和素质，形成人人重视安全生产、人 人参与安全生产的浓厚氛围。（市委组织部、市委宣传 部、市应急局、市文化和旅游局牵头，市政府安委会各成 员单位分工负责） 2.严格落实属地管理责任。科学设置2023年度安全生 产考核指标，严格组织开展安全生产年度考核，深入贯彻 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把党政领导 干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要 内容，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过 程。推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全 生产突出问题，完善重大安全风险会商研判机制，定期研 判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。 推动各级政府制定领导班子成员2023年安全生产重点工作 清单，工作完成情况纳入领导干部年度述职重要内 容。（市政府安委会办公室会同有关部门负责）推动加强 省级及以上功能区安全生产工作（高新区、经济开发区、 综合保税区、港区、工业园区、仓储物流园区、风景区、 旅游度假区等），按照有关规定，明确或设立安全生产监 管机构，配强安全生产监管力量，推动功能区安全生产稳 定好转。（市科技局、市工业和信息化局、市交通运输 局、市商务局、市文化和旅游局、市应急局牵头，市政府 安委会有关部门负责） 3.严格落实部门监管责任。严格组织开展市政府安委 会成员单位年度安全生产工作考核。（市政府安委会办公 室牵头负责）负有安全生产监管职责的成员单位，将安全 生产有关要求纳入部门权力和责任清单。严格落实《山东 省安全生产条例》等法律法规要求，确保“三管三必 须”责任落实到位。加强新业态安全监管，进一步消除安 全监管盲区和空档，推动新兴行业安全发展。（市政府安 委会各成员单位分工负责）抓实电动自行车全链条监管责 任，加强醇基燃料、海上风电、旅游景区玻璃栈道和“步 步惊心”等高风险旅游项目、电化学储能电站、室内冰雪 场所等安全监管。（市发展改革委、市工业和信息化局、 市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务 局、市文化和旅游局、市应急局、市市场监管局、市消防 救援支队等有关部门分工负责） 4.严格落实企业主体责任。指导推动企业完善安全风 险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全 诊断、安全总监、晨会、开工第一课、隐患排查治理等制 度措施，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水 平。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人 严格履行安全生产第一责任人责任,健全并落实企业全员安 全生产责任制；推动高危企业主要负责人每月至少带队检 查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。 推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长 带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全 管理。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责） 5.全面加强安全生产统筹协调。健全完善市政府安委 会牵头抓总、各专业委员会分线落实的工作机制，充分发 挥专业委员会牵头部门作用，加强跨部门工作协调推 动，凝聚齐抓共管合力。市政府安委会办公室强化日常调 度，及时筹备组织会议，开展专题会商研判，加强工作经 验交流，督促各区市、开发区和市有关部门落实责任。市 政府安委会各成员单位每半年至少召开1次内设安委会或安 全生产工作领导小组会议（党委会），专题研究解决安全 生产重大问题，重要事项及时向省政府安委会报告。（市 政府安委会各成员单位分工负责） 二、持续深化安全生产制度落实 6.统筹部署“安全生产制度落实年”活动。树立“制度 不落实就是重大隐患”的理念，从制度学习、专项执法、 标杆引领、总结提升、督导问效五个方面入手，推动严格 执行安全生产法律法规和行业标准规范，坚持不懈落实国 务院安委会十五条硬措施，持续深化落实省委省政府“八 抓20条”创新措施，确保落地见效。