2023年建筑施工安全生产专项 整治行动工作方案汇编（3篇） 目录 1.2023年建筑施工安全生产治理行动实施方案............................................................ 2 2.2023年建筑施工安全生产专项整治工作方案........................................................ 10 3.2023年建筑施工安全生产专项整治行动工作方案................................................. 20 2023年建筑施工安全 生产治理行动实施方案 为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和 指示批示精神，扎实推进安全生产专项整治三年行动专项 工作巩固提升，切实加强建筑施工安全生产，全面排查整 治各类隐患，防范建筑施工生产安全事故发生。根据相关 工作部署，制定实施方案如下： 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“系统 治理、依法治理、综合治理、源头治理”，利用两年左右 时间，深化“铸安”行动，聚焦重点排查整治隐患，严厉 打击违法违规行为，夯实基础，提升安全治理能力，坚决 防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，为党的二十大胜 利召开营造安全稳定的社会环境。 二、重点任务 （一）严格危大工程安全管控 1.落实管控要求。认真落实《危险性较大的分部分项工 程安全管理规定》，加强危大工程专项方案编制、审查、 论证、审批、验收等环节管理，严格按专项施工方案施工 作业，严肃查处危大工程管理中的违法违规问题，确保危 大工程安全风险受控。 2.排查重大隐患。对照《房屋市政工程生产安全重大事 故隐患判定标准（2022版）》，突出建筑起重机械、基坑 工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、钢结构工程等 危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环 节，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐 患。 3.狠抓隐患整改。建立重大事故隐患台账，按照“一单 四制”动态闭环管理，明确整改要求、压实整改责任、限 期整改到位。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属 于重大隐患的，要依法依规从严处理，坚决防止隐患变成 事故。 （二）全面落实质量安全手册 1.严格落实手册要求。把贯彻落实手册与日常监督检 查、建筑工人培训等工作有机结合起来，推动手册制度落 地见效，实现企业、项目和人员全覆盖，不断提升安全生 产管理水平。 2.夯实安全生产基础。参建单位完善企业内部安全生产 管理制度，加大对安全生产的投入保障力度，改善安全生 产条件，加强标准化、信息化建设，健全完善安全生产保 障体系。 3.落实关键人员责任。参建单位安全生产关键人员，特 别是施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管 理人员及监理单位项目总监理工程师要认真履行安全生产 职责，切实将手册要求落实到每道工序、每名员工、每个 岗位，做到职责到岗、责任到人、措施到位。 （三）提升施工现场管理水平 1.加强培训教育交底。参建单位要落实安全培训主体责 任，严格企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全 教育”、特种作业人员和“三类人员”安全技术交底等制 度，强化事故警示教育，实行每日班前会，减少“三 违”行为，提高从业人员安全生产意识和安全技能水平。 2.强化安全防护措施。参建单位要依法依规使用建筑工 程安全防护、文明施工措施费用，及时购置和更新施工安 全防护用具及设施，加强临时用电管理，强化临边洞口防 护，做好高空作业、垂直交叉作业等环节安全防护，切实 改善施工现场安全生产条件和作业环境。 3.提升安全防范水平。鼓励参建单位应用先进适用、安 全可靠的新工艺、新设备、新材料，推广涉及施工安全的 智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人 工作业，降低施工现场安全生产风险。