钟勉在全省对口定点扶贫暨干部挂职工作 总结动员大会上的讲话 　 同志们： 省委、省政府召开这次全省对口定点扶贫暨干部挂职工 作总结动员大会，主要任务是贯彻落实省第十次党代会和 省委扶贫开发工作会议精神，总结全省对口定点扶贫和干 部挂职工作，交流经验，表扬先进，动员部署新一轮对口 定点扶贫和第五批干部挂职工作。刚才，会议表扬了省委办 公厅等 79个对口定点扶贫工作先进单位和刘孝宝等 80位对 口定点扶贫工作先进个人。商务厅、民盟四川省委、省电力公 司、成都市武侯区等代表先进单位，刘智勇、陈忠等代表挂 职干部作了很好的发言。在此，我代表省委、省政府和省扶 贫开发领导小组，向受到表扬的先进单位和先进个人表示 热烈的祝贺！向全省对口定点扶贫挂职干部表示亲切的慰 问！向参加对口定点扶贫工作的部门（单位）以及关心、支 持扶贫开发工作的社会各界表示衷心的感谢！下面，我讲 三点意见。 一、充分肯定近年来全省对口定点扶贫和干部挂职工作 取得的成绩 扶贫开发事关群众切身利益，事关四川全面小康建设 全局。改革开放以来，特别是实施《中国农村扶贫开发纲要 （2001-2010年）》以来，在省委、省政府的坚强领导下，在 各级各方面和社会各界的大力支持下，贫困地区各级党委、 政府和广大干部群众艰苦奋斗、苦干实干，全省扶贫开发取 得巨大成就。全省农村贫困居民从 2001年的 1041万减少到 2010年的 340万（按国家 1274元扶贫标准），贫困发生率 由 15.22%下降到 5.48%，扶贫开发工作为全省经济发展、政 治稳定、民族团结、社会和谐作出了重要贡献。 对口定点扶贫作为全省扶贫开发工作的重要组成部分， 发挥了十分重要的作用。从 1986年至今，全省对口定点扶贫 工作已历时 25年，取得了巨大成绩。特别是 2007年 9月省 委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步做好定点扶贫工 作的通知》以来，参与对口定点扶贫工作的各部门（单位） 充分发挥自身优势，积极为贫困地区出主意、想办法、解难 题、办实事，做了大量富有成效的工作，为加快贫困地区经 济社会发展和促进贫困群众生活改善作出了重要贡献。一是 在创新贫困地区发展思路上发挥了重要作用。各帮扶部门 （单位）把智力扶贫放在突出位置，充分发挥自身优势， 在帮助受扶地理清发展思路、制定科学规划等方面出点子、 想办法，共派出 6200多人次深入到受扶县调查研究，帮助 编制发展规划，为促进当地经济发展和农民持续增收提供 了有力的智力支持。二是在提高受扶对象发展能力上发挥了 重要作用。各帮扶部门（单位）积极帮助受扶地引资金、上 项目、打基础、添后劲，共帮助引进各类资金 24.94亿元、人 才 2249名、技术 450项，上项目 3686个，有力地推进了受 扶地经济社会发展。资助贫困学生 3万多名，培训 18万人次， 增强了贫困居民自我发展能力。三是在改善贫困地区民生上 发挥了重要作用。各帮扶部门（单位）始终坚持把改善民生 放在工作突出位置，想群众之所想，急群众之所急，帮群 众之所需，着力办好困难群众最急需和直接受益的事，先 后投入资金 9.31亿元，帮助贫困地区修道路、建学校、办医 疗、兴水利，解决了一大批交通、教育、卫生、饮水等方面的 民生难题。 这些成绩的取得，凝结着对口定点扶贫挂职干部的辛 勤付出和倾情奉献。四年多来，全省先后选派了第三、第四 两批共 209名干部到贫困地区挂职，直接具体参与扶贫开发 工作。这些同志离开家庭亲人，克服各种困难，满腔热情地 投入到工作中去，积极为贫困地区发展献计出力，把党和 政府的温暖送到千家万户，出色地完成了帮扶任务，为贫 困地区群众脱贫致富作出了积极贡献。在做好扶贫工作的同 时，挂职干部自身也得到了很大的锻炼，增强了党性，了 解了基层，转变了作风，提高了能力。挂职干部科学务实、 卓有成效的工作和吃苦耐劳、甘于奉献的工作作风，进一步 密切了党同人民群众的血肉联系。