（市政府安委会各成 员单位分工负责） 7.开展安全生产制度措施学习提升专项行动。细化部 门、企业两个层面安全生产制度措施清单，分专题、分阶 段系统开展学习落实，以学促用、以学促干。加大制度措 施落实情况督查力度，强化跟踪调度、效果反馈、闭环管 理，严防有关制度文件“一发了之”，真正落实到企业生 产一线。（市政府安委会各成员单位分工负责） 8.深入推进企业安全生产制度落实。通过培养企业内 训师、设置安全专管员、完善内部奖励机制等方式，推动 制度落实专人专管。深化分类分级监管，组织专家循环式 诊断，定期梳理共性、个性问题，通报指导同类企业，以 执法检查方式开展“回头看”，推动整改落实，12月底 前，各行业领域实现分类分级监管。实行专家结对驻点监 督，定点定时盯紧看牢高风险生产环节，参与关键流程管 控，确保隐患查深、查准、查透。严管严控危险作业，推 行部门、第三方机构双报备制度，实施专家“旁站式”监 督指导。五是以执法检查为抓手，压实企业对外包施工队 伍日常管理，严格施工现场过程管控。（负有安全生产监 管职责的部门分工负责） 9.组织开展制度落实专项执法检查。各级各部门以制 度落实为重点，按照分类分级要求，对照制度清单，分层 级开展能发现问题式的暗查暗访，真抓、真管、真查，以 强有力的执法推动辖区、行业领域各项制度落实落地。大 力推进实施“一案双查”，异地互查，严查企业制度不落 实等违法违规行为的同时，追究企业主要负责人责任，以 法促行、以法促改。（负有安全生产监管职责的部门分工 负责） 10.全面夯实小微市场主体安全基础。将分类分级监管 向小微市场主体延伸，对存在危险作业、风险程度高的小 微市场主体实施重点监管、高频检查，5月底前，完成小微 市场主体分类分级。提升基层一线监管能力，制定负面清 单，形成“业主自查、网格员协查、属地部门监督检 查”的常态化治理模式。（市政府安委会有关成员单位及 各区市、开发区按职责分工负责） 11.抓实抓透用工管理盲区漏点。从“来源端”“用工 端”入手，下苦功夫对散工人员进行动态摸排，掌控情 况、因人施策。整合马路市场散工人员，针对性集中管 理、培训；对未集中管理的散工，用“笨办法、土办 法”将工作下沉到一线开展“叮嘱式”教育引导。推行特 种作业用工资源共享，通过企业大走访、媒体宣传、网格 员入户等方式，使有需求的单位可以便捷的获取正规作业 人员信息。（市政府安委会有关成员单位及各区市、开发 区按职责分工负责） 12.深入开展安全生产督导评估。将制度措施落实情况 纳入全市安全生产督导评估内容，强化过程评估，通过企 业制度落实情况，一体评估各层级监管实效，压实工作责 任，推动各项制度落实到一线、到人、到岗。各级各部门 对本辖区、本行业领域制度落实情况进行“回头看”，跟 踪督办、闭环管理，建立有力有效抓落实的长效工作机 制，巩固提升整治成效。（市政府安委会各成员单位分工 负责） 13.持续加强日常督导。结合全国“两会”等重大活动 和“五一”、国庆节等重大节日，常态化开展安全生产明 查暗访，加大安全风险隐患和典型事故曝光力度。严格落 实市政府安委会安全生产重大风险和突出问题分级督办制 度，对安全生产巡查、“四进”督导、明查暗访、执法检 查等发现的重大风险隐患，典型事故暴露的突出问题，以 及需要加快落实的重要工作，及时督促问题整改和工作落 实。（市政府安委会办公室牵头负责） 三、坚持预防为主防范重大安全风险 14.突出重大事故隐患排查治理。扎实开展安全生产重 大隐患专项整治，加强关键时期安全生产督导检查，坚决 遏制重特大生产安全责任事故发生。对照国务院安委会出 台的重点行业领域安全生产专项整治通用导则，对照省政 府安委会制定的《重点行业领域重大安全风险隐患清 单》，深入排查制度、设备、工艺、管理等方面重大风险 隐患，逐一建立台账、挂牌督办、跟踪管理、抓好整改。 扎实做好公共场所人员集聚安全管理，完善部门任务分工 和工作衔接，严防发生群死群伤事故（事件）。（市政府 安委会各成员单位分工负责） 15.提升安全生产风险监测预警水平。推动重点行业领 域建设风险监测预警信息平台，推动完善城市安全风险综 合监测预警体系，加快提升重点行业领域监测预警水平。 健全突发事件预警信息发布机制，加强部门信息共享和协 调联动，拓宽发布渠道和受众范围，及时播发安全生产提 示和预警信息。（市政府安委会办公室会同各有关部门负 责） 四、强化重点行业领域专项整治 16.扎实开展3、4、5月份安全生产百日攻坚行动。基 于历史同时期事故规律和季节性特点分析，靶向用力，突 出抓好制度落实、森林防火、海上安全、道路交通、高风 险作业环节5项重点攻坚任务，精准化实施百日攻坚，全力 防控重大安全风险，守牢安全生产底线。