结合“智慧工 地”试点工作，鼓励利用先进信息技术，提高智能化管理 水平。 4.加强有限空间管理。建立健全有限空间作业安全责 任、风险辨识评估、作业审批、作业现场安全管理、安全 培训教育、应急处置等制度，严格执行“先通风、再检 测、后作业”的原则。认真学习省住建厅有限空间作业安 全生产警示教育短视频，普及安全常识和科学施救知 识，坚决杜绝盲目施救。 5.增强应急处置能力。参建单位要根据项目事故风险特 点和工程所在地可能存在的风险隐患，制定完善各类应急 预案，储备必要的医疗应急装备和抢险救援设备，定期组 织预案演练。加强应急值守工作，遇到紧急情况和突发事 件，及时报告、妥善处置。 （四）严厉打击违法违法行为 1.规范市场管理。持续开展建筑工程施工许可证合法性 排查，严格依法查处转包、挂靠、违法分包、租借资质、 专业技术人员“挂证”、拖欠农民工工资等违法违规行 为。加大工程监管和违法建设行为打击力度，重点是加强 对政府性投资工程的监管。 2.严格监督执法。采取“双随机、一公开”执法检 查、“四不两直”暗访暗查等模式，加大督查检查力 度，对存在违法违规行为的单位和个人，要依法予以移交 处罚、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执 业、吊销执业证书等相应行政处罚。加强安全信用建 设，建立守信激励和失信惩戒机制，及时曝光违法的单位 和个人，公开处罚信息。 3.强化事故查处。完善事故查处工作机制，规范事故查 处工作程序。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关 于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》（建 质规〔20xx〕x号），强化事故责任追究，配合做好事故调 查分析，形成对事故责任企业和人员严惩严治的高压态 势。 （五）适时开展各类专项整治 1.防高坠专项整治。重点整治作业人员不进行安全教育 和技术交底、施工现场人员不佩戴或不正确佩戴安全帽、 高处作业人员不正确使用安全带、特种作业人员无证上 岗、临边洞口防护不到位等问题。 2.模板脚手架专项整治。重点整治模板脚手架不按规范 及专项施工方案实施、危大模板支撑体系不按要求使用承 插型盘扣式钢管脚手架、钢管及扣件材质不符合要求、密 目网质量不达标等问题。 3.起重机械专项整治。可采取政府购买服务等方式，引 入第三方力量，开展起重机械专项整治，重点整治作业人 员无证上岗、起重机械套牌拼装、私自改造焊接、安全装 置失效、维修保养流于形式等问题。 4.消防安全专项整治。重点整治使用易燃可燃材料搭设 临建设施、易燃易爆物品未落实消防管理要求、未设置或 不按规范设置临时消防设施、动火人员未经培训或无证上 岗等问题。 三、工作安排 （一）动员部署阶段（2022年x月xx日—x月xx日）。 按照省市有关工作部署、《关于开展全市城乡建设领域质 量安全“两扫、两铁”治理行动的通知》及本实施方案要 求，全面动员部署治理行动。 （二）排查整治阶段（2022年x月—2022年xx月）。围 绕治理行动重点任务，于2022年x月底前，对本行政区域内 所有房屋市政工程在建项目进行一次全面排查，对发现的 隐患问题及时整改；2022年x月底前，要开展隐患排查整治 情况“回头看”，对前一段工作实施层级检查和重点项目 抽查。 （三）巩固提升阶段（2023年x月—2023年xx月）。结 合重大活动、重大节日及关键节点，持续开展治理行 动，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，巩固隐 患排查治理成果，总结推广典型经验和做法，完善施工安 全监管政策措施，推动治理机制常态化、制度化。 四、工作要求 （一）认真部署落实。各地、各单位要进一步提高政 治站位、加强组织领导，深化对治理行动重要性的认 识，成立治理行动领导小组，认真部署，切实落实行业监 管责任，有序开展全面排查及各各项工作，确保行动取得 实效。 （二）统筹有序推进。各地、各单位在开展治理行动 过程中，要统筹做好疫情防控和质量安全监管工作，力戒 形式主义、官僚主义，避免短期内重复检查、增加基层负 担。市城乡建设局督查组将对各地专项治理工作情况开展 督导。 （三）强化宣传引导。