总之，全省对口定点扶贫 和干部挂职工作取得了明显成绩，省委、省政府对此充分肯 定，贫困地区干部群众和社会各界广泛认可。希望帮扶部门 （单位）和挂职干部继续发扬成绩，再接再厉，在推进全 省对口定点扶贫工作中取得新的更大成绩。 二、认真做好全省新一轮对口定点扶贫和干部挂职工作 中央把开展对口定点扶贫工作作为新十年扶贫攻坚的 重要举措，今年 2月，省委扶贫开发工作会议对深入开展对 口定点扶贫作出重要部署，省委办公厅、省政府办公厅下发 了《关于做好 2012－2015年对口定点扶贫工作的通知》，共 安排 239个省直部门（单位）对口帮扶 87个县。省第十次党 代会再次明确提出，要扎实开展省内对口定点扶贫，广泛 动员社会各界参与扶贫开发。我们要按照省第十次党代会和 省委、省政府的部署要求，在总结成功经验基础上，进一步 深化认识，加强领导，扎实工作，努力把对口定点扶贫和 干部挂职工作提高到一个新的水平。 （一）进一步深化对口定点扶贫和干部挂职工作的认 识。 首先，开展对口定点扶贫和干部挂职工作是调动各方 面资源力量、形成扶贫工作整体合力的需要。从全省的实际 情况来看，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的问题十分 突出。到 2020年，全省建成全面小康社会，重点在贫困地区 难点在贫困地区，关键在贫困地区。扶贫工作投入大、要求 高，单纯依靠贫困地区自身力量是不够的，必须充分动员 全社会的力量，调动整合各方面的资源。开展对口定点扶贫 和干部挂职工作，就是要充分发挥党政机关、企事业单位的 力量，将更多部门行业的资金、项目、人才、智力等资源投入 到贫困地区，构建起大扶贫格局，加快贫困地区经济社会 发展和贫困群众脱贫致富步伐。 其次，开展对口定点扶贫和干部挂职工作是因地制宜 分类指导、提升扶贫工作针对性实效性的需要。纳入新一轮 对口定点扶贫范围的受扶县，大多数分布在盆周山区、地震 灾区、川西北高原和大小凉山地区，各地发展基础、发展优 势、发展水平、发展困难等情况差异较大。做好扶贫开发工作， 既要全省统一规划部署，也要结合各地实际分类推进。开展 对口定点扶贫和干部挂职工作，就是要通过直接对口的方 式，帮扶部门（单位）派员深入贫困地区，实地了解帮扶 对象的需求，有针对性地帮助制定扶贫措施，实行一县一 策、一对一帮扶，有效提升帮扶效果。 再次，开展对口定点扶贫和干部挂职工作是密切党群 干群关系、促进社会和谐稳定的需要。干部挂职扶贫，深入 群众、深入基层、深入实际，全心全意为群众办实事、办好事， 帮助加快发展和改善民生，送去党和政府的关怀，能有效 密切党群干群关系，不断增进干部对群众的感情，赢得群 众的认可和拥护。同时，通过选派机关干部到贫困地区挂职 扶贫，让一批干部在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛 盾和问题中增长本领，既促进干部自身成长提高，也为各 级党委及组织部门在基层一线锻炼干部、检验干部提供一个 有效途径。各帮扶部门（单位）和挂职干部要从执政为民的 高度，以高度的政治责任感，把对口定点扶贫作为义不容 辞的责任和光荣神圣的使命，积极主动开展工作，努力为 全省扶贫开发事业做出积极贡献。 （二）着力抓好对口定点扶贫工作的重点任务。开展新 一轮对口定点扶贫，要围绕“到 2015年，协力推进受扶县 稳定解决扶贫对象温饱，贫困居民显著减少”的目标，突 出抓好五个方面的重点任务： 一要帮助受扶县落实区域发展与扶贫攻坚规划。新一轮 受扶县绝大多数是国家片区县、重点县和省规划县，国家和 省上都制定了相关的片区区域发展和扶贫攻坚规划。各帮扶 部门（单位）要认真研究这些片区扶贫规划，深入受扶县 调研，了解掌握情况，帮助查找贫困根源，理清发展思路 研究脱贫对策。特别要把受扶县热点、难点、焦点问题摸清