（负有安全生产 监管职责的各有关部门分工负责） 17.强化危险化学品安全专项整治。抓好重大危险源联 合督导检查、化工园区“十有两禁”整治提升、油气储 存、高危细分领域安全风险管控等，严密防范重大安全风 险。开展精细化工“四个清零”质量核查，落实化工产业 聚集区重大风险防控项目政策。聚焦动火、受限空间等特 殊作业和外来施工队伍、变更管理等事故易发环节，认真 落实安全风险管控指南和清单，实施精准化风险管控和排 查治理。配合做好重点县专家指导服务，分行业、分操作 单元加快推进“机械化换人、自动化减人”安全技术改 造。（市应急局会同有关部门负责）组织开展化工园区认 定管理“回头看”。（市工业和信息化局会同有关部门负 责）指导油气长输管道企业对运行超过20年的老旧管道开 展评估治理，健全高风险区域管控政企联动机制。（市发 展改革委会同有关部门负责）落实危险废物分级分类管理 制度，继续深化辐射安全隐患排查。（市生态环境局会同 有关部门负责） 18.强化非煤矿山安全专项整治。深入推进尾矿库闭库 销号、提升改造、巩固治理，严厉打击不按设计施工、以 采代建等违法违规行为，有效化解系统性风险。持续推进 隐蔽致灾因素普查治理，加强对水文地质复杂、深井开 采、大面积采空区、头顶库、高陡边坡等重点矿山的风险 管控。加强非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统应 用，提高监测预警能力。组织开展非煤矿山领域安全生 产“回头看”活动。（市应急局负责） 19.强化道路交通安全专项整治。聚焦“两客一危一货 一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营 运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大 吨小标”等违法违规行为，持续开展道路交通事故预 防“减量控大”工作。（市公安局、市交通运输局、市农 业农村局等有关部门分工负责）深化农村道路交通安全治 理，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气 交通气象预警能力。加强农机安全监管执法，强化拖拉机 运输机组监管，巩固变型拖拉机清理整治成效。（市公安 局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局等有关部门 分工负责） 20.强化水上交通和渔业船舶安全专项整治。严格落实 《关于进一步加强海上安全工作的若干措施》，完善联网 联防联控联动“四联”机制，严厉打击船舶超载、非法载 客、冒险航行、违章作业、危险品谎瞒报、非法砂石船运 输、航运公司非法挂靠等违法违规行为，持续推进“平安 海区”创建。聚焦防控水上客运、船载危险货物运输、易 流态货物和海上风电等重点领域安全风险，严格“四类重 点船舶”、中韩客货班轮和锂电池等新能源汽车客滚运输 安全监管，动态监控30人以上客船、大型油轮等重点船 舶，持续深化游艇安全专项整治和客船船员素质提升行 动。强化海上风电建设、运维期间海上交通安全管理。开 展“2023商渔共治”行动，突出防范商渔船碰撞风险，严 查内河船舶非法涉海运输、乡镇船舶非法载客、“三 无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出海作业等 行为，严格渔业船舶安全监管。（市交通运输局、市海洋 发展局、XX海事局分工负责） 21.强化消防安全专项整治。巩固消防安全专项整治三 年行动成效，在生命通道、大型商业综合体示范创建等方 面持续发力，确保新建小区、新投用综合体、高层建筑等 符合消防安全标准要求。紧盯劳动密集型企业、仓储物流 企业、“合用场所”等传统高风险领域，储能电站、光伏 使用场所、密室逃脱、“剧本杀”、室内冰雪活动场所等 新业态新风险，以及经营性自建房、群租房、“九小场 所”沿街门店等低设防场所，养老院、医院、文博单位、 商业经营单建人防工程等人员密集和敏感场所，重点整治 违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气 焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电 等突出安全隐患。深化“专家查隐患”，对重点文博单位 开展专项检查，推动高等院校、港口单位隐患整改。强化 冬春等重点时段消防安全专项整治。