各地、各单位要充分利用报 刊、广播、电视、新媒体等多种形式，结合“安全生产 月”、“安全生产颍淮行”等活动，采取现场观摩、警示 教育、宣传曝光等多层面、多渠道、全方位宣传治理行 动，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通 举报渠道，营造良好的社会氛围。 （四）健全长效机制。各地、各单位要通过深入开展 治理行动，认真总结工作措施和经验，巩固治理行动工作 成果。要坚持问题导向，查缺补漏，补齐工作短板，建立 健全长效机制，全面提升建筑施工安全生产管理水平。 （五）按时报送信息。 2023年建筑施工安全 生产专项整治工作方案 一、工作目标 深化提升我市建筑施工安全生产专项整治，持续推进 房屋市政工程安全生产治理行动，有效落实企业安全生产 主体责任和政府监管责任，进一步提升施工现场安全隐患 排查治理能力，坚决遏制较大以上事故，全力压减一般事 故,筑牢安全生产防线，保障建筑施工安全生产形势稳定向 好。 二、组织机构 组长：xx 副组长：xx，各辖市（区）住建局、经开区建设局分 管领导。 成员：各辖市（区）住建局、经开区建设局建管 处（科）长，建筑工程安全监督机构负责人。 联络员：xx 三、整治范围与内容 范围：全市范围内在建房屋市政工程。 内容：施工现场参建各方安全生产责任制落实情 况；安全培训教育落实情况；安全风险管控和隐患排查治 理情况；应急救援体系建设情况；危险性较大分部、分项 工程专项施工方案的编审、交底、实施和验收情况；起重 设备安全管理情况；消防安全管理情况；施工扬尘防控责 任制落实情况等。 四、主要工作任务 （一）持续加强对建筑工人的安全教育 持续深入开展“安全反省屋”系列教育实践活动，通 过“三醒”教育逐步提升建筑工人安全意识，提高自身安 全防护能力。重点在节后复工、新开工、工序转换及新进 场作业工人教育阶段，全面开展安全事故案例警示教 育，重点进行高坠、火灾等事故案例的警示教育；积极推 进每日晨会制度、班前讲评活动，及时帮助作业工人“醒 脑提神”，从“要我安全”向“我要安全”转变。 （二）积极防范化解各类重大安全风险 1．严格危险性较大的分部分项工程管控 督促参建各方严格执行《危险性较大的分部分项工程 安全管理规定》（住建部令第xx号）和《xx省房屋建筑和 市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实 施细则》（x建质安〔20xx〕xxx号）等规定，进一步健全 危大工程安全管控体系。重点工作如下：一是严格对危大 工程专项施工方案编制、审查、论证、审批、交底、实施 及验收的全流程管理。二是对深基坑、高支模、脚手架及 起重设备等危大工程隐患进行全面排查治理，实现闭环管 理。三是更新危大工程专项方案论证专家库，出台《xx市 危大工程论证专家管理办法》，进一步加强对专家工作质 量的监督管理，提升专家方案论证和现场指导检查的规范 性。 2．全力提升施工现场消防安全水平 深刻汲取xx新区建筑工地“xx”火灾事故等一系列工 地火灾事故教训，切实加强全市建筑工地“三区”（施工 区、生活区、办公区）消防安全管理，提升消防安全标准 化建设水平，遏制施工现场火灾事故发生。重点工作如 下：一是促进办公区、生活区宿舍等临建设施的提档升 级，逐步全面推广使用集装箱式模块化组合房；生活区宿 舍用电全面采用xxV低压照明及“USB”接口充电插座，空 调供电采用室外布线并设置防水插座；食堂全面使用电灶 具代替传统燃气、燃油灶具等。二是组织电动车统一有序 停放，严禁在临建房屋和建筑物内停放或充电，电动车、 手持电动工具等必须单独设置充电房（棚）；仓库内严禁 住人，只保留照明用电，严禁留设插座；办公区、生活区 严禁设置防盗窗等。三是开展施工区外立面脚手架防护网 防火性能专项检查、检测，坚决清退阻燃性能不合格的密 目式安全网。 （三）着力遏制高处坠落事故的高发态势 严格执行《施工脚手架通用规 范》（GB55023-2022）、《建筑施工高处作业安全技术规 范》（JGJ80-2016）等相关规范标准要求，重点工作如 下：一是整治脚手架作业层边缘与结构外表面的距离超标 但未采取相应防护措施等问题；整治模板、钢筋等施工作 业面周围临边围护缺失等问题。二是整治移动式脚手架尤 其是移动门式作业架架体搭设不符合规范要求，稳定性 差、未设爬梯、未满铺踏脚板、作业面周边防护缺失等常 见问题。三是整治高处作业人员“三违”频发问题，尤其 是未正确佩戴安全帽、安全带等违章行为，对违章行为真 抓、严管、重罚。 （四）持续推进建筑工地标准化建设 在严格执行《关于进一步提升我市建筑施工安全生产 标准化管理水平的通知》（常住建〔20xx〕xxx号）基础 上，加快推进建筑施工安全生产标准化建设，发挥标准化 引领作用，促进建筑施工本质安全水平提升。重点工作如 下：所有建筑工地逐步全面推广承插型盘扣式钢管脚手 架，鼓励使用外脚手架冲孔安全钢板网片，定型化临边洞 口防护、安全通道、基坑上下通道，定型化配电房、配电 箱防爆插头及限制人员及物料超载功能的梯笼监控系统 等。 （五）进一步整顿建筑市场秩序 在全市范围内持续深入推进建筑市场行为专项整治三 年行动，制定建筑工程市场行为专项检查方案，进一步规 范建筑市场秩序。重点工作如下：一是严肃整顿“三包一 靠”违法违规行为，重点整治房地产领域违法发包行 为，加大行业曝光通报力度。二是强化人员到岗履职检 查，夯实工程建设各方主体责任，源头保障我市建筑施工 领域安全生产形势稳定。 （六）落实大气污染防治工作要求 严格按照省住建厅《施工工地扬尘专项治理工作方 案》、市攻坚办《xx市扬尘污染防治专项整治行动方案》 及《建筑工地扬尘防治标准》等要求，扎实开展施工工地 扬尘专项治理，严格落实“六个百分之百”。重点工作如 下：积极指导属地管理部门和乡镇街道构建防治网格，联 合生态环境部门开展督导检查，加强与环境监测部门联 动，充分利用先进监测手段有效提高扬尘污染预警的时效 性，进一步加大违法违规行为的查处力度，通报一批典型 案例，积极推进绿色智慧工地建设。 五、工作步骤 （一）全年常态化整治重点 将危大工程管理、消防安全管理、高处坠落防范、扬 尘防治管理等列为全年常态化整治重点工作。督促企业加 强隐患排查治理，提高应对突发恶劣天气的应急处置能 力；加强日常监督抽查和处罚力度，坚持“隐患就是事 故”和“零容忍”原则，通过严管重罚倒逼企业强化落实 主体责任。 （二）开展安全生产专项整治 1．复工安全整治（x-x月）。要加强节后复工安全生产 条件核查，条件不具备一律不得复工。 2．消防安全整治（x-x月）。要重点关注参建各方消防 安全责任落实情况；“三区”消防安全措施落实情况；消 防安全“四个一”行动落实情况等。 3．起重机械整治（x-x月、xx-xx月）。要重点关注安 装（拆卸）告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期 检查维护保养等制度执行情况；现场在用建筑起重机械安 全状况等。 4．深基坑、高支模、脚手架及防高坠整治（x-x月）。 要重点关注危大工程方案编审、执行、验收情况等；施工 现场临边洞口防护情况，高处作业安全带、安全帽等安全 防护用品使用情况等。 5．冬季施工安全整治（xx月-次年x月）。冬季建筑施 工安全整治重点是危大工程管理、防高坠、防风防雪、防 冻防滑等措施落实及消防安全等。 六、工作要求 （一）加强组织领导，认真部署落 各属地监管部门要加强组织领导，落实责任，精心安 排，认真部署，针对本地区建筑行业特点，制定切实可行 的实施方案，突出抓好重点部位和重点时段安全管控，明 确专项整治工作主要责任人和联络员，按照方案要求开展 好专项整治工作。工程建设、施工、监理企业及其项目部 要结合企业和工程特点完善落实措施，分阶段深入组织开 展安全专项整治行动。 （二）严格监管执法，提升整治效果 各属地监管部门要加大安全生产事前提醒，加强过程 监管和差别化监管；要进一步加大监管执法力度，对存在 重大隐患以及隐患整改不力的项目，要依法依规严肃查处 责任单位，倒逼其落实安全生产主体责任；尤其对发生安 全生产责任事故的项目和事故责任企业，要一案双查，从 严处理。 （三）及时报送信息，认真做好总结。 2023年建筑施工安全生 产专项整治行动工作方案 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指 示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于安全生 产工作的决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，坚 持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以xx先 行示范区的担当和标准抓好各项工作落实，大力提升安全 防范治理能力。 （二）整治目标 进一步强化重大风险源管控力度，持续强化企业主体 责任和部门监管责任落实，进一步提升安全文明施工标 准，扎实推进信息化监管平台建设和推广应用。