（市公安局、市民政 局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文 化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市国防动员办、 市消防救援支队、市邮政管理局等分工负责） 22.强化建设领域安全专项整治。深入推进自建房安全 专项整治，加快推进经营性自建房分类整治和其他自建房 排查整治，6月底前完成全面摸排。持续推进房屋市政工程 安全生产治理行动，严格建筑施工安全管理，开展重大事 故隐患专项整治，强化高处作业、有限空间、动火、用电 等特殊作业管理。严格公路、铁路、水运、电力、水利等 重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，开展公路危旧 桥梁改造，严厉打击未批先建、转包、违法分包和出借资 质等行为。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通 运输局、市水务局等有关部门分工负责） 23.强化城镇燃气安全专项整治。持续开展城镇燃气安 全隐患专项整治，开展燃气管道老化、燃气工程隐患排查 等6个专项行动，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警 和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打 击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气安全“四个全 面更新、两个应改尽改”。严格实施燃气经营企业市场准 入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提 升，规范燃气市场秩序。（市发展改革委、市财政局、市 住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市应急局、 市市场监管局等有关部门分工负责） 24.强化工贸等行业领域安全专项整治。持续强化钢 铁、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等工贸行业重点 领域监督检查和专项整治，实施机械伤害、物体打击风险 隐患等专项整治。（市应急局负责）强化特种设备风险隐 患排查治理，加强电站锅炉、危化品特种设备、快开门压 力容器、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车 辆、起重机械等设备隐患排查治理。（市市场监管局负 责）强化民用爆炸物品安全监管，引导民爆企业整合重 组，深入开展民爆生产、销售企业安全检查。（市工业和 信息化局、市公安局分工负责）加强公共场所人员聚集安 全管理，严格安全许可审批。（市公安局、市文化和旅游 局、市应急局等有关部门分工负责）加强重点行业领域环 保设备设施安全监管。（各行业主管部门按职责分工负 责）加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监管工 作。（市卫生健康委、市市场监管局等有关部门分工负 责） 25.强化航空和铁路安全专项整治。抓好机场鸟 防、FOD防治、除防冰工作。持续开展铁路沿线安全环境 治理，加强铁路道口、铁跨公、公跨铁和跨航道铁路桥梁 及公铁并行地段防护设施安全隐患排查治理。（市交通运 输局、XX机场、桃威铁路公司等有关部门分工负责） 其他行业领域，结合实际开展安全生产风险专项整 治。 五、全面强化依法治安 26.完善安全生产法律法规标准体系。根据国家道路交 通安全法、矿山安全法、道路运输条例等法律法规和省政 府规章《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》制 修订，以及企业职工伤亡事故分类、安全生产标准化基本 规范等标准制修订，相关行业领域行政处罚自由裁量标准 制修订进程，对接推动我市地方性法规和安全生产地方标 准制修订工作。（负有安全监管职责的各有关部门分工负 责） 27.强化安全生产监管执法。对违法违规行为、弄虚作 假行为坚决“零容忍”，严厉打击非法生产、非法经营、 非法建设等违法行为。深入推进“互联网+执法”，持续规 范执法流程，推进执法全过程“上线入网”。定期向社会 公开发布典型执法案例，结合实际开展全域性、区域性、 示范式和帮扶式异地执法活动。加大行刑衔接力度，定期 报送涉及行刑衔接执法案例。坚持严格执法与指导服务相 结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法 模式。完善安全生产执法检查专家指导服务机制。