结合不同 时期施工安全管理的特点、规律和要求，有针对性部署开 展专项整治，及时排查整治事故隐患，有效防范和化解建 筑施工领域重大风险，坚决遏制较大以上生产安全事 故，着力降低和减少一般伤亡事故，为全市经济社会发展 营造安全稳定、和谐有序的环境。 （三）整治原则 坚持企业自查与监督检查相结合、全面排查与重点整 治相结合、专项整治与健全机制相结合、监督检查与督查 巡查相结合的原则，治标兼治本，治标促治本，形成市区 联动的合力，着重抓好责任落实、措施落地。 （四）整治内容 强化企业安全生产主体责任落实，严厉惩处安全生产 违法违规行为；强化安全隐患排查整治，加强危险性较大 分部分项工程风险管控力度；强化小散工程安全纳管和问 题隐患排查整治；深入实施《xx市建设工程安全文明施工 标准》，全面提升施工现场物的安全状态和标准；深入推 进产业工人培训，加强从业人员培训教育，全面提升从业 人员素质；全面应用建设工程质量安全智能监管平台，提 高监管效能；采取综合措施，坚决整治安全生产意识薄 弱、安全生产责任落实不到位、风险辨识管控和隐患排查 治理不到位、非法违法行为惩治不到位等突出问题。 二、组织领导 成立全市住房建设系统施工安全整治行动领导小 组，由市住房建设局局长任组长，分管副局长任副组 长，局办公室、法规处、质安处、设计处、市场处、市建 筑站、市市政站、市检测鉴定中心、各区建设行政主管部 门、前海管理局相关部门等主要负责人为成员。领导小组 办公室设在市住房建设局工程质量安全处，具体负责施工 安全整治行动的组织协调工作。 各区住房建设行政主管部门、前海管理局相关部门应 成立相应领导小组，由主要负责同志具体部署，制定具体 工作方案，按监管职责组织开展建筑施工安全生产专项整 治行动。 三、时间及范围 （一）时间：自发文之日起至2023年xx月xx日。 （二）范围：全市在建房屋建筑和轨道交通等市政基 础设施工程，小散工程，及其建设、施工、监理、勘察、 设计、检测（监测）等各方责任主体。 四、整治重点 （一）强化企业安全生产主体责任落实 1.强化工程总承包管理力度。参照专业分包工程安全管 理机制，建设单位直接发包单独办理施工许可的专业承包 工程同样纳入总承包安全管理范畴。总承包单位对专业分 包工程安全生产承担连带责任，对专业承包工程安全生产 承担管理责任。建设单位在总承包合同、专业承包合同中 明确总承包单位的管理权限，并会同总承包单位、专业承 包单位签订三方协议明确总承包单位安全管理的权利和义 务。 2.强化项目统筹管理力度。所有在建项目由总承包单位 项目经理牵头，会同建设、监理单位项目负责人组建项目 施工安全委员会（以下简称“施安委”），统筹各专业承 包、分包单位安全管理工作，负责对所有施工安全工作进 行部署、检查、督办，统筹监督各单位安全文明措施费使 用情况，对各施工单位、班组和人员违反安全管理规定的 行为，按照施工合同以及三方协议的有关约定进行追究处 置。对拒不服从施安委管理的专业承包、分包单位，施工 总承包单位应及时报告监督机构和市区主管部门。 3.严格落实主要负责人第一责任。企业主要负责人应按 照新《安全生产法》规定严格落实安全生产第一责任人责 任。重点抓好以下工作：一是健全、落实本单位全员安全 生产责任制，建立全员岗位责任制“一企一清单”，明确 各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，加强落 实情况的监督考核和检查，保证全员安全生产责任制落实 到位，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人 做好安全生产的局面。二是健全、落实安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防工作机制，建立并及时完善安全 风险点危险源“一企一清单”和“一项目一清单”；会同 其他负责人经常性开展安全生产督促、检查，研究解决突 出问题，及时消除事故隐患，有效管控安全风险。在安全 生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，严格执行xx小时 领导带班制度，确保安全。三是保证本单位安全生产投入 的有效实施。加大对安全生产资金、物资、技术、人员的 投入力度，特别是保证危大工程管控、防汛防风等安全措 施和投入、赶工期抢进度针对性安全保障措施和投入、安 全设备设施和防护用品的提供等。四是落实企业主要负责 人安全生产“八个一次”措施要求：每个月至少带队检查 一次安全生产工作，每季度至少组织专题研究一次安全生 产工作，每年至